防范廉政风险工作方案

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为扎实推进我局党风廉政建设工作，贯彻落实廉政风险防范管理试点工作实施意见，进一步落实自治州源头预防腐败的有关要求，加强干部职工的政治思想素质和党风党纪教育，加强对权力运行的监督和制约，提高广大干部职工服务科学发展的能力和水平，推进我局惩防腐败体系建设，切实开展好廉政风险防范管理试点工作，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过建立廉政风险查找、防范、处置、监控机制，强化风险教育，深化体制改革，完善管理制度，加强作风监督，着力防止和化解廉政风险，保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为促进自治州经济社会又好又快发展做好服务工作。

（二）目标要求

认真贯彻自治州纪委十届五次全会精神，积极落实会议赋予我局的相关任务，结合我局党风廉政建设工作部署，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，紧紧围绕执法权、管理权相对集中的重点岗位，从教育、制度、监督入手，进一步提高我局干部职工依法履职能力和勤政廉政意识，努力营造廉洁从政的良好环境。

二、主要内容及实施范围

围绕制约监督和规范权力运行，认真查找领导岗位、中层岗位和其他重要岗位在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面易发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置三种防控措施，通过制订方案、贯彻执行、调整修正、总结评估四个环节，探索对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理的方法措施，把对权力的监督制约贯穿于行政事务和业务工作的各个方面，有效控制和及时化解岗位廉政风险。

此次廉政风险防范管理工作范围包含局机关全体人员及直属事业单位全体工作人员，重点范围包括：局领导和中层干部；涉及城乡规划、建筑业管理、工程招投标监管、质量和安全监督、房地产管理、勘察设计、施工图审查等环节工作人员；具有行政执法权的执法人员；具体负责或参与相应行政许可业务的工作人员。

三、方法步骤

按照自治州的统一部署，我局廉政风险防范管理工作从今年5月中旬开始到今年11月基本结束，活动分五个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2010年5月）

本阶段的主要任务是：局党组成立组织机构，制定廉政风险防范管理工作实施方案，并组织开展廉政风险防范教育，使全体党员干部明确实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，明确指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤，动员党员干部积极主动参与廉政风险防范管理，增强主动接受监督的自觉性。

（二）排查廉政风险阶段（2010年6月）

本阶段的主要任务是：采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的方法查找廉政风险点。

认真查找廉政风险。按照全员参与的要求，分单位（科室）、岗位两个层面，结合自身职能，通过个人自查、相互评查、集体排查等方式，全面深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五类风险，在本单位公示，接受群众监督。

科学确定风险等级。根据风险发生几率或危害损失程度，由高到低对廉政风险定级，实行动态管理、全方位监控。各单位（科室）、各岗位人员先自评风险等级，由分管领导审阅，经局纪检组审查后报党组会议研究确定；各单位、各科室廉政风险等级由党组会议研究确定，报自治州廉政风险防范试点工作领导小组办公室备案。

（三）制定防范措施阶段（2010年7月）

本阶段的主要任务是：按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。各岗位人员、科室的防范措施，经分管领导审阅后报局纪检组审核备案；局领导班子成员的廉政风险防范措施，报自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组备案。各单位（科室）、岗位的防控措施，经审核确定后，在本单位公示公开。依据查找出的廉政风险点和制定的防范措施，按照分级负责的原则，进行廉政谈话，并从全局观念、服务意识、依法行政、勤政廉洁、工作实绩五个方面进行岗位廉政承诺。

（四）运行阶段（2010年8月至9月）

本阶段的主要任务是：根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力，在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，在单位（科室）领导直接管理的基础上，由分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由单位（科室）领导直接管理和负责。结合管理中发现的新的廉政风险点，及时调整修正廉政风险内容和防控措施；建立健全领导制度、工作制度、运行制度、检查制度、考核制度等保障措施，切实做到用制度管权、管事、管人，探索廉政风险防范管理的长效机制。

（五）总结评估阶段（2010年10月至11月）

本阶段的主要任务是：全面总结评估试点工作经验。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行评估，上报工作总结，迎接自治州调研。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

廉政风险防范管理工作是源头上预防腐败的一项重要举措，各单位（科室）及机关全体人员要从深入贯彻落实科学发展观的高度，广泛宣传廉政风险防范管理工作的重要意义，切实提高对廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，增强责任感和使命感，牢固树立廉政风险意识，积极自觉参与到具体工作中，确保取得实效。

（二）加强领导，落实责任

为切实加强对廉政风险防范管理工作的组织领导，局党组成立州建设局廉政风险防范管理工作领导小组（成员名单附后），领导小组各成员要按照方案要求周密安排，认真组织实施，局班子成员、各单位（科室）负责人要按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理各项工作。局纪检组要加强监督检查，及时总结推广好的工作经验和做法，认真组织协调，并做好各阶段工作小结上报工作。公务员之家:

（三）突出重点，稳步推进

各单位（科室）要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，重点针对有执法权、管理权、许可权、审批权等关键岗位，以及权力运行各个环节，抓好风险排查、措施制定和保障运行各项工作，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，真正建立有岗位特点、单位特色、行业特征的廉政风险防范管理长效工作机制。