镇党支部和党员开展创先争优实施方案

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编者按：本文主要从总体要求；组织实施；组织领导进行讲述。其中，主要包括：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展，以“筑坚强堡垒，树先锋形象”为主题，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为主要目标、主要目标、主要内容、结合实际，分类指导、注重实践，扎实推进、突出重点，分段实施、开展创先争优活动是全镇加强党的建设的重要任务，各党支部要按照中央、市委和镇委的要求，切实加强组织领导，确保活动取得实效等，具体材料请详见：

为深入贯彻落实市委和县委精神，按照《中共*县委办公室关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（足委办发〔2010〕25号）文件要求，从2010年4月开始，到党的十八大召开前，在全镇党支部和党员中深入开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动，并作为巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措以及党的建设的一项重要的经常性工作。镇党委决定在全镇各党支部和党员中开展创先争优活动，现提出如下实施方案：

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展，以“筑坚强堡垒，树先锋形象”为主题，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为主要目标，以创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，紧密结合我镇实际，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在促进科学发展的实践中建功立业。

(二)主要目标

1.推动科学发展。全镇各党支部要紧紧围绕推动科学发展，认真履行职责，以可能达到的最高工作标准，扎扎实实地做好本单位的各项工作，努力为全镇的科学发展作贡献。广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，以模范行动影响和带领广大群众共同为推动全镇科学发展贡献力量。

2.促进社会和谐。各党支部和党员要及时了解群众思想状态，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气。广大党员要正确处理国家、集体、个人三者利益以及眼前利益和长远利益的关系，在个人利益同党和群众的利益发生矛盾时，自觉牺牲个人利益，不怕吃苦，不怕吃亏，在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，主动做好群众工作，发挥模范带头作用，捍卫国家和人民的利益。

3.服务人民群众。各党支部和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，满足群众的合理诉求，不能及时解决的问题要做好解释说明工作。广大党员要自觉践行党的宗旨，密切联系群众、服务群众，与群众同甘共苦，积极参加志愿服务，多为群众办实事办好事，实实在在地为人民群众服务。

4.加强基层组织建设。各党支部要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极推进学习型党组织建设，加强党建工作创新，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动内容方式，加强党员教育培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

(三)主要内容

开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以“创六强基层党组织，做六型党员干部”为重要载体。“六强”是指：组织保障能力强、推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、开拓创新能力强、促进和谐能力强。“六型”是指：学习型、服务型、实干型、廉洁型、团结型、创新型。

创建“六强”基层党组的具体要求是：一是组织保障能力强。就是坚持党要管党、从严治党方针，领导班子学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁，党员干部队伍先锋模范作用和骨干作用得到充分发挥，为促进又好又快发展提供了坚强的组织保证。二是推动发展能力强。就是深入学习实践科学发展观，自觉推进加快发展、科学发展、又好又快发展，促进全镇发展步伐加快、质量提高、效益更好，群众生活水平不断改善。三是服务群众能力强。就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，落实富民惠民措施，群众反映的实际问题和具体困难及时解决，工作作风和工作实绩群众满意、社会公认，领导班子民主测评满意率高。四是凝聚人心能力强。就是坚持群众路线，紧密团结群众、聚集人才，在群众中威信度高、影响力强，吸引各方面优秀分子积极向党组织靠拢，组织生活健全，党内激励、关怀、帮扶机制健全落实，增强组织号召力、凝聚力强。五是开拓创新强。就是在各种工作开展过程中，不仅要认真多事还要用心做事，不断创新工作方法，提高工作效率，达到事半功倍的效果。六是促进和谐能力强。就是尊重党员主体地位，落实党员民主权利，基层党内民主对党内和谐的助推力带动力强，做到社会安定和谐，党群、干群关系融洽，无群体越级上访和影响稳定的重大事件发生。

做“六型”党员干部的具体要是:一是学习型，全镇党员干部必须拿出学习实践科学发展观活动中的精神，同时创新学习机制，从镇机关出发，必须全面落实各项学习制度。二是服务型，通过各种有效途径广泛听取基层群众、服务对象的意见和建议，把群众反映强烈的热点难点问题作为工作的重点来抓，有针对性地制定切实可行的整改措施。三是实干型，“空谈误国，实干兴邦”。脚踏实地，埋头苦干是一种美德，更是一种优良作风，我们必须按照认真负责的务实作风，保障我镇各项工作的顺利开展。四是廉洁型，镇村干部决不能以权谋私、化公为私，从思想上、根本上铲除滋生腐败的土壤，杜绝腐败现象发生，做到用权为公、执政为民。五是团结型，在工作的开展过程中，个人的力量往往是有限的，集体的力量才是无穷的，我们各个必须发挥核心作用，从各自实际出发，团结一切力量为我镇的经济社会发展做出贡献。六是创新型，创新是一个民族进步的灵魂，是一个地区不断发展的不竭动力，创新是融责任、方法、态度于一体的实践，也是一切工作能否取得进步的关键。

要把作风建设作为开展创先争优活动的重中之重。全镇各党支部要认真组织开展好党员教育培训和主题实践活动，切实解决好一些党员存在的党性观念淡薄、党员意识弱化、责任感和使命感不强的问题；切实解决好一些党员存在的宗旨意识不强、群众观念淡薄、工作作风漂浮、先锋作用发挥不够的问题；切实解决好一些党员存在的组织纪律观念不强、联系服务群众不够的问题。广大党员要大力弘扬以为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神，始终保持旺盛的发展热情和精神状态，立足岗位、立足实际，履职尽责，努力提高党性修养，自觉践行党的宗旨，充分发挥先锋模范作用；要争当学习理论、学习业务的模范，争当解放思想、开拓创新的模范，争当服务群众、维护群众利益的模范，争当履行义务、遵纪守法的模范，争当弘扬正气、敢于同不正之风作斗争的模范。在推动全镇科学发展中，展示共产党员的风采。

二、组织实施

(一)结合实际，分类指导。各党支部要围绕全镇创先争优活动主题、主要目标和内容，根据各支部实际和党员的岗位特点，把开展创先争优活动与推动科学发展、党员作风建设、党员教育培训紧密结合，加强制度建设和规范化管理，深入开展“支部互动、党员互助”、“我是党员我承诺”、“社会主义核心价值学习教育”等活动，完善流动党员双向共管服务机制，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，突出各领域、各系统、各行业实践特色。

1.各村（社）党支部要把创先争优活动与创建“五个好”支部活动有机结合，以村（社）党支部书记、村支两委干部和大学生“村官”为重点，加强农村基层干部队伍建设。充分发挥村（社）党支部在村（居）委会换届选举工作中的领导核心作用，确保村（居）委会换届选举工作平稳顺利进行，实现预期目标，进一步优化村（居）“两委”班子结构，增强整体战斗力。结合资源优势，明确发展思路，壮大集体经济，促进就业增收。扎实推进农村民主管理体系，健全完善村级重大事项民主决策程序，提高议事决策的民主化、科学化水平。

2.机关党支部要把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合，努力使机关党建工作走在全镇党的基层组织建设前头。深入开展“进农村、进企业、进学校、进家庭，促共建、促和谐、促发展”的“四进三促”活动，围绕服务中心、建设队伍设计活动载体，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、走访服务对象等形式，争当优秀人民满意公仆，提升服务基层、服务群众的质量和水平，营造更好的发展环境。

3.各学校党支部要把开展创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设有机结合，着力提高教育教学和管理水平。深入开展党员“当好教育发展的带头人，当好先进教育理念的实践者，当好遵守纪律的楷模，当好爱岗敬业的标兵，当好教育创新的榜样，当好维护稳定的中坚”“六当好”主题实践活动，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等活动，争当“优秀共产党员•师德标兵”，努力办人民满意的教育。

4.各企业单位党支部，要将争先创优与增强自身经济实力，壮大产业相结合。围绕促进生产经营和业务工作，开展好党员设岗定责、党员义工等活动，发挥好党员的引导和监督非公有制经济组织贯彻党的路线方针政策、遵守国家法律法规作用，团结凝聚职工，促进健康发展。

(二)注重实践，扎实推进。全镇各党支部要认真吸收和借鉴学习实践活动的做法和经验，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。

1.突出实践特色，广泛深入开展。各支部要紧紧围绕全镇开展创先争优活动主题，结合各自实际，确定具体主题，突出实践特色，明确目标要求，丰富活动载体；要找准自身在推动科学发展中的工作定位，制定开展创先争优活动实施方案；要广泛动员党员积极参与，注重发挥党代表在创先争优活动中的示范带头作用，扩大活动的覆盖面和影响力，切实抓好落实。要制定参加活动的具体措施，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

2.认真开展评议，扎实有效推进。各支部要始终坚持“抓两头、带中间”，加强分层分类指导，努力使先进的更加先进、一般的成为先进、相对落后的有明显进步。镇党委将适时组织对各支部开展以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容的党员民主评议。各支部也要对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员和群众进行评议，根据评议结果，实事求是肯定成绩，指出存在的问题，明确努力方向，扎实有序推进。通过开展创先争优活动，全面提升基层党组织的工作面貌和党员的精神风貌，彰显党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保其成为群众满意工程。

3.全面总结考核，适时评选表彰。结合年度工作总结或阶段性工作小结，各支部要对党员开展创先争优活动情况进行考核。每年“七一”前后，评选表彰创先争优活动中涌现出的优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

(三)突出重点，分段实施。创先争优活动具体分三个时段进行。

第一时段：从2010年4月开始至2010年底，以作风建设年活动为主题，开展创先争优活动。广大党员要认真查找党性观念、宗旨意识、组织纪律、工作作风等方面存在的不足，深刻剖析原因，抓好整改落实，强作风，促发展。2010年“七一”前夕，各村（社）党支部要广泛开展“群众心目中的好党员”评选表彰活动，大力表彰和宣传在推动科学发展和促进社会和谐中作出突出成绩的党员，特别是在推动全镇征地移民工作、加快全镇城乡一体化发展、促进新农村建设等急难险重任务面前冲得上、作风硬和联系群众、服务群众、得到群众广泛认可的优秀党员。各党支部要积极发掘创先争优的先进典型，加大宣传力度，发挥示范带动作用，教育和激励党员立足岗位，奋发向上，创造新的业绩。

第二时段：2011年1月开始至7月，以迎接建党90周年为专题，开展创先争优活动。加强党员意识教育，深入学习党章和党的理论，组织开展知识竞赛、老党员讲革命传统、党员岗位技能大比武等系列活动，进一步激发广大基层党组织和党员干部的干事创业热情。2011年“七一”前夕，各村支部要结合各自工作实际，评选表彰一批优秀共产党员和优秀党务工作者。

第三时段：从2011年7月开始至党的十八大召开前，以迎接党的十八大召开为专题，开展创先争优活动。广泛开展征文、演讲、研讨等系列活动，回顾总结十七大以来的基层党建成果，引导广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前后，要各村（社）党支部对创先争优活动中涌现出来的先进党支部、优秀共产党员进行表彰。

三、组织领导

开展创先争优活动是全镇加强党的建设的重要任务，各党支部要按照中央、市委和镇委的要求，切实加强组织领导，确保活动取得实效。

(一)建立工作机制，加强组织领导。镇党委成立深入开展创先争优活动领导小组。加强对各党支部创先争优活动的具体指导，形成镇纪委、组织办、宣传办牵头，各办公室共同参与的工作格局。各支部书记要认真履行第一责任人的职责，具体负责本单位创先争优活动的组织实施。要注重发挥党建工作指导员、大学生“村官”和群众党员工作者在创先争优活动中的作用。要以创先争优活动带动群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

(二)深入动员部署，广泛宣传典型。要充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的影响力和覆盖面，根据各党支部实际，确定重点宣传内容，充分利用*报、*电视台、12582“农信通”手机短信平台、各类展板、板报等宣传载体的作用，大力宣传优秀共产党员的事迹，宣传报道基层党组织开展创先争优活动的好经验好做法，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。

(三)强化统筹兼顾，全面协调推进。要将创先争优活动与推动各项工作相结合，与巩固学习实践活动成果、落实整改措施、建立长效机制和推进重点工程建设、加强基层党建创新、做好村（居）委会换届选举工作、有效整治违法建设等工作统筹起来，协调推进，确保活动取得实实在在的成效。

(四)落实责任措施，严格督促检查。建立党组织负责人和党务工作者定期研讨党建工作机制，采取分领域分行业听取汇报、座谈研讨、实地查看、抽查督促等方式，了解各地镇各部门各单位创先争优活动进展，总结交流经验，研究解决问题。要将创先争优活动开展情况作为基层党建工作重要考核内容，并纳入目标考核中。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的有关支党部将及时提出批评，要求限期整改。