全面开展城乡综合治理工作方案

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为深入学习实践科学发展观，切实改善人居环境、容貌秩序和发展环境，加快建设美好新家园，促进我县经济社会各项事业快速发展、科学发展，特制定本方案。

一、深刻认识开展城乡环境综合治理的重要意义

良好的城乡环境，是人民群众的共同愿望，是经济社会发展的重要依托，是地区综合竞争力的重要体现。长期以来，我局在治理城乡人居环境和容貌秩序方面做了大量工作，特别是去年开展城乡环境综合治理工作以来，城乡环境明显改观，人居环境较大改善，群众满意度不断提高。全面开展城乡环境综合治理，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡环境综合治理是关系我县长远发展的战略任务，也是当前我局一项重大而紧迫的工作，要站在深入落实科学发展观的高度，充分认识全面开展城乡环境综合治理的重大意义，把加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境作为促进发展的一件大事、执政为民的一件实事摆上重要议事日程，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以治理涉及民生的环境卫生、容貌秩序为切入点，以加快环境基础设施建设为突破口，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准(以下简称“四化”标准)，制订规划，明确目标，落实责任，广泛宣传，完善机制，健全队伍，强力推进城乡环境综合治理工作，积极创造舒适优美的发展环境和人居环境，促进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

(二)主要目标：通过持续开展城乡环境综合治理，到2011年底，我局要达到“四化”标准，城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制基本健全，形成城乡容貌改观、环境管理有序、品位提升、发展环境优化、职工素质提高的局面，为推进“两个加快”创造良好的发展环境，为人民群众创造清洁优美的工作生活环境。

2010年工作目标：巩固集中治理成果，持续推进“七进”活动，着力提高城乡居民文明、卫生意识，加强管理队伍和专业队伍建设，努力营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、民风文明的新气象。

2011年工作目标：结合治理工作实际，重点抓好完善设施、提高治理水平、健全工作机制和长效管理机制等工作，全面实现城乡环境综合治理工作主要目标。

(三)基本原则

——以人为本，共享和谐。着力解决人民群众关注的热点难点问题，注重培养提高人民群众文明、卫生意识，接受群众检验，切实让群众满意，确保人民群众在良好的环境中生产生活，促进社会主义和谐社会建设。

——统筹安排，标本兼治。综合治理人居环境和容貌秩序，把专项治理与长效管理、当前工作与长远目标、改善环境与提升素质有机结合起来，推动城乡环境综合治理工作走向规范化、制度化、经常化。

三、加强管理，切实解决影响城乡环境的突出问题

(一)规范垃圾处理，重点治理办公区域、周围结合部、联系社区等卫生死角。建立日常保洁、清运机制，配置完善相应设施，集中收集、处理各类生产、生活垃圾。抓好卫生防疫和生活垃圾及建筑废弃物的处理工作。

(二)规范城乡联系社区的户外广告、牌匾、霓虹灯设置，重点治理广告乱贴乱画“牛皮癣”顽症。在居民区、办公楼等处建设一批广告栏、广告橱窗，引导广告规范。

(三)规范联系社区车辆停放，重点治理车辆乱停乱放、无序占道停车、阻碍交通危及安全等问题。实施“畅通工程”，建设“平安畅通镇”，创造良好道路交通环境。

(四)规范联系社区城乡摊位摆设，重点治理乱设乱摆、跨门槛经营、占道经商等问题。坚持疏堵结合、便民利民的原则，立足于既方便群众又促进就业，合理布局，加强综合管理，引摊进场，保持环境整洁。

五、全力保障，扎实推进城乡环境综合治理工作

(一)加强组织领导。把城乡环境综合治理工作摆在突出位置。建立开展城乡环境综合治理的领导机构和工作机构，各部门负责人牵头抓、具体抓，确定专人负责日常工作，深入扎实推进。局对开展城乡环境综合治理工作负总责；各部门要切实履行职责，密切协作配合，积极作为、主动作为。

(二)开展试点示范。以城乡环境综合整治示范点办公室为目标，指导和带动城乡环境综合治理工作全面推进。

(三)加大宣传力度。制定宣传工作方案，创新宣传方式，加大宣传力度，扩大宣传的覆盖面和渗透力，广泛宣传城乡环境综合治理的重大意义、主要任务、政策措施，大力宣传取得的先进经验和成功做法，大力宣传涌现的先进典型和模范人物，营造浓厚的舆论氛围。积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，推动全社会共同参与建设清洁、整齐、优美的城乡环境。

(四)健全长效机制。坚持一手抓专项治理、一手抓长效管理机制的建立，确保城乡环境综合治理深入推进并取得明显成效。着力建立经费保障和稳定投入机制，要将开展城乡环境综合治理工作必需经费纳入预算。积极调整支出结构，加大对城乡基础设施建设的投入。建立行政监督机制，紧密结合机关行政效能建设，加强督促指导，强化规划和目标督查。建立群众监督机制，动员广大群众积极参与城乡环境综合治理。建立舆论监督机制，充分发挥新闻媒体的作用，宣传先进，曝光问题。健全法规、规章和规范体系。

(五)加强督促检查。加强对开展城乡环境综合治理工作的督促检查，严格工作责任制和问责制。对工作落实、完成任务好的，进行表彰和奖励；对重视不够、措施不力、进展缓慢的追究责任。把群众监督、媒体监督与行政单位监督结合起来，构建全方位、多层次的动态督导机制，采取明察暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合等方式，查找问题、督促整改。实行考评，建立科学合理的绩效考核体系，把城乡环境综合治理工作成效作为目标考核的重要内容。