创先争优动员部署及具体安排

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这次开展创先争优活动，从今年4月起到2012年十八大召开前基本结束，是一项系统性工程，时间跨度长，要求标准高。开展好创先争优活动是各级党组织必须肩负的重大政治责任，是对各级党员干部贯彻科学发展观能力的重要检验。各级党组织务必高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

县委已经成立了专门领导小组，统筹负责这次创先争优活动，领导小组下设办公室(设在县委组织部)，负责对活动的具体组织协调和指导。各乡镇、各部门也要成立领导小组和相应的办事机构。会后，要立即组织对活动进行动员部署，结合实际制定实施方案，有计划、有步骤地推进活动开展，并积极研究解决活动中遇到的重大问题。各党(工)委、党组主要领导为第一责任人，要安排一名副职具体负责，切实形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。同时，在活动中要建立起上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心广大党员、所有党组织和党员关心人民群众的制度，为活动的开展创造良好环境。

这次会议主要任务是学习贯彻总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神;按照中央和省、市委的安排部署，对我县在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(即创先争优活动)进行动员部署和具体安排。

(一)注重加强分类指导。开展党内活动，只有立足实际、扎实工作，才能取得成效、受到欢迎。我县共有800多个基层党组织、2万多名党员，且呈现出党组织类型多、党员层次多、流动党员多的特点，给活动的开展带来了不小的挑战和困难。县委根据不同领域、行业和单位，划分出农村、街道社区、机关、“两新”组织和教育、卫生、政法系统等党组织类别，并分别提出了不同的要求。各乡镇、各部门要针对不同类型的基层党组织分别找准开展活动的着力点，因地制宜组织活动，要针对不同行业不同群体党员的特点加强具体指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性。

(二)精心设计活动载体。丰富多彩的活动载体，有利于活动开展，有利于党员参与，有利于提高活动质量。县委提出的五项活动(第二阶段实施)和各个阶段的活动重点都是有效的载体，要认真抓好落实。具体活动中，各乡镇、各部门还要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，不同群体党员的特点，精心设计活动载体。要与学习实践活动的载体相衔接，要根据当前大家最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题设计活动载体，如机关党组织要以创建“活力团队、效能机关、先锋党员”为载体开展活动;农村党组织要以实施“富民党建”为抓手，以“紫塞先锋”工程为载体，深入开展“领头雁工程”，推进新民居和新农村建设;街道社区党组织要以“共驻共建”为载体，推行“四有一建”机制，建设“党建示范社区”;“两新”组织的党组织要以“党群共建”为载体，开展“五讲五争”活动;教育系统党组织要以“办人民满意教育、创人民满意学校、做人民满意教师”为载体，提高教育教学和管理水平;卫生系统党组织要以“提高医德素养、提升医技水平”为载体，加强医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系;政法系统党组织要以“三双”(即双为、双执、双从)学习教育活动为载体，着力打造拉得出、用得上、打得赢的政法班子和干部队伍，为经济社会发展保驾护航。

(三)加大先进典型的培树力度。活动中，各基层党组织要按照“抓两头、带中间、整体推进”的工作思路，以受表彰的对象为重点，一方面要注重对卧龙镇、金杖子村、郑杖子村和山庄集团等老典型的巩固提高、晋档升级，另一方面要通过各种渠道，有侧重的选择一批先进典型进行重点挖掘、培树和宣传。要培树一批“经得起推敲、群众信服、叫得响亮、影响力大”的创先争优活动先进典型。要注重先进典型的宣传推介，充分发挥典型的示范引导作用，使大家感到可信、可亲、可近、可比，学有榜样，干有方向，形成“比学赶超”的良好氛围。

(四)广泛吸收群众参与。一方面，要坚持党组织和党员全覆盖，作为活动的主体，全县所有基层党组织和党员都要纳入到创先争优活动中来。另一方面，要发挥基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众的特点，积极影响和邀请其他基层组织和群众广泛参与，在全社会形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。要发挥其他基层组织和广大群众的民主监督作用，促进创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序的开展。活动方案要听取群众意见，向群众做出公开承诺;活动情况要向群众通报，请群众评议;评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。

准确把握创先争优活动的方法步骤。按照实施意见的要求，活动共分四个步骤进行：

第一阶段是广泛发动、安排部署，时间从现在起到5月底，要广泛动员部署，精心制定方案，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。各党(工)委都要在5月15日前全部召开动员大会，同时督促所属基层党组织在5月底前制定实施方案，召开动员会。

第二阶段是全面争创、扎实推进，时间从今年6月到2011年6月底，在全县范围内统一开展五项活动，即：党性教育活动、岗位奉献活动、服务群众活动、亮牌示范活动、组织创新活动，在全县各个领域全面掀起创先争优的热潮。2011年“七一”前，县委将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行集中表彰。各基层党组织也要采取适当方式进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。同时，县委也将积极推荐更多的先进基层党组织和优秀共产党员典型进入省市委的表彰行列。

第三阶段是对标定位、晋档升级，时间从2011年7月到2012年6月底，所有基层党组织和党员都要对照先进典型和工作标准，查找差距、明确方向、制定跟进赶超的具体措施。同时，要确定一批基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，组织开展现场观摩、事迹报告、集中学习等活动，并对照创先争优标准加强不同层次党组织建设，使“五个好”党组织和“五个模范”党员比例大幅提升，全面提高活动水平。

第四阶段是系统总结、完善机制，时间从2012年7月到党的十八大召开，围绕向党的十八大献礼，集中展示创先争优活动成果，搞好活动总结，进行考核评议，建立起创先争优活动的长效机制。2012年“七一”前，县委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进党(工)委。同时，力争县委和更多的基层党(工)委受到省市委的表彰。

一要工作扎实、注重实际、务求实效是学习实践活动贴近实际、取得成效、受到群众欢迎的重要原因，我们要充分借鉴“三实”经验，以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体保证创先争优活动取得扎实效果。

二要搞好衔接，形成合力。县委组织部要充分发挥牵头抓总的作用，各乡镇、各部门要借鉴学习实践活动指导的办法成立指导小组，加强相关领域、行业创先争优活动的具体指导。非公有制企业党工委要加强对非公有制经济组织的指导;教育党工委要加强对中小学的指导;卫生党工委要加强对医疗卫生单位的指导;民政局要加强对社会组织的指导;司法局、财政局要分别加强对律师事务所、会计师事务所的指导。要坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体，争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

三要严格督导，促进落实。县活动领导小组办公室将采取召开座谈会、听取汇报、定期调度、明察暗访等形式了解活动进展情况，推动活动顺利开展。各级党员领导干部要深入基层调研指导，对分管部门基层党组织活动开展情况进行点评，实事求是的肯定成绩，客观负责的指出不足，对思想不重视、工作不力的责令限期整改。要抓好各个步骤、各个环节的督导，坚持时间服从质量、进度服从效果的原则，每个阶段任务必须完成后才能转入下一阶段。

四要强化宣传，扩大声势。县委宣传部要组织协调各级新闻单位加大对创先争优活动的宣传力度，充分发挥广播、电视、网络和简报等媒体的作用，重点围绕活动实施的四个阶段开展宣传工作。要开设专题专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，营造浓厚的活动氛围。要加大对经验做法、先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的舆论导向，不断把活动引向深入。