争先创优活动实施方案

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编者按：本文主要从指导思想和目标；方法与措施；活动要求进行讲述。其中，主要包括：坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标、加强领导班子建设、建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的物价干部队伍、保质保量完成各项物价工作任务、整顿机关工作作风、积极参与“规范执法年”活动、扎扎实实开展“价格服务进万家”工作、党风廉政建设工作常抓不懈、建立健全管理制度、抓学习，强素质、抓管理，树形象、抓创新，见成效、加强领导，确保活动效果、精心部署，不断深化创建措施、注重总结典型，加强舆论引导等，具体材料请详见：

为深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步提高物价部门自身建设水平，根据全省物价系统“争先创优”及市直机关关于开展“三比三看”竞赛活动要求，结合我市物价系统实际，特制定全市物价工作争先创优活动实施方案。

一、指导思想和目标

（一）指导思想

坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”物价干部队伍为重点，扎实有效开展“争先创优”活动。以良好的精神状态和卓有成效的工作，与时俱进，开拓创新，努力开创物价工作新局面，为我市经济建设服务，为创造和谐的价费环境服务。

（二）目标

1、加强领导班子建设，将领导班子建设成为“思想作风好、工作机制好、团结协作好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”领导班子。

2、建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的物价干部队伍。

3、保质保量完成各项物价工作任务。重点工作有创新，出经验，出成果；单项工作有特色，每年至少要有1—2项价格管理服务工作在市或省有影响、有位次。

4、整顿机关工作作风。扎扎实实开展学习深化、自查自摆、纠正整改、建章立制等活动，通过强化“管价定价查价十不准”，在县市区物价局推广“五项承诺”，即：不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来局办事的群众在我这里受到冷落；不让物价局的形象在我这里受到影响。实行“五个一”工作规范，做好政务公开，使我市物价系统机关作风得到明显改善。

5、积极参与“规范执法年”活动，从抓学习法律法规入手，强化审价审案工作机制，规范自身执法行为，不断提高干部执法水平，认真清理价费文件，使我市物价系统在“规范执法年”评比检查中取得好成绩。

6、扎扎实实开展“价格服务进万家”工作，“七进”工作有方案、有措施、有成效，每个县市区至少有1项价格服务工作在全省领先。全市范围内重点做好2项价格服务工作，在全省作经验介绍。

7、最佳文明创建工作有长短期规划、有具体创建措施、有丰富多彩的创建活动。市局确保争创“**—**年度市级最佳文明单位”的创建目标顺利实现。各地价格主管部门要根据实际确定创建目标，今年文明系统创建率达100%。

8、价格宣传和调研工作再上新台阶。调研和宣传工作有计划，有制度，有突出成果。市局各科室及二级单位每年至少完成1篇质量较高的调查报告或调研文章，市局宣传报道每周被新闻媒体至少采用2篇，政务信息省级采用不少于5篇、市级采用不少于10篇。各县市区宣传和调研指标根据实际情况拟定，并及时将有关工作信息报送市局，市局将对信息报送和采用情况进行考核通报。

9、党风廉政建设工作常抓不懈。全面贯彻中纪委一系列廉政规定，不断教育物价干部廉洁自律，建立健全教育、预防和惩治腐败工作制度，常抓不懈，确保物价系统内无任何违纪违法案件。

10、建立健全管理制度。各地要建立规章管理制度体系，做到以制度管人，以制度管事。不出现违反工作纪律现象，不出现损害群众利益的行为，严格执行财务制度和财经纪律，不发生综合治理一票否决现象。

二、方法与措施

（一）抓学习，强素质。

坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度，构筑终身学习理念，全面提高整体素质。

1、学习内容：加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策的学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神，不断提高理论水平和思想政治水平。加强各项业务知识学习，熟练掌握物价工作政策法规，不断提高业务水平和工作能力。加强经济、科技、法律及新知识的学习，不断提高依法行政水平和工作创新能力。

2、学习方式：要坚持每周集中学习制度，通过采取集中辅导、分散自学、定期讨论交流、专题讲座等灵活多样的学习形式，增强全体干部的学习兴趣。分散学习由各科（股）室自行组织，定期讨论交流。为了检验学习成果，达到互相学习、共同提高的目的，每位干部每年要写2－3篇学习心得体会，形成理论成果，在此基础上召开学习成果交流会，每年进行必要的学习考试。

3、学习要求：全体干部理论及业务学习要有学习笔记，全年学习笔记字数不少于2万字，每半年对学习笔记进行一次检查，对检查不合格的，要督促其限时补写。

4、加强调研：要针对当前物价工作的热点、难点问题，开展专题调研活动，调研次数每年不少于2次，形成有价值的调研文章。

5、加强思想政治工作，充分调动全体干部的积极性和创造性。把思想政治工作贯穿于“争先创优”活动的始终，坚持以人为本，实施塑造形象育人工程，把培养一支“学习优、作风优、素质优”的干部队伍作为争创活动的重要内容来抓。从思想教育入手，从调动人的积极因素方面引导，及时树立争创活动中涌现出来的先进典型。在系统内开展“学先进、比贡献、创一流”的竞赛活动和“先进单位”评比活动，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，树立物价队伍奋发有为的新形象。

（二）抓管理，树形象。

1、按照“五好”标准，高质量建设领导班子。

2、坚持民主集中制，增强凝聚力。坚持集体领导下的分工负责制，充分发挥局领导班子每一个成员的积极性和创造性，不断增强领导班子的团结。领导班子成员要发扬艰苦奋斗的优良传统，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断提高公仆意识和服务水平。

3、继续深入开展文明创建活动，不断提高创建水平。尤其是要在创特色、树品牌上下功夫，市局要争取“**—**年度市级最佳文明单位”的创建目标顺利实现，县市区根据实际提出创建目标。

4、切实抓好党风廉政建设。牢固树立廉政意识，搞好警示教育，严格执行各级关于廉洁自律的有关规定，认真落实“一岗双责”责任制。坚持公开办事制度，对社会关注、群众关心的热点工作充分利用媒体、网络等有效手段向社会公开，自觉接受组织监督、群众监督、舆论监督和社会监督。

5、强化内部管理约束机制，扎实推进机关思想作风建设。进一步严肃纪律，坚决做到令行禁止，对违规人员一经发现必须严肃处理。严格遵守财经纪律，认真执行“收支两条线”管理。建立健全工作、学习、生活等各项规章制度，规范行政行为。要从大处着眼，小处着手，确保政令畅通，使物价机关运作科学化、规范化、制度化。

6、加大硬件投入，营造良好的服务环境。积极创造条件、量力而行，逐步改善办公条件、办公环境，增强服务功能。关心局内干部职工生活，尽力解决关系局内干部职工切身利益的实际问题，为干部职工创造一个良好的工作和生活环境。

（三）抓创新，见成效。

物价工作要与时俱进，加大各项工作创新力度，按照谋划有新思路、工作有新方向、服务有新举措、业绩有新亮点的“四新”要求，兢兢业业，勤勤恳恳，调动全体物价干部的工作积极性，开创物价工作新局面。

1、学习培训创新。建立“督学、考学、评学”新机制，学习培训的计划、内容、方式、要求、检验等方面既要切合实际，又要有所创新，树立终身学习理念，建设学习型机关，领导做学习型表率，干部做学习型模范。

2、管理制度创新。要将制度建设放在物价工作的重要位置来抓，形成以制度管人、以制度管事的良好运行机制。将《荆门市物价局工作规则》作为基本制度落到实处，各县市区也要参照此《工作规则》，结合本地实际制定好这一基本制度；还要建立起学习、工作、生活一系列制度。

3、职能工作创新。以保持价格总水平基本稳定为出发点，加强价格监测、成本监审、价格监督检查力度，建立价格预警机制，认真执行定价批费成本监审规定，严肃查处价格违法案件，规范价费行为，创造和谐的价费环境，为经济和社会发展服务。

4、价格服务创新。以“价格服务进万家”活动为载体，全面开展价格服务工作。“七进”工作要在要求上提高精度、服务上挖掘深度、措施上加大力度、宣传上增加响度；服务工作有的放矢，多深入实际、多调查研究；在全面推进“七进”的基础上实现重点突破，各县市区要实现1-2项创服务品牌，在全省出成果、出经验。对“七进”工作认真按方案要求考核评比，各县市区要按照“七进”工作要求，扎扎实实做好“七进”工作。

5、工作作风创新。扎实开展机关作风建设，进一步公开、简化办事程序，优化内部职能，提高工作效率。推行政务公开，采取各种有效形式公开办事政策、公开办事程序、公开办事结果、公开收费标准，实行阳光操作。坚持信访接待制度，倾听群众呼声，努力为群众办实事、办好事。坚持文明办公，公开“五项承诺”，实行“五个一”工作制度，推行首问责任制、限时办结制、责任追究制，切实转变物价系统工作作风。

6、法制建设创新。全面启动“规范执法年”活动。要从“五五”普法学习入手，规范行政行为，清理废止不合规定的价费文件，全面清理两证发放情况，规范价费审批程序，严格坚持成本监审、价格听证、价格集体审议、价格检查“四分离”制度，做好审价批费、监督检查档案卷宗管理。

7、价格调控创新。建立和完善价格监测体系,提高价格监测数据质量,定期分析价格形势,加强对监测质量的监督考核。在重要商品价格出现异动时,及时采取有效措施,启动紧急工作预案,防范和抑制个别商品、突发事件和局部地区价格波动引发价格总水平过快上涨。有条件的地方尽可能请示当地政府支持恢复价格调节基金。

8、调查研究创新。将调查研究作为工作重点，全体工作人员都要深入实际、深入基层进行调查研究，领导干部要带头调研，并且要形成有份量的调查报告。市局将每年的五月定为调查研究月，各县市区也要统一行动，调研成果要定期进行交流、评比、汇编成册。

9、宣传报道创新。认真总结宣传各地工作动态、工作经验，培训挖掘宣传人才，建立激励机制，将物价工作的成果宣传出去，将物价政策公布出去，提高物价工作知名度，增强人民群众对物价工作的理解和支持。

10、廉政建设创新。实行“一岗双责”，坚持廉政建设目标责任制，贯彻落实各项廉政建设规定，教育广大干部职工加强廉政建设意识，防微杜渐，不让任何腐败行为在物价系统发生。

三、活动要求

“争先创优”活动是今年物价工作的重点，今年第四季度，全省要进行评优表先，市局将对县市区进行争先创优检查评比，各地各单位要积极参与创建活动。

1、加强领导，确保活动效果。各地要将“争先创优”活动作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程。成立“争先创优”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室具体负责争创活动的协调指导、督办检查、宣传报道和日常工作。

2、精心部署，不断深化创建措施。采取以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，广泛开展各类业务技能竞赛、政策法规知识竞赛；从目标综合考核入手，建立考勤、考核、奖励等配套制度；不断完善竞争机制，将干部的学习成果、工作业绩、廉政情况作为年度考核的重要内容。

3、注重总结典型，加强舆论引导。对各项工作要确定专人进行总结研究，并注重加强对争创活动的宣传，形成广播、电视、报纸、网络、信息等立体宣传网，将物价部门争先创优的办法、规范行为的机制、自查整改的措施进行广泛宣传，特别要善于发掘争先创优活动中涌现出来的先进个人和事迹、先进工作经验和做法。