创先争优实施方案

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贵州省思南县在推进城乡经济社会发展中，探索以“点题服务”为载体，以村民“点题”、党员“解题”、群众监督的方式，吸引全县上万名党员加入“点题服务”为民解难，化解矛盾，助农增收。全县基层党组织建设科学化水平在“创先争优”活动中，正不断得到提升。

“点题服务”解决群众最现实的问题

东华土家族苗族乡华丰村沙田村民组村民李云智患有癫痫病，妻子改嫁，大女儿到广东打工，一对上小学低年级的儿女中途辍学，家境贫寒。村民向村党支部和村委会“点题”反映了这一情况。村里及时派出“留守儿童服务组”成员上门了解情况，解决问题。2009年秋季开学，李云智一对儿女重返校园，一家人享受了政府的“低保”，村里还把他打工的女儿叫回来照顾家里，扶持她发展种养业。

东华乡是思南县最早开展“点题服务”的试点乡镇之一。乡党委书记杜尚伦对记者说，近3年来，村民向村级组织和党员“点题”200多件，内容涉及留守儿童、“空巢”老人、畜牧养殖、矛盾纠纷、基础设施、产业发展和安全问题等，有95%以上当年办结，村里和乡里通过努力办不到的，再报请县里帮助解决。

鹦鹉溪镇鹦鹉村李子台村民组坐落在山顶上，由于出行难，早些年200多村民自筹资金修了一条2公里的简易公路，但因设计不合理，弯大坡陡、路窄，无法通车，群众盼路盼了多年。

村党支部副书记刘义明说，由于行路难，村民种烤烟用煤、建新房运送材料都很费劲，“一车4吨煤，要雇40个劳力花一天从镇上挑回村里，劳工费都可再买一车煤了”。村支“两委”接到村民“点题”后，向县交通局争取到10多万元，村民们又自筹2万多元重修公路。新公路通车当天，村民们自发买来鞭炮燃放庆祝。

据了解，思南县在东华、塘头等4个乡镇开展“点题服务”试点成功后，2008年在全县168个村全面推开。通过“群众点题申请-村级党组织协调-党员和能人服务-群众监督落实”模式，建立起三个中心，即以村支“两委”成员为主体的“服务协调中心”接受“点题”;以党员和致富能手为主体的“能人服务中心”，并设若干服务组为民“解题”;以村监事会成员为主体的“服务监督中心”进行监督。群众可通过电话、书信“点题”，也可到村办公室“点题”。

“点题服务”让无职党员“有为有位”

地处武陵山区的思南县65万多人口中，有汉、苗、土家、仡佬等17个民族。2007年，思南县把原来的558个行政村撤并为168个，村干部职数锐减，农村无职党员人数增多，占到全县农村党员数的90%以上。

县委组织部门的同志说，农村无职党员中有的当过村干部，有的是致富能手，有的是“乡土人才”，充分发挥他们的作用为新农村建设出力，既让无职党员“有为有位”，又体现党员的先进性，密切党群关系。

清代民居较为集中的郝家湾是思南县著名旅游景点，2007年郝家村启动“古寨墙修补工程”，但进展缓慢，群众意见大。村民郝贵昌向村服务协调中心“点题”反映此事，协调中心“旅游发展服务组”组长、无职党员郝鸣山“受命”后，先垫付部分资金，带领部分党员和村民及时开工，“我们‘服务组’的党员带领群众加班加点修了3个多月，共为70多户人家修补寨墙3500多米”。

板桥乡郝家湾村村民汪元业入党4年来除了参加支部开会、学习外，并未给群众办过什么事。村里开展“点题服务”后，他担任起“民间纠纷及法律政策宣传组”组长，还加入“基础设施建设服务组”，一个月内就参加解决4起村民“点题”，受到村民称赞。他说：“是‘点题服务’这个平台让我体现了一名党员的价值。”

据思南县委组织部初步调查统计，近两年来，思南县7000多名农村无职党员每年为群众办实事近3000件，村民“点题”解答率达98%，群众满意率达到95%。

“点题服务”帮助村民增收致富

鹦鹉溪镇代家沟村民刘礼雄在广东打工10年，学到一些食用菌栽培技术。2007年回到家乡后，又通过远程教育、买书自学，小范围试验，初步掌握了无土袋料栽培技术，一直想找块地扩大生产。第二年他向村里“点题”后，村支“两委”很快帮他协调解决了场地。

记者来到他依山傍水的厂房看到，3个生产大棚种植了平菇、金针菇、猴头菇等5个菌种。“产量是之前的20倍，一年纯收入有5万多元。”刘礼雄说，他和妻子忙不过来时，还要雇几名临时工。

站在被镇里授予的“远程教育学用转化示范基地”牌子前，刘礼雄说，他还要向村支部“点题”，希望再扩大场地提高产量。

东华乡东瓜溪村是个正在发展的仔猪专业村。2009年秋天，村民周处海等打电话向村里“点题”反映饲料贵，仔猪价格低，养猪不划算。村畜牧、市场服务小组经过多方努力，3天后，广东一客商赶到村里，以每公斤28元收购了3户村民的120头仔猪，周处海家的47头仔猪比在当地出售多收入7200元，村养殖协会统一购进饲料提供给养猪户，每吨又比当地低400元。一增一减，为农民养猪拓展了增收空间。

如今，思南县的“点题服务”已进一步拓展深化，配合推行“党员家访”、“干部驻村夜访”等制度，变群众“点题”为党员“找题”，使“点题服务”的方式更灵活，更有针对性。

思南县委书记王开禄说，随着城乡经济社会的发展，当前农村基层群众对服务的需求显得更具体、更实际，“点题服务”应民所需，解民所难，是加强基层组织建设和发挥党员先锋模范作用的有效载体。结合“创先争优”活动，目前全县正围绕抓基础，创特色，强服务，促发展，着力构建基层党组织和党员服务群众的长效机制。