人力资源开展创先争优实施方案

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编者按：本文主要从明确重要意义；把握总体要求；突出主要内容；实施分类指导；扎实有序推进；加强组织领导进行讲述。其中，主要包括：各党支部和全体党员要充分认识开展创先争优活动的重大现实意义，积极投入到创先争优活动中来，确保创先争优活动扎实推进，取得实效、深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“争当科学发展示范局、争当人社工作排头兵”为主题、创先争优活动，以创建“五个好”先进党支部、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容，要坚持持续提升、统筹为民、解决问题、注重实效、各党支部要紧密结合自身工作来谋划和推动创先争优活动，根据各党支部的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体、创先争优活动要有计划、分步骤地持续推进、落实领导责任、注重典型引路、加强督查指导、营造良好氛围等，具体材料请详见：

各党支部：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照《XX市委办公室转发<XX市委组织部、XX市委宣传部关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（长办[2010]20号）的要求，经局党委研究决定，在局各党支部和共产党员中深入开展以“争当科学发展示范局、争当人社工作排头兵”为主题，以创建“五个好”先进党支部、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。现结合我局实际，制订如下实施方案：

一、明确重要意义

各党支部和全体党员要充分认识开展创先争优活动的重大现实意义，积极投入到创先争优活动中来，确保创先争优活动扎实推进，取得实效。

（一）开展创先争优活动有利于巩固扩大学习实践活动成果。在局党委和各支部努力下，我局的学习实践科学发展观活动取得了丰硕的认识成果、实践成果、制度成果。扎实开展创先争优活动，进一步激励党员认真履行责任目标，有利于充分发挥先进党支部先锋模范带头作用，把学习实践活动成果运用到解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题上，运用到解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，运用到解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上。

（二）开展创先争优活动有利于实现争当科学发展示范局目标。扎实开展创先争优活动，有利于充分发挥各党支部推动发展、服务群众、促进和谐的作用，把党支部建设成为加快经济发展方式转变的组织者、推动者和实践者，为长葛人力资源和社会保障事业健康发展、科学发展提供坚强组织保证。

（三）开展创先争优活动有利于加强党支部建设、提升党员干部执行力。把局党委安排部署的各项工作落到实处，最根本的就是要抓落实、抓执行。扎实开展创先争优活动，有利于进一步加强党支部建设，落实局党委“执行力提升年”的要求，切实提升党员干部的执行力，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，促进全体党员更好地发挥先锋模范作用，以优良的作风、强有力的执行开展创先争优活动，以创先争优的实效检验工作作风和执行力。

（四）开展创先争优活动有利于调动和激发党员干事创业的积极性、创造性。去年以来，全市开展的学习实践科学发展观活动，有效地激发了全体党员投身科学发展、推动科学发展、服务科学发展的积极性、创造性，要把这种积极性、创造性保护好、引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制。扎实开展创先争优活动，有利于组织党员在日常工作中发挥先锋模范作用，有利于更好地把无职党员“设岗定责”活动引向深入，更好地树立党员的先进形象，不断激发党员队伍的内在活力，推动科学发展持续深入。

二、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“争当科学发展示范局、争当人社工作排头兵”为主题，按照“一争四推三提升”工作思路，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合工作实际，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党支部的实践中建功立业，为争当科学发展示范局做出积极贡献。

要围绕中心、服务大局，紧扣科学发展主题来谋划和推动创先争优活动；要立足实际、务求实效，确保活动取得扎扎实实的效果，富有特色；要与时俱进、改革创新，推进工作理念、思路、方法和制度创新；要党支部联动、整体推进，形成党支部创先争优相互促进、整体提高的工作格局。创先争优活动要着力于：

推动科学发展。就是要求党支部和党员围绕“争当科学发展示范局”总体目标，认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及人力资源和社会保障工作规划，以模范行动影响和带领干部职工努力完成各项工作任务。

促进社会和谐。就是要求党支部和党员围绕人力资源和社会保障工作，及时了解工作中存在问题，有针对性地加以解决；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众。就是要求党支部和党员牢固树立“百姓大如天，责任重如山”、“只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切”的理念，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。加强党支部建设。创新活动方式，积极推进学习型党支部建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的党支部带头人队伍，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；通过党支部建设，努力开创党委建设新局面。

三、突出主要内容

创先争优活动，以创建“五个好”先进党支部、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容，要坚持持续提升、统筹为民、解决问题、注重实效。

创建“五个好”先进党支部。深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”，争当科学发展先锋队。一是领导班子好。学习型党支部建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作业绩好。认真履行职责，团结带领党员干部在完成本单位工作任务过程中做出显著成绩和突出贡献。四是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，执行力持续提升，工作运行顺畅有序。五是群众反映好。党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

争做“五个表率”优秀共产党员。始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个表率”，争做创先争优排头兵。一是自觉学习的表率。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识和业务知识，成为本职工作的行家里手。二是爱岗敬业的表率。具有强烈的事业心、责任感和较强的执行力，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众的表率。积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，清正廉洁，敢于同违纪违法行为作斗争。五是弘扬正气的表率。带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。

四、实施分类指导

各党支部要紧密结合自身工作来谋划和推动创先争优活动，根据各党支部的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体。要通过我们正在开展的“执行力提升年”、“争创科学发展示范局”、“走访联系100家重点企业”、“无职党员设岗定责”活动等，进行检查指导；把开展创先争优活动与改进作风、提升执行力结合起来，带头加强学习、钻研业务、开拓进取、狠抓落实，通过活动开展，促进机关作风转变，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地服务群众，发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。

五、扎实有序推进

创先争优活动要有计划、分步骤地持续推进。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导党支部切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导全体党员以昂扬向上的精神风貌，更加优良的工作业绩，向党献礼。

（一）调查研究（2010年4月底至5月上旬）

对创先争优活动进行调查研究，做到党员资料底子清、情况明。制定创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求。

（二）动员部署（2010年5月上旬至中旬）

在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。

（三）组织实施(2010年5月中旬至2012年4月)

各支部要按照实施方案，结合工作实际，制定工作目标，明确责任分工，把握工作重点，创新活动载体，把全体党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕活动主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

公开承诺。各支部确定开展创先争优活动的目标方向，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

领导点评。局党委适时对党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

群众评议。对各党支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）系统总结(2012年5月)

各支部要认真总结创先争优活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。

根据活动安排，局党委将对创先争优活动中涌现出的“2010－2012年度创先争优活动”先进党支部和优秀共产党员进行表彰，并向上级部门进行推荐表彰。

先进党支部的基本条件是：出色地完成党章规定的党的基层组织基本任务。领导班子好，坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚持民主集中制，团结协作，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；党员队伍好，能够充分发挥先锋模范作用，党员干部能够较好发挥骨干带头作用；工作业绩好，求真务实，开拓创新，各项工作成绩显著；工作机制好，各项制度完善，工作运行规范；群众反映好，党群干群关系密切，得到党员和群众的拥护。

优秀共产党员的基本条件是：模范地履行党章规定的党员义务和中央确定的保持共产党员先进性的六条基本要求，始终保持先进性。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，具有坚定的理想信念，带头树立社会主义荣辱观；带头执行党和国家的各项方针政策，努力钻研业务，熟练掌握本职岗位所需的知识和技能，不断开拓创新，在工作中做出显著成绩；诚心诚意为人民谋利益，在平时工作中埋头苦干，甘于奉献，在危急时刻敢于挺身而出维护国家和人民的利益。其事迹突出、在本单位有较大影响，受到广大党员和群众的赞誉。

优秀党务工作者的基本条件是：刻苦学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是党的建设理论，全面落实科学发展观，带头树立社会主义荣辱观；热爱和熟悉党务工作，继承和发扬党的优良传统，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，创造性地开展工作，取得显著成绩；党性强，作风正，坚持原则，廉洁奉公；密切联系群众，全心全意为人民服务，在党员和群众中有较高威信。

（五）评选表彰（2012年6月至7月）

评选表彰按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法。具体方法步骤如下：

推荐。以党支部为推荐单位，进行评选和推荐。根据支部推荐情况，局党委将进行汇总并向上级推荐。

考核。组建考核组，对党支部推荐的对象进行考核。具体程序是：1、听取汇报。听取开展活动的总体情况汇报以及推荐对象的有关情况汇报。2、查阅资料。查看有关文件、会议记录、工作制度及档案资料。3、推荐投票。召开会议，对推荐对象进行投票。4、初步评定。按照评选内容、标准和细则的要求，逐项评定分数，填写评比表。5、形成意见。考核组对考核情况进行汇总，集体研究，客观公正地提出考核意见。

审定。根据考核组提出的初评意见，结合平时掌握的情况，局党委召开会议，集体研究分析，进行综合评定，确定评选结果。

表彰。召开总结表彰会议，对活动中开展好的先进党支部和优秀共产党员进行表彰。

（六）巩固成果（2012年8月至12月）

在创先争优活动总结表彰后，局党委将安排巩固扩大创先争优教育成果活动，认真学习上级在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员事迹，通过对先进人物事迹的学习，总结推广先进经验，使我局形成学先进、比先进、赶超先进的蓬勃向上的良好社会风气，使创先争优活动最终达到巩固提高的效果。

六、加强组织领导

（一）落实领导责任。各支部要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入重要工作日程。局党委成立活动领导小组，党委书记、局长李凤珍同志任组长，其他班子成员任副组长，下设办公室，办公室设在党委办，成员由各支部书记组成。领导小组成员要建立创先争优活动联系点，加强指导，推动工作。各党支部负责本支部的创先争优活动。

（二）注重典型引路。要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入开展。要采取人力资源工作信息、局网站等有效形式，大力宣传先进典型，引导全体党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。

（三）加强督查指导。领导小组办公室要加强活动的督查工作，要经常督查，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，及时建议局党委对其进行批评教育，并提出整改意见。

（四）营造良好氛围。各支部要搞好创先争优活动的宣传和动员，及时总结活动的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法，并采取有效形式进行大力宣传，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。