法院关于创先争优活动的实施方案

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为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，充分发挥法院基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范带头作用，激发法院基层党组织和广大党员的生机活力，推动基层组织创先进、共产党员争优秀、科学发展上水平、人民群众的实惠，根据中共Xx县委《深入开展创先争优活动的实施意见》精神，结合Xx法院实际，制定本实施方案。

一、目标要求

深入开展创先争优活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和省、市、县有关会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“立党为公，司法为民”为目标，深入开展争先创优活动，坚持从Xx法院实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥法院基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

(一）推动科学发展。认真履行法院党总支教育、协助、保证、监督的职能，始终把更好地为县委工作大局服务、为完成法院中心任务服务、为基层和群众服务，作为谋划工作的着眼点、推进工作的主轴线、检验工作的度量衡，贯穿于法院党建工作的各个方面、各个环节。教育、锤炼、引导法院党员干部争做高举旗帜、坚定理想信念的表率，服务大局、推动科学发展的表率，转变作风、服务基层群众的表率，改革创新、保持先进本色的表率。

（二）促进社会和谐。认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；建立法院党组织暖人心、聚人心、稳人心的工作机制，不断巩固和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。

(三)服务人民群众。结合法院工作实际，下移工作重心，深入开展“党员志愿服务”、“大下访”等密切联系群众的活动，切实解决好法院党员干部脱离群众的突出问题，始终保持同人民群众的血肉联系，真正发挥法院党组织和党员干部在联系和服务群众中的职能作用。

（四）加强基层组织。围绕创建基层党组织建设先进性，优化组织设置，创新活动方式，选好配强党支部带头人，积极推进学习型法院和学习型队伍建设，努力使法院党建工作走在全县基层党组织建设的前头，通过法院党组织建设带动其他各项工作共同发展。

二、深入开展创先争优活动的主要内容

以建设学习型法院、服务型队伍和效能型部门为主题，把开展创先争优活动与讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风;比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、城乡结对共建行动、组建党员服务队等发挥党员作用，切实改进作风，提高效能，真正使党支部和党员“走在前面、作出表率’。

深入开展创先争优活动以创建先进党支部，争当优秀共产党员为主要内容。

先进党支部的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，政治引领能力强，够正确处理业务工作与党建工作的关系，做到一起布置、一起检查、一起落实。有效增强凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。在法院两个文明建设中起先锋模范作用。严格执行有关规定，认真做好发展党员工作。三是工作机制好。坚持从严治党的方针，建立健全党支部的报告工作制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、并严格执行各项制度，形成靠制度加强党支部建设的良好运行机制。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。全体党员坚持全心全意为人民服务的宗旨和实事求是的思想路线，深人调查研究，倾听群众呼声，诚心诚意为群众办好事、办实事。模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，党群干群关系密切，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;根据形势和任务的需要，不断刻苦学习党的基本理论、基本知识和现代科技知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上团结和带领广大干警争创一流业绩，较好地发挥了骨干作用，做出突出的工作成绩。三是带头服务群众。自觉坚持党的群众路线，保持与群众的紧密联系。宗旨意识强，有较强的群众观念，能够摆正个人与组织、干部与群众之间的关系，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，努力维护群众利益，真心诚意为群众办实事，得到群众的拥护和称赞。四是带头遵纪守法。坚持党和人民的利益高于一切的原则，严于律己、奉公守法，有良好的公仆形象，模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。让党员身份平时能看得出来，树立以身作则当表率的形象;关键时刻能站得出来，树立挺身而出当先锋的形象;完成任务能把群众带动起来，树立凝聚人心干事创业的形象。

三、丰富活动载体

各党支部要从实际出发，把创先争优活动与中心工作任务紧密结合，创新活动载体、丰富活动内容、增强活动实效。要紧紧围绕“基层党建全面提升年”活动，进一步深化和拓展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”、“人民法官为人民”主题实践活动，紧紧抓好“争十优”评选表彰活动，着力在增活力、求质量、促提升上下功夫，不断提高党支部的战斗力，提升党员素质，为推动Xx法院科学发展提供坚强的组织保证。

(一)进一步深化和拓展“三个一”主题实践活动。要按照省委关于在全省各级领导班子和领导干部中继续开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动的意见的有关要求，积极开展“爱读书、善读书、读好书”活动，扎实开展下基层办实事调研活动，认真召开专题民主生活会，不断加大党风廉政建设力度，不断加大治庸治懒力度，确保各级领导班子和领导干部努力做到“五个表率”、“五个增强”、“五个提高”。“五个表率”,即正确对待群众，做立党为公、执政为民的表率;正确对待组织，做服从组织决定、执行组织纪律的表率;正确对待自己，做学习制度创新的表率;正确对待名利，做廉洁白律的表率;正确对待同志，做团结干事谋发展的表率。“五个增强”,即增强干事创业的事业心和责任感，能结合实际创造性地贯彻落实中央路线方针政策和各级党委各项重大决策部署;增强加快发展的紧迫感，聚精会神搞建设、一心一意谋发展;增强改革创新的进取意识，继续解放思想，坚持改革开放，努力开创工作新局面;增强求真务实的拼搏精神，大力弘扬真抓实干的工作作风，推动工作落到实处;增强驾驭复杂局面的胆识和勇气，对党和人民的事业敢于担当、勇于负责，关键时刻站得出来、豁得出去。“五个提高”,即提高胸怀全局促发展的能力，想问题、作决定、抓落实做到把握大局，牢牢掌握工作主动权;提高统筹兼顾抓协调的能力，正确认识和妥善处理各种重大关系，自觉维护社会和谐稳定，促进经济社会协调发展;提高突出重点谋大事的能力，能以重点工作的突破推动全局工作的开展，集中精力抓大事;提高新形势下做好群众工作的能力，认真研究新形势下群众工作的特点规律，努力做组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的行家里手;提高抓班子带队伍的能力，带头坚持民主集中制，推进决策科学化、民主化、形成工作合力。公务员之家

(二)扎实开展“人民法官为人民”主题实践活动。司法为民是人民法院的根本宗旨。要以此为载体，进一步强化工作措施，提高司法水平，更好地贯彻落实“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”工作指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题。“人民法官为人民”主题实践活动，不仅是一项学习教育活动，更是一项转变思想观念、改进工作作风、狠抓措施落实、坚持改革创新、推动工作发展的重要举措，高度概括和充分体现了人民法院的实践特色。切实深化“六个建设”，全面提高队伍素质。一要深化思想政治建设。深化思想政治建设，就是要解决好政治方向问题。持续深入地开展对“三个至上”指导思想的学习教育，努力使广大干警在增强政治意识上有新认识、新提高，始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；在增强大局意识上有新认识、新提高，强化为大局服务的责任感、使命感，适应新形势，研究新情况，理清新思路，以更加有力的措施为大局工作提供司法保障；在增强群众意识上有新认识、新提高，坚持司法为民、利民、便民、爱民，切实保护人民群众的合法权益，满足人民群众日益增长的司法需求；在增强公平正义意识上有新认识、新提高，坚持公正、高效、廉洁、文明司法，保障社会公平正义；在增强国情意识上有新认识、新提高，坚持从国情出发开展各项工作，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度。二要深化司法能力建设。采取更加扎实有效的措施，不断提高法官司法能力，更好地承担起日益繁重的审判任务，更好地满足人民群众日益增长的司法需求，更好地维护社会和谐稳定。重点解决审判、执行、调解、管理等工作的指导思想和处理实际问题的能力。扎实推进岗位练兵，提升法官特别是年轻法官做好审判执行工作、化解社会矛盾的能力。扎实推进法官下基层活动。建立与人民群众和社会各方面直接联系沟通机制，注重从法律层面和社会层面的结合上研究新情况、新问题，注重问计于民，问计于基层，不断积累解决新问题的司法经验，增长化解社会矛盾的本领。三要深化司法作风建设。紧密结合司法实践，解决好一些法官群众观念淡薄、工作不负责任等问题，努力把人民法院队伍建设成为“公正司法、一心为民”的队伍。要大力培养法官的为民意识，要切实加强对法官的权力观教育，进一步解决好“权从何来、为谁掌权、为谁司法、为谁服务”这一根本问题，教育法官把“为人民司法”作为价值追求和行动指南，为维护人民权益而努力工作。大力培养法官的务实作风和创新精神。鼓励法官独立思考、开拓创新，创造性地开展工作，只要是有利于更好地为大局服务、有利于更好地保护群众根本利益、有利于更好地贯彻执行法律的办法措施，就要大胆地尝试、积极地探索。四要深化反腐倡廉建设。没有队伍的清正廉洁，就没有司法公正。通过各种行之有效的方式，加大教育力度，增强教育效果，使广大干警思想上高度重视，意识上时刻警醒，确保审判权只用来为人民谋利益，决不能用来谋取私利。五要深化法院文化建设。按照司法工作的特点和要求，深入挖掘、不断充实法院工作的文化内涵，开展丰富多彩的活动，陶冶干警情操，提升思想境界，改善精神面貌，努力把人民法院队伍建设成为朝气蓬勃、团结和谐、昂扬向上的队伍。把法院文化建设与创建“学习型法院和学习型队伍”机关紧密结合起来，努力建设团结、文明、和谐的现代化审判机关。六要深化制度建设。在总结近年来工作经验的基础上，在发展、完善队伍建设各项制度上下更大的功夫，并把深化制度建设与推进队伍管理改革结合起来，努力形成靠制度管人、按制度办事的良好氛围。在完善业绩考评制度上取得新突破，在落实违法办案责任追究制度上取得新突破，在完善队伍管理体制上取得新突破。积极稳妥地推进队伍管理改革，不断取得新的成果。围绕“人民法官为人民”主题实践活动，紧密联系实际，妥善作出安排，突出重点，务求实效，促进各项工作全面发展。

(三)开展“争十优”评选表彰活动。结合Xx法院审判、执行工作实际。号召全体干警在各自的工作岗位上“争十优”。一是争当优秀“法官”。爱岗敬业，秉公执法，清正廉洁，文明办案；二是争当“办案能手”。多办案，办好案、无错案、无上访；三是争当“执行能手”。年度执结案件数量最多，无超执行期限和不良效果；四是争当“调解能手”。调解优先，调判结合，化解矛盾纠纷，促进社会和谐；五是争当优秀“司法警察”。恪尽职守，履行职责，积极参与执法办案，维护法律尊严，文明执勤，危急关头挺身而出、冲锋在前；六是争当优秀“书记员”。庭前准备充分，案件记录完整，着装规范，字体工整，内容齐全、排序准确，装订整洁美观，按期归档；七是争写优秀“裁判文书”。文字表述符合具体要求，案情叙述清楚，论述紧扣争议焦点进行，判决理由充分、针对性强，引用法条完整、具体、准确，文字通顺、用词恰当，标点符号准确、无错别字；八是争做优秀“调研干部”。积极撰写调研文章、通讯报道，成绩显著，效果明显；九是争当“学习标兵”。学风端正，视野开阔，学以致用，学用结合，学习笔记详实系统，心得体会文章书写多、发表多；十是争创优秀“合议庭”。庭审活动严格按照诉讼程序进行，审判长主导作用发挥好，驾驭庭审能力强，成员之间分工明确、配合密切，裁判结果适用法律准确，庭审语言规范、表述流畅。

开展创先争优活动，是人民法院的一项重大任务，基层人民法院要结合自身工作特点，深入学习实践科学发展观，改革创新，务求实效，坚持立足岗位比贡献，创先争优当先锋。