农村基层创先争优活动实施方案

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为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，巩固和拓展科学发展观学习实践活动成果，进一步提高我村党建工作整体水平，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的骨干带头作用，按照中央、省、市和县的安排部署，格塘乡党委《关于在全乡深入开展创先争优活动的实施方案》的文件要求，现结合我乡实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”党员干部队伍为重点，以建设高标准的基层党支部，增强党支部的凝聚力和战斗力，提高党员队伍素质为目标，坚持围绕中心促进发展、坚持联系务求实效、坚持与时俱进不断创新、坚持广泛参与常抓不懈的原则。通过开展一系列的争先创优活动，提高党支部的凝聚力和战斗力，努力把本支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全村各项事业的进一步发展提供强有力的组织保障和思想保证。

二、总体要求

在全村党员中开展以“积极探索促发展，创先争优谋和谐”为主题的创先争优活动，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以实施“双创双联双服务”工程为主要活动载体，按照“组织强功能，干部强素质、党员强意识”的要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为打造生态Xx、平安Xx、和谐Xx提供坚强的政治保证和组织保障。

推动科学发展。广大党员要巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，切实履行职责，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动发展环境和发展方式转变，努力打造一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的党员干部队伍，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项发展任务。

促进社会和谐。广大党员要认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；采取党员包户的形式，深入了解群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查、及时化解矛盾纠纷；在急难险重任务和重大突发事件面前，始终保持正确的政治导向，保持头脑清醒，迎难而上，敢于负责，不断巩固和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。

服务人民群众。广大党员要牢记全心全意为人民服务根本宗旨，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，深入实际密切联系群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众做实事、办好事，进一步密切党群干群关系。

加强组织建设。Xx村党支部将通过优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式等措施，积极推进学习型、创新型、服务型、务实型、高效型、廉洁型党组织建设，提高基层党建科学化水平，促进我村生态、平安、和谐发展。

三、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求，具体体现在“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。按照深化干部人事制度改革要求，建设充满活力的领导班子。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，群众满意度较高。

优秀共产党员的基本要求，具体体现在“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识及现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，按民意办事，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值观，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，严于律己，情趣健康，公道正派。

四、积极推进

村级党组织和党员干部要争做“带富先锋”。要把创先争优活动与深化农村三级联创活动有机结合起来，与后进村整顿转化工作有机结合起来，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层党组织带头人队伍。大力推广“四议两公开”，深入实施党员“素质提升工程”，广泛开展党员先锋岗、党员示范户、设岗定责、公开承诺、“双带双联”、结对帮扶等活动，激励农村党组织和党员带头致富、带领群众共同富裕。

五、活动载体

以实施“双创双联双服务”工程为主要活动载体。

“双创”即创建示范点、创建示范岗。主要开展两项活动：一是基层党建示范点创建活动。按照《中共望城县委基层党建工作领导小组办公室关于进一步做好基层党建工作示范点创建工作的通知》（望基层办发〔2009〕1号）要求，对照“五个好”的标准，积极向乡党委和县委申报创建“基层党建示范点”。二是共产党员示范岗创建活动。按照《中共望城县委组织部关于进一步深化“共产党员示范岗”创建活动的实施意见》（望组通〔2006〕12号）要求，引导本单位从事生产、经营、管理、服务的具体工作岗位对照有关标准，根据党员自身情况，为每一位设定“民主理财”、“文明创建”、“综合治理”、“计划生育”、“文化创意”等岗位，积极申报创建共产党员示范岗。

“双联”即村干部联系党员、联系群众。主要开展两项活动：一是“关爱弱势群众构建和谐Xx”结对帮扶活动。组织支村两委成员以及我村在外成功人士分别联系本支部困难群众，广泛开展助困、助老、助残、助医、助孤、助农、助学等活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题。每位党员联系一至两户困难群众，帮助他们发家致富。二是“乡村基层党组织互帮互助活动”，积极与其他基层党组织联系，争取结对帮助，采取“组织互建、党员互管、资源共享、困难互帮、事业共创”的方式，实现共同发展。

“双服务”即服务发展，服务群众。主要开展三项活动：一是“弘扬雷锋精神，勇当时代先锋”党员青年志愿服务活动，组织党员青年志愿服务活动，组织党员志愿者立足于“自己办得到，社会有需要”的事情，开展灵活多样的服务群众活动。二是争当“双优”创建优质服务标兵活动。按照“综合素质高、自身要求严、服务意识强、办事效率高、工作业绩佳”的要求，在本支部内发展并推荐一批“双优”创建“优质服务标兵”。三是开展“服务发展当先锋，优化环境我先行”主题实践活动。结合我村实际，完善党员信息系统和党员QQ群，经常为全村党员发送政策、经济等方面的信息，架起基层组织与党员沟通桥梁。建立党员出席支村两委会议、参与决策制度，让每位党员都有机会以参与民主决策和监督。在党员中广泛开展“带头参与支持项目建设、带头参与支持集体经济发展、带头帮助群众致富”为主要内容的主题实践活动，大力倡导广大无职党员在经济社会发展中积极作为。

六、方法步骤

（一）推进方式。广大党员要紧紧围绕活动主题和载体，按照五个环节，扎实有序推进创先争优活动。

1、活动动员。党员要结合党支部创先争优方案，针对自身实际，提出参加活动的具体打算，明确努力方向和争优事项。通过召开承诺会、张榜公示、签订承诺书等各种方式，将承诺事项向群众公布，作出承诺，接受监督。

2、积极争创。广大党员要积极参与到本支部开展的创先争优的活动中，并在参与的过程中，严格活动纪律，认真落实方案。支委将建立创先争优活动登记制度，对基层党支部和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。

3、领导点评。在活动中，邀请乡联村党政领导和办主任参加支部组织生活会、调研座谈会、情况通报会，并对支部开展的活动进行点评，广大党员要虚心接受领导指出存在的问题和努力的方向，并在今后的工作中自觉改正不足，提高素质修养。

4、群众评议。支村两委干部将对开展创先争优的活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员或电话回访等形式，广泛听取群众意见建议。

5、积极争创。按照“五个好”争创标准，积极开展好创先争优活动，严格按照上级有关文件的要求，认真落实。积极推荐在争先创优活动中的优秀党员给乡党委，根据考核评价情况和群众评议情况，适时表彰活动中涌现出来的优秀共产党员。

（二）阶段步骤。主要分四个步骤进行:

1、动员部署，营造氛围（2010年5月下旬—6月上旬）。严格按照格塘乡党委《关于在全乡深入开展创先争优活动的实施方案》的工作部署，制定本支部实施方案对创先争优活动进行动员宣传，形成良好的活动氛围。

2、全面争创，稳步推进（2010年6月中旬—2011年6月底）。根据本支部的实施方案广泛开展争先创优活动，并按照“公开承诺、积极争创、领导点评、群众评议、积极争创”的要求，分阶段推进活动。

3、对标定位，整体提高（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是抓好典型示范。通过组织先进典型报告会、经验交流会、现身说法等形式，影响和带动广大共产党员积极创先争优。二是搞好对标定位。对照先进典型，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向。三是开展集中整建。根据对标定位的情况，狠抓整改措施的落实，确保优秀共产党员的比例有较大幅度提高。

4、系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。重点抓好三项工作：一是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

七、组织领导

（一）建立机构，落实责任。为加强对创先争优活动的组织领导，村党支部将成立以支部书记为组长，支部副书记、组织委员为副组长，其他支委班子成员为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由组织委员任办公室主任。建立以支部书记为组长的领导小组，认真履行创先争优活动第一责任人的责任，带头研究新情况、解决新问题，时时处处发挥表率作用，努力成为创建“五好”基层党组织的推动者、争做“五带头”优秀党员的示范者。

（二）健全机制，确保实效。为保证创先争优活动的各项要求落到实处，建立党员“五带头”目标承诺和创先争优活动督查、点评等制度，健全完善党员领导干部党建工作联系点制度、干部述职述廉制度和班子实绩考核、群众满意度测评机制，同时注重将创先争优活动中的一些好办法、好经验，以制度的形式固定下来，形成创先争优活动的长效机制。

（三）严格标准，制定计划。通过召开专题学习讨论会或座谈会等方式，组织村党员、干部，对照“五好五带头”的基本标准，广泛深入地开展“五好五带头”具体标准大讨论活动，在形成共识的基础上，制定创建“五好”村党支部和“五带头”优秀党员的具体标准。根据创先争优活动的总体目标，参加活动的每个党员、干部要制定个人创争计划。党员干部的创争计划均一式两份，分别在本支部张贴上墙和报乡党委。

（四）把握主题，突出重点。在创先争优活动中做到与改革发展稳定大局相结合，根据阶段性工作重点，适时调整创先争优活动内容，主动把创先争优活动融入改革发展、增收致富的生动实践，使创先争优活动体现时代性、富于创造性。把“双培双带”、“党员先锋岗”创建、设岗定责、党员义务服务等纳入创先争优的活动范畴。

（五）推荐典型，注重总结。在争先创优活动中，要善于发现典型，并及时想向乡党委推荐优秀党员，注重培养典型，大力宣传先进事迹；注重总结，在每个活动后，通过座谈会、书面报告等形式进行自我总结，指出存在的不足和努力的方向，采取的改正措施，以及活动的收获。