工业反腐倡廉整改方案

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编者按：本文主要从指导思想；存在的问题和不足；问题产生的根源进行讲述。其中，主要包括：以党的十七大精神、十七届中纪委三次全会、八届省纪委四次全会和三届市纪委四次全会精神和“三个代表”重要思想为指导，通过反思反面典型案例以及本单位排查出来的有关问题，认真分析原因，使广大党员干部从中吸取教训，始终做到“四自”（自重、自省、自警、自励），切实增强领导干部的廉洁自律意识，努力转变干部作风，树立良好形象，达到筑牢拒腐防变的思想道德防线、通过召开征求意见座谈会，归纳整理出以下九点意见和建议、通过召开专题民主生活会，剖析出以下五个方面的问题、理想信念不够牢、公仆意识不够强、思想解放程度不够深、满足现状意识较浓、在党风廉政建设教育和学习上，学习时间、学习内容、自查时间安排不够，偏重于业务学习多一些、广泛听取群众意见、认真制定整改方案、抓住突出问题，集中进行整改、健全规章制度，巩固整改成果等，具体材料请详见：

根据市委反腐倡廉警示教育活动的要求，我委在警示教育活动中认真查摆问题，广泛征求意见和建议，针对存在的问题和不足，本着突出重点、促进工作、真正解决问题的原则，制定整改方案如下。

一、指导思想

以党的十七大精神、十七届中纪委三次全会、八届省纪委四次全会和三届市纪委四次全会精神和“三个代表”重要思想为指导，通过反思反面典型案例以及本单位排查出来的有关问题，认真分析原因，使广大党员干部从中吸取教训，始终做到“四自”（自重、自省、自警、自励），切实增强领导干部的廉洁自律意识，努力转变干部作风，树立良好形象，达到筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、存在的问题和不足

（一）通过召开征求意见座谈会，归纳整理出以下九点意见和建议。

1、定期组织干部警示教育培训，加强法纪条规学习，提高干部廉洁自律意识和依法行政意识；

2、控制文山会海，转变机关作风；

3、加快中小企业服务体系建设，不断提高服务质量；

4、重视机关文体活动，活跃委机关文化生活；

5、加强廉政建设，建立健全惩治和预防腐败体系；

6、进一步加大对中小企业的支持力度，协调落实企业享受的各项优惠政策；

7、加大跑省跑部委力度，积极为企业争取上级项目资金的支持；

8、组织开展好企业服务年活动，着力优化企业发展环境；

9、积极搭建融资服务平台，搞好中小企业融资担保服务，解决中小企业融资难问题。

（二）通过召开专题民主生活会，剖析出以下五个方面的问题。

1、部分干部学习的自觉性还不够高，学习的氛围还不够浓。通过近阶段的集中警示教育，委机关干部的法纪意识和依法行政能力有了一定增强，但是在学习上较注重对经济法规知识、廉洁自律规定和相关文件精神的学习，对政治理论及业务政策缺乏系统、深入地研究，对新形势、新理念、新政策、新知识的掌握或多或少存在滞后现象。

2、少数干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识还不够深，认为廉政建设和反腐败工作是针对领导机关和重点行业、重点岗位的，与我们这些无职无权的部门、与自己无多大关系。

3、机关党风廉政反腐倡廉制度有待进一步健全和完善，要规范廉政教育和管理，坚持以制度管权管人管事，定期组织干部警示教育培训，加强法纪条规学习，提高干部廉洁自律意识和依法行政意识。

4、工作作风有待于进一步加强。如在工作中有时应付检查多，应付会议多。

5、虽然委多数干部都能够遵守服务企业不添乱，不给企业增负担的规定，但有时到县（市、区）、下企业调研时需要在基层用餐，有超标准用餐的现象。

三、问题产生的根源

经过认真分析，深刻剖析，我们感到，产生上述问题的原因主要有以下六个方面：

（一）理想信念不够牢。对新时期出现的新情况和新问题缺乏深刻的认识，对世界观的改造不够刻苦，自我定位标准不高，强调眼前利益、局部利益比较多，考虑长远利益、全局利益比较少。导致了对意识形态领域的认识模糊，站在讲政治的高度认识问题、分析问题、解决问题不够。

（二）公仆意识不够强。全心全意为人民服务的宗旨树的不牢，有时浮在上面，对群众的意见和建议倾听不够，关心不够。

（三）思想解放程度不够深。在思想认识上，过多地看到周围环境的不宽松，过高地估计困难，满足现状。在工作抓法上，跟进的步伐还不快，用市场经济规律科学地认识问题，解决问题做得不够好。在思想观念上，缺乏大胆开拓，锐意进取的创新精神，敢闯、敢试、敢冒风险的意识不够强。

（四）满足现状意识较浓。一是在学习上认为全委都是大专以上文化，政治理论、业务功底都可以，在一定程度上存在着有时间就学、没时间就不学，以工作挤学习和以干代学文件、政策及工业经济工作相关的内容多，学习政治、现代科技以及法律等方面的知识少的现象,上级要求啥就学啥。二是在指挥决策上，认为凭多年的工作经验也可应付一阵子，虽然谈不到科学指挥、科学决策，但也没出现过大的失误。（五）对党风廉政建设有认识不到位、有时思想存在着工经委是一个清贫单位，不管权、不管物、不管项目，不会出什么问题，导致在工作中的具体环节上有疏于管理的现象。

（六）在党风廉政建设教育和学习上，学习时间、学习内容、自查时间安排不够，偏重于业务学习多一些。

四、整改方法措施

（一）广泛听取群众意见、认真制定整改方案

即将制定整改方案之际，召开全体干部会议，深入基层开展调查研究，广泛听取群众意见。在此基础上，针对反腐倡廉警示教育活动中自查出来的问题，制定切实可行的整改方案，对征求到的意见和建议进行分类扎把，然后召开党组会议进行通报、讨论，提出初步整改意见，并督促各块逐步整改和落实，力争做到件件有回音，条条能落实。

（二）抓住突出问题，集中进行整改

针对广大群众提出的意见和建议，结合我委自查的问题，首先在领导干部内部引起足够的重视，更新思想观念，采取得力措施，放开手脚，搞好整改、堵塞漏洞。

1、继续加强廉洁自律教育和依法行政教育，营造人人思廉、人人讲廉、人人促廉、人人保廉的良好氛围。通过不断的学习，使全体干部职工从讲政治、讲党性的高度去认识开展警示教育活动的重要性，主动增强自身拒腐防变思想道德防线，主动把加强廉政教育、加强依法行政教育和改进机关工作作风紧密结合起来，在做好工作的同时，进一步落实好“一岗双责”，进一步严格依法行政，要求全体干部职工自觉形成廉洁自律的思想作风，形成令行禁止的工作作风，提高干部自身素质和道德修养，使拒腐防变能力有个飞越性的提高。

2、落实“一岗双责”，狠抓党风廉政建设责任制，全面落实反腐倡廉各项任务。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和其他业务工作紧紧结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

3、坚持学习不放松。各支部必须认真组织学《干部任免条例》、《党纪处分条例》、《党内监督条例》、《廉政准则》以及有关领导干部讲话和文件，进一步增强全体党员干部廉洁自律、遵纪守法意识。

4、充分发挥领导干部表率作用。班子成员时刻牢记并努力实践“两个务必”，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，坚决克服形式主义、官僚主义，把抓落实作为推进工作的关键环节，作为改善党群、干群关系的重要切入点，深入基层，体察企情民意，关心群众疾苦，切实为企业办实事。

5、深入开展企业服务年活动。转变作风，提高效率，认真落实领导干部联系企业制度，经常深入企业调查研究，帮助企业解决生产经营中的问题，做好我市工业经济运行协调、重点项目建设、工业集聚区管理、非公经济发展和市委、政府安排的各项重点工作，认真组织实施，确保年度目标的超额完成。

6、规范接待行为。今后在来客接待工作中坚持做到狠刹“两风”（利用公款大吃大喝风和赌博风）；实行“四定”（即来客就定点吃、来客接待定标准、就餐报账定凭证、招待开支定时公开）；做到“五禁止”（即严禁公款吃喝，严禁私客公待，严禁执行公务和下乡大吃大喝，严禁在公务活动和公共场所参与赌博，严禁与服务对象赌博、借机敛财）。要求广大党员干部互相监督，据实举报，着力从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延，从而以勤廉之风促进我委各项工作能够高效运行、稳步推进、健康发展。

7、针对问题找原因，对症下药搞改革。针对当前本单位存在的问题，做到“三加强三定”，一是加强干部队伍建设，定期不定期考核，严格工作纪律；二是加强党建工作，严格“”制度，定期召开民主生活会；三是加强财务后勤管理，提高后勤服务水平，增强服务意识，定期公开财务支出情况，接受群众监督。

（三）健全规章制度，巩固整改成果

1、加强反腐倡廉制度的建设和完善，加强监督制约力度，形成良好的防范机制。完善后勤服务、工作制度、财务管理、党务管理、人事管理制度，形成按制度办事，用制度管人的机制，充分发挥制度在预防和惩治腐败中的重要作用。

2、认真落实民主集中制原则。进一步完善委办公会议制度、党组民主生活会制度，建立议事规则和决策机制，从程序上保证决策的科学化、民主化。凡属重要事项、重点工作，凡属全局性的问题，凡属重大决策，都严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由委办公会议集体讨论决定。坚持实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，班子成员既根据集体分工，切实履行自己的职责，又关心全局，积极参与集体领导。做到班长坚持发扬民主，不搞个人说了算；成员间相互沟通，坦诚相待，互相信任，互相支持，自觉维护和增强班子内部的团结。3、严格实行责任追究制。对违纪干部、落实党风廉政建设责任追究制不力的领导干部，经纪检、人事部门考核后，严格进行组织处理和警示教育。

4、借这次警示教育活动契机，本着实际、实效、可行的原则，建立健全政务公开制度、限时办结制度、服务承诺制度、行政过错追究制度、一次性告知制度、首问负责制度、行政效能告诫制度、党风廉政建设制度、后勤、财务管理制度、民主集中制原则等各项制度。真正用制度来改进工作作风，用制度了约束党员干部的一言一行，使广大党员干部在工作中有章可循、有章可依、违章必究。在落实制度的刚性管理上，进一步搞好机制，冲破束缚，力争工作有新思路、新举措、新起色，立足工作的高标准、高起点、高质量。