纠风工作实施工作方案

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2010年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和第十七届中央纪委五次全会、第十七届省纪委五次全会精神，以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，为保民生、保稳定、保发展提供坚强保证。

一、深入开展纠风专项治理

（一）以搞好强农惠农资金监督检查为重点解决损害农民利益问题。以确保强农惠农资金落实为重点，减轻农民负担。加强对财政支农惠农资金的监督检查，促进中央强农惠农政策落实到位。组织开展自上而下的财政支农惠农专项资金清理及检查，坚决纠正截留、挪用、套取及贪污等行为；维护农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收拆迁中的违规行为，严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制；继续对“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”补贴政策落实情况进行监督检查，确保农民得到实惠；加强涉农收费监管，防止农民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农等问题，加大行政问责力度；坚决查处侵吞农村集体财产和随意处置农村公有资源损害村民利益问题。

（二）深入治理面向企业的乱收费以及各种摊派。配合全省软环境建设，开展涉企收费的专项监督检查，重点解决向企业乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款、乱评比等问题，切实减轻企业负担。完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。

（三）继续深化治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落实到位；认真解决义务教育阶段因择校引发的乱收费和教辅材料散滥问题；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，今年城市公办普通高中招收择校生的比例控制在本校当年招生计划数的25%以下，低于此比例的不得提高；严禁高中招收借读生收取借读费；严禁中小学补课收费；严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费；进一步规范中小学代收费、服务性收费行为；严禁越权审批、立项、定价；加大力度推进义务教育均衡发展。

（四）继续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步推进以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购工作，完善监管办法，规范网上药品集中采购工作；规范诊疗服务行为，扩大按病种付费范围；改革药品加成办法，切实降低群众医药费用；全面推行院务公开和医德医风考评机制，加强医药领域诚信建设；完善医疗保障制度，探索城乡一体化的基本医疗保障管理体系。

（五）继续深化治理食品药品安全突出问题。继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂和利用互联网等媒体药品虚假广告、通过寄递等销售假药的专项整治行动，严厉打击制售假劣食品、药品行为；严肃查处食品药品安全监管中的失职、渎职行为；完善食品药品监管制度，建立健全食品药品安全监督网络平台，认真受理解决群众对食品药品安全问题的举报投诉。

（六）继续深化治理公路“三乱”。加强治超站（点）管理，落实源头监管措施，规范路上执法特别是治理超限超载执法行为，坚决纠正违规执法及乱收费、乱罚款等突出问题；落实成品油价格和税费改革政策，继续有序推进取消政府还贷二级公路收费；落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率。

（七）继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等政府专项资金监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。

同时，要以清理规范检查、考核活动为重点，减轻基层组织负担，巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果；继续深化治理行业协会、市场中介组织服务和收费中的不正之风；继续控制和规范党政机关举办节庆剪彩活动；坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。各地区、各部门要结合本地实际，针对存在的突出问题开展专项治理。

二、深入推进民主评议政风行风和行风热线工作，大力加强部门和行业作风建设

（一）制定《关于民主评议政风行风的实施意见》，并认真抓好贯彻落实。民主评议政风行风要有利于体现民主评议工作的成果，有利于问题的解决，有利于遏制问题的发生。不断创新民主评议政风行风的方法，坚持问卷、暗访、网上评议、面对面评议、考核评议相结合，增强评议的科学性。坚持边评边改，把面对问题的态度和解决问题的效果作为评议的根本标准，把评议的过程作为解决问题、为人民群众办实事的过程。坚持从效果出发，用好评议结果，增强评议工作的实效性。确保民主评议政风行风的公开、公平、公正，严禁利用评议之机搞吃拿卡要。

（二）认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅转发的《关于进一步推进民主评议基层站所工作的实施意见》，认真抓好民主评议基层站所工作。今年要实现所有的县区全面启动民主评议基层站所工作，出台民主评议学校、民主评议医院方案，建立健全民主评议基层站所工作机构和工作制度，加强评议员、监督员的培训，充分利用好评议结果，实行科学考评，综合利用。加强对民主评议基层站所工作的检查指导，总结交流民主评议基层站所工作的经验，不断推动这项工作深入开展，取得实效。

（三）深化行风热线工作，充分利用电台、电视台、电话、报纸等载体与民互动，组织有关部门和行业的负责同志与群众面对面交流，倾听民声，为民解忧，密切同人民群众联系。要把行风热线的规范和提高作为工作的重点，不断创新形式。注意对群众反映问题的跟踪督办，切实解决问题，取信于民，促进作风转变。

三、充分发挥民心网作用，服务和推进纠风工作

（一）把受理纠风专项治理问题的举报和政风行风问题的投诉作为重点，切实解决好群众反映的不正之风问题。要加大对群众诉求信息的研判力度，做好群众诉求信息的甄别，明确办理责任。要加大督办力度，对群众不满意的问题，实行二次督办，公开督办。加大公开通报的力度，每季度通报一次办理情况，表扬先进，促进问题解决。加大源头治理力度，对群众反映的共性、突出问题，集中研究，综合分析，制订措施，从根本上予以解决。要进一步完善举报投诉分转和办理结果反馈体系，建立健全相关工作制度，规范举报投诉办理流程，建立长效工作机制。

（二）加强民心网分平台建设，进一步强化部门的责任，调动部门的积极性。继续扩大民心网联网工程，由县(区)部门向与群众联系更密切的街道、乡镇基层站所延伸，由公共企事业单位向群众诉求强烈的医院、学校延伸，为诉求群众更快、更多、更好地解决实际问题。

（三）加强民心网复合媒体建设，使之成为纠风工作宣传阵地，引导民心向上，民意向善。进一步完善民心网网络媒体功能，增加其辐射能力。办好《民心》杂志，民心视频、民心城市频道和信息周刊，要采取有效措施切实加强对民心网生成的信息资源的开发利用和全省行风建设经验信息交流，使其更好地为纠风工作服务。

四、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实责任制。各地区、各部门要把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实落实对本部门、本系统的监管责任。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。派驻监察机构要认真履行职责，协助抓好驻在部门纠风工作。各级纠风工作机构要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。

（二）强化案件查处，严格实行责任追究。要把查处各种乱收费、乱罚款和不给好处不办事、给了好处乱办事等作为查处重点，进一步加大工作力度，务求取得新的更大的成效。对严重损害群众利益、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的案件，要公开处理，切实起到教育和震慑作用，遏制不正之风的滋生蔓延。坚决纠正执纪偏软的问题。对群众举报投诉要及时受理、认真办理、不允许敷衍了事。各级纠风部门要建立严密的群众举报投诉办理工作登记归档制度，以促进办理工作。

（三）注重制度建设，加强源头防治。要把制度建设作为纠风工作的一项重要工作来抓，坚持用制度管事、管权、管人。要把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的法制化建设。加强调查研究，及时发现苗头性，倾向性、源头性问题，立足从建立健全制度上预防和解决问题。