煤炭推广使用实施方案

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一、目标分解

**年，全市优质低硫煤炭推广任务共计570万吨，其中主城区推广低硫煤为274万吨,主城区以外的县（市）、区推广任务为296万吨（分解目标见附件2-1）。

二、主要任务及责任分解

（一）各县（市）、区政府负责，要成立市优质低硫煤炭推广使用工作领导机构，根据推广使用优质低硫煤炭工作分解任务，认真制定落实方案，并将任务继续分解到辖区内有关单位，明确责任单位和责任人，机构人员名单、联系电话、落实方案于**年3月底前分别报市工业经济促进局和市环保局。以后每月5日前将优质低硫煤使用月报表报市工业经济促进局和市环保局（报表样式见附表2）。

（二）列入责任分解范围的重点用煤单位，要根据各自的推广使用任务制定切实可行的实施方案，**年3月底以前分别报市工业经济促进局和市环保局。以后每月5日前将优质低硫煤使用月报表分别报市工业经济促进局和市环保局。对落实优质低硫煤源有困难的企业，市工业经济促进局要帮助协调解决。

（三）为确保优质低硫煤炭推广到位，市政府与各县（市）、区人民政府、低硫煤供应单位、用煤单位等责任分解单位一把手签订责任状，各县（市）、区人民政府与责任单位要层层签订责任状。细化责任，明确目标，确保各项工作落实。年终将根据完成情况及进度对责任单位进行考评。

（四）市环保工作领导小组办公室不定期组织有关部门，对用煤单位和煤炭经营企业的煤质和使用情况进行检查，并按照有关法律、法规和规章的要求，对违反规定的单位和个人进行相应处罚。市环保工作领导小组办公室加强对优质低硫煤炭推广使用工作的考核，对有关县（市）、区及用煤单位落实情况实行每月统计和通报、年终总评办法，对有关县（市）、区及单位的工作进度进行考核，督促工作进展。年底前，要将总评情况上报市委、市政府，对完成任务好的单位将给予表彰奖励，对工作拖沓、不能完成任务的单位点名批评，并追究有关领导责任。

（五）市工业经济促进局负责，会同环保部门组织好优质低硫煤炭的推广工作。

1.积极与山西、陕西、内蒙古、神华集团等煤炭供应企业沟通，争取优质低硫煤的年供运计划不低于520万吨；要协调煤炭经营企业为推广任务范围内的用煤单位签订低硫煤供销合同。

2.加大清理整顿煤炭市场力度，坚决取缔无《煤炭经营资格证书》的煤炭经销场（点）（含型煤加工企业）。对经销超标煤炭的持证销售单位，要按照《*市禁止销售和燃用含硫份超限煤炭及制品的规定》进行处罚。对屡教不改者，依法吊销其《煤炭经营资格证书》，并依据《煤炭法》进行处罚，同时将有关情况书面通报工商部门。要定期向市政府和环保工作领导小组办公室报告优质低硫煤炭推广使用工作动态和信息。

3.督促石环公路以内煤炭经销单位的储煤场全部搬迁至石环公路以外。“1+4”组团以内所有煤炭经销单位储煤场要采取防尘网或遮盖、洒水、围挡等防尘措施。对没有采取有效防尘措施的煤场，将不予办理和换发《煤炭经营资格证书》。

（六）市环保局负责对煤炭经销和使用单位的煤质进行监督抽查，对用煤单位优质低硫煤推广使用情况进行登记，监督用煤单位环保治理设施的运行情况。重点用煤单位每月抽检2次以上，其它用煤单位每月抽检1次以上。对使用超标煤炭的单位，依据《*市禁止销售和燃用含硫份超限煤炭及制品的规定》给予严肃处理，在新闻媒体上进行曝光，并及时将有关情况书面反馈市工业经济促进局。

（七）市工商部门负责对未取得《煤炭经营资格证书》的单位和个人，不予核发营业执照，并对无照煤炭经营场点及时进行查处和取缔。对市工业经济促进局查处吊销《煤炭经营资格证书》的煤炭经营单位，依法吊销其营业执照或注销其煤炭经营项目。

（八）市公安部门负责协助市工促局、市环保局等部门对经销和使用超标煤炭的单位进行查处，及时制止暴力抗法行为的发生。

（九）市内各区政府和高新区管委会负责市区区属以下（含区属）用煤单位及二环路内“城中村”优质低硫煤推广工作，每年7月底前要落实优质低硫煤来源，9月底前指导辖区二环路内“城中村”住户完成采暖期采购，优质低硫煤使用比例要达到100%。同时各区政府应尽快制订补贴政策,鼓励和引导“城中村”全面推广使用优质低硫煤炭，减少低空面源燃煤污染。

（十）各县（市）、矿区可根据当地实际情况，在本辖区内认定1-2家集中配煤场（设立条件见附件3），扩大优质低硫煤的供应渠道。初步确定的集中配煤场名单，要在5月底前报市工业经济促进局和市环保局审核备案。经审核符合集中配煤场建设条件的单位，由市工业经济促进局在新闻媒体予以公布。市优质煤炭储备配送中心负责，要在采暖期内保证库存在5万吨以上，以备紧急情况下启动应急方案。