乡镇党组织和党员创先争优活动实施方案

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根据中央和省、市、区委的部署，按照《中共区委关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的安排，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，全面加强基层党组织建设。党委决定，我镇从2010年6月中旬到2012年10月，在全镇基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优”活动）。为此，特制定如下活动实施方案。

一、参加范围

镇机关，全镇各村（社区）党组织，宁远社区，镇属学校、医院、敬老院，镇域非公有制经济组织和社会组织。

二、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四种全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展、富民强镇”为主题，紧紧围绕全镇发展目标，深入开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，不断加强基层党组织建设，为推进全镇各项事业跨越式发展提供强大的思想保证、组织保证和政治保证。

三、活动目标

1、推动科学发展。全镇各党组织要紧紧围绕推动科学发展，认真履行职责，扎实工作，努力为全镇的科学发展作贡献。要以“创辽宁名镇、建和谐宁远”战略目标为契机，大力推进城镇化建设，不断解决制约当前科学发展的突出问题，自觉加强党性修养，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，以模范行动影响和带领广大群众共同为推动全镇科学发展贡献力量。

2、促进社会和谐。镇机关、村（社区）、镇直各单位等基层党组织和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气。

3、服务人民群众。基层党组织和党员要自觉践行党的宗旨，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，实实在在地为人民群众服务。

4、规范基层组织建设。以建设坚强堡垒为目标，优化组织设置，扩大组织覆盖，开展后进班子整顿，加强学习型党组织建设。开展党员设岗定责、承诺践诺等活动，推进“基层党组织规范年”活动，加强农村基层组织规范化建设。

四、主要内容

全镇开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者为主要内容，各项工作的开展要以“五个好”和“五带头”的标准来衡量、对照和开展。

1、争当先进基层党组织。努力做到“五个好”：一是领导班子好。要继续学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。各项工作制度健全，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心，服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众心目中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

2、争当优秀共产党员。努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观、党在农村的各项方针、政策以及科学文化知识。二是带头争创佳绩。埋头苦干，认真解决群众在生产生活中的实际问题，进一步密切与群众的联系。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，争当文明守法好公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法行为作斗争。

3、争当优秀党务工作者。努力做到“五个强”：一是党性观念强。认真学习实践科学发展观，善于用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题。二是能力素质强。热爱和熟悉党务工作，规范执行党的路线方针政策，有较强的宣传教育、组织协调能力。三是创新意识强。解放思想、开拓创新，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，创造性地开展工作。四是工作作风强。求真务实、脚踏实地、埋头苦干，真心实意为党员群众服务，在党员和群众中有较高威信。五是自律意识强。依法办事、清正廉洁、为人正派、自觉接受党和人民的监督，不滥用职权，不谋求私利。

在坚持以上基本要求的前提下，各单位要结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的具体条件。

五、活动要求

1、坚持党组织和党员全覆盖。全镇所有党组织和党员都要纳入到创先争优活动中来。采取多种形式，注重加强流动党员和离退休党员的教育管理，保证全员覆盖。

2、坚持分类指导。不同领域和单位的党组织和党员，要针对不同实际，明确目标任务，创新活动载体，找准开展活动的着力点。

机关党组织和党员要把创先争优活动与干部作风建设有机结合起来，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，以“建学习型组织、作服务型标兵”为载体，通过建立健全党组织定期学习、镇村党组织结对共建制度，设立党员先锋岗、党员示范窗口，引导党员做转变作风、提升效能、服务基层、服务群众的表率，建设为民、高效、务实、清廉机关。

各村（社区）党组织要把创先争优活动与深化农村三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”要求（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）和“四议两公开”工作法（涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，必须经党组织提议、“两委”联合会议合议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议决议，同时做到决议公开、实施结果公开）。

学校、医院等单位党组织以“强化优质服务、树立良好形象”为主题开展创先争优活动。围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，根据党组织和党员的实际，开展各具特色的创建活动，通过课题攻关党员先锋团队，开展争当人民满意的教师、医生等标兵活动发挥党员作用。努力在完善领导体制和工作机制、扩大影响力上取得突破，不断提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作，深入开展“服务社会比奉献、科学发展求实效、促进和谐争先锋”活动，通过开展党建示范点、党员服务先锋岗等发挥党组织和党员作用，引导和监督非公有制经济组织、社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益。

3、坚持群众参与。各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，凝聚群众的智慧和力量。

4、坚持基层党建工作创新。把创新贯穿于创先争优活动始终，努力做到工作理念创新、工作载体创新、工作方法创新、工作机制创新，形成百花齐放、百家争鸣的党建创新工作局面，推进基层党建工作科学化、规范化发展。

六、方法步骤

全镇开展争先创优活动，要围绕迎接建党90周年和党的十八大召开两个节点展开，分两个阶段进行：

第一阶段（2010年6月中旬——2011年6月底）工作重点：

1、广泛动员，安排部署（2010年6月中旬—6月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。镇、村（社区）、镇直各单位、非公企业分步组织召开动员大会，进行安排部署。二是制定方案。各支部、镇直各单位、非公企业要根据实际制定本村（社区）、本单位创先争优活动实施方案，对党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是组织学习。镇机关各村（社区）党支部、镇直各单位、非公企业和广大党员要认真学习中央、省市区相关文件，统一思想，提高认识，积极投入到创先争优活动中来。公务员之家:

2、全面开展，扎实推进（2010年7月初—2011年6月底）。镇、村（社区）、镇直各单位、非公企业按照实施方案开展创先争优活动，创新活动载体，多形式开展活动。一是开展党性教育活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、邀请领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。镇、村（社区）、镇直各单位、非公企业要在2010年“七一”前后，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。二是开展岗位奉献活动。镇、村（社区）、镇直各单位、非公企业要围绕本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。三是开展服务群众活动。镇、村（社区）、镇直各单位、非公企业要根据自身职能和特点，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。四是开展亮牌示范活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。镇、村（社区）、镇直各单位、非公企业确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。五是开展组织创新活动。镇、村（社区）、镇直各单位、非公企业要加强班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力．完善各村支部党建述职、考核、评议制度，健全党领导的基层民主自治机制，推进农村党建工作创新。

第二阶段（2011年7月初——十八大召开）工作重点：

1、对标定位，升档晋级（2011年7月初—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作和活动开展水平。主要抓好三项工作：一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，分别确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，镇党委组织先进典型在各支部巡回报告、到示范村参观学习等，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。所有参与支部和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强镇、村（社区）、镇直各单位、非公企业党组织建设，使处于先进的支部当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。

2、系统总结，完善制度（2012年7月一十八大召开）。这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、编撰学习资料等多种形式，全面回顾全镇开展创先争优活动情况，集中展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各基层党组织要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。镇党委创先争优活动领导小组对村（社区）、镇直各单位、非公企业开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

七、组织领导

1、加强组织领导，靠实工作责任。按照区委要求，镇党委确定成立全镇创先争优活动领导小组，具体负责对全镇创先争优活动的领导指导。各基层党组织要根据镇的部署要求，结合本单位实际，制定开展创先争优活动的领导机构，靠实责任，周密安排，确保创先争优活动扎实开展。

2、创新方法，务求实效。各基层党组织要紧密结合在学习实践科学发展观活动中查找出的突出问题，采取切实可行的措施，狠抓整改落实，进一步增强活动的针对性，创新方法，务求实效，努力做出显著成效。

3、广泛宣传，营造氛围。要加大宣传力度，营造良好的工作学习环境，各基层党组织要召开好动员会议，加强宣传，充分利用广播、宣传栏等方式进行宣传，做到户户知晓，人人皆知，努力营造好开展创先争优活动的良好氛围，在广大党员干部群众中形成赶超先进、争做先进的良好局面，为全面开展全镇创先争优活动提供良好的舆论环境。