科技局创业服务年活动方案

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为认真贯彻落实《**市开展创业服务年活动实施方案》的通知精神，巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，优化我市开放型经济的发展环境，按照全市的统一部署，结合我局实际，现就2010年度开展创业服务年活动制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“服务创业、富民强市”为主题，以优化创业环境，服务重大项目建设为重点，以“四服务”为工作目标，进一步做好科技服务，提高行政效率，为实现**科学发展、和谐发展、超常发展，营造服务创业的浓厚氛围。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为：局机关工作人员。

创业服务对象为：优势产业、高新技术、节能减排等科技类项目及招商引资；科技型中小企业的培育发展；全民创业。

三、工作重点

（一）建立完善重大科技项目申报及招商引资管理协调机制

围绕我市争创全省科学发展排头兵目标和主攻工业的战略发展思路，做好科技服务工作，确保我市重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。

1、以项目为载体，争取部、省级科技项目。按照我市产业布局，开展科技入园入企活动，对全市已开工的企业进行全面调查摸底，挖掘一批技术含量高、市场发展潜力大的项目进行包装，申报国家、省级项目和科技型中小企业创新基金项目。2、围绕铜产业和照明产业，抓好科技招商引资。一是落实招商项目跟踪服务责任制。贯彻落实好“六个一”项目落实机制（一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍）。坚持定期调度、及时通报。强化项目核查，严格统计引进投资完成情况，保证引资质量。二是加大招商引资目标管理考核力度。制定出台招商引资工作目标责任管理办法、考核奖惩办法，分解、落实招商引资工作计划，做到有目标、有任务、有压力，有奖惩。把招商引资考核与股室、个人利益挂钩，把考核实绩细化为项目实际到位资金、开工建设和竣工投产三个部分，实施量化考核。

（二）建立和健全投资创业服务体系

举办科技招商引资培训班，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等服务。充分利用现有的外资优势企业，建好科技创业孵化基地。完善科技网站建设，积极搭建创业服务的信息服务平台，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

（三）进一步优化创业环境

1、抓好投资软环境的改善。一是打造与市场经济相适应的政务环境。进一步转变工作作风，健全和落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，力争在全市创建工作作风最优、行政效率最高、群众办事最方便的一流工作机制。二是加强部门配合，着力解决企业生产经营中遇到的各种困难和问题。如协调银行、中小企业局、招商等部门紧密配合缓解企业融资难等问题。三是加大对我市利用外资政策的宣传，动员有外资背景的项目注册成外资企业，减少或避免外资项目以内资身份注册登记。

2、深化科技“服务承诺”内涵。编制《市科技局服务指南》，完善岗位牌，公开工作人员的姓名、相片、职务分工、联系电话，并将服务承诺、重要事项、办事流程、办理期限、工作职责等进行上墙、上网公示，向社会公开办事制度、办事程序和服务承诺，接受社会监督；打造阳光透明的服务平台。

3、巩固机关效能年活动成果。继续下大力气解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象。

（四）深化机关作风建设

大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，遵纪守法，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。要通过规范行政行为、强化干部管理、提升机关效能，为创业者提供便捷、高效、和谐的政务环境。

（五）营造服务创业的浓厚氛围

大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业的积极性。注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造鼓励创业、支持创业、积极创业的浓厚氛围。

四、工作方法与步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员阶段（2010年1月4日-2010年2月28日）

召开全局动员大会，认真组织学习国家、省、鹰潭市和市委、市政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本单位实际，对创业服务年活动进行动员部署。制定开展创业服务年活动具体的实施方案。

（二）组织实施阶段（2010年3月1日-2010年10月31日）

明确创业服务年活动各项重点工作任务，紧密结合实际，配合牵头部门，认真对照方案要求，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务年活动取得明显成效。

（三）总结考评阶段（2010年11月1日-2010年12月31日）

以五个方面重点工作落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评，考核结果报市机关效能年建设领导小组办公室。考核结果将作为年度绩效考核的重要内容。对创业服务年活动开展情况要进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。

五、活动组织与工作要求

创业服务年活动涉及面广，目标要求高，全局要做到周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。成立市科技局创业服务年领导小组，由局党组书记、局长周荣辉任组长，徐根金、刘小华、江涛任副组长，李志英、杜正平、洪新忠、肖淑贞为领导小组成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，副局长徐根金任领导小组办公室主任,切实把开展创业服务年活动作为落实科技进步工作的一项全局性工作，列入重要议事日程。明确“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓、抓落实，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。

（二）强化督查，注重实效。局领导小组办公室要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，严肃查处影响创业环境的人和事，确保活动顺利推进。要加强对创业服务年活动开展情况的监督检查，着重督点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。

（三）创新举措，完善制度。在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。

（四）加大宣传，营造氛围。要通过简报、板报、报纸、电视、广播、网络等多种形式，开展强有力宣传，要对上级创业政策进行广泛宣传，营造创业服务年活动的浓厚氛围。并及时将活动开展的情况报市效能办。