乡镇开展创先争优实施方案

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编者按：本文主要从指导思想；创先争优活动的主题和主要内容；创先争优活动的分类实施；开展创先争优活动的方法步骤；创先争优活动的保障措施进行讲述。其中，主要包括：深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“全市当排头、全省进十强”的目标，大力加强基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面促进全镇经济社会又好又快发展、主要内容：创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员、农村党组织要以“堡垒工程”、“千村帮扶活动”和“四议两公开一监督”机制为载体，扎实做好第二轮村级组织活动场所建设，深化农村“三级联创”活动，打好治难转后攻坚战、加强领导，落实责任、把握进度，加强督导、强化宣传，营造氛围等，具体材料请详见：

按照市委组织部、市委宣传部要求，我镇将从2010年4月开始，到党的十八大召开前，在全镇基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“全市当排头、全省进十强”的目标，大力加强基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面促进全镇经济社会又好又快发展。

二、创先争优活动的主题和主要内容

活动主题：打基础、强堡垒，尽职责、做模范，聚合力、促发展。

主要内容：创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。按照深化干部人事制度改革要求，建设充满活力的领导班子；二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序；四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显；五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质；二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。党员领导干部尤其要在深化干部人事制度改革、树立良好用人导向上起示范带头作用；三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益；四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩；五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

三、创先争优活动的分类实施

农村党组织要以“堡垒工程”、“千村帮扶活动”和“四议两公开一监督”机制为载体，扎实做好第二轮村级组织活动场所建设，深化农村“三级联创”活动，打好治难转后攻坚战。要认真落实农村干部“一定三有”工作机制，深入实施“领头雁工程”，激发和调动基层干部特别是党组织书记干事创业的积极性。要结合正在开展的新民居建设和统筹城乡发展试点建设工作，积极探索建立党组织工作新机制，为加快新农村建设提供组织保证。

机关党组织要把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，促进干部作风转变，提高机关效能，增强服务群众的能力。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学等事业单位党组织，要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当人民满意艺术家、白衣天使、师德标兵等活动发挥党员作用。

非公有制经济组织和社会组织的党组织，要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务活动设计载体，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，团结凝聚职工群众，维护各方面合法权益，促进健康发展。

四、开展创先争优活动的方法步骤

第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年4月―5月底）。一是动员部署。各级各单位要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习相关文件，当前要认真学习领会******总书记在全党学习实践科学发展观总结大会上的讲话精神，深化认识，积极投入到创先争优活动中来。

第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年6月―2011年6月底）。

1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

2、“岗位奉献”活动。要从强化执政理念，提高为民服务本领入手，围绕本行业的中心任务，大力实施“堡垒工程”，把基层党组织建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位。要从各自岗位特点出发，开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，为促进经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。

3、“服务群众”活动。各单位要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地在各领域、各行业确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

5、“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。

第三阶段：对标定位，晋档升级（2011年7月―2012年6月底）。

1、树立先进典型。要在广大党员特别是党员领导干部中继续深入开展向王彦生同志学习活动。以受表彰的对象为重点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

2、搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照本单位、本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

第四阶段：系统总结，完善机制（2012年7月―党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、创先争优活动的保障措施

1、加强领导，落实责任。成立镇党委书记为组长的创先争优活动活动领导小组，领导小组成员要建立创先争优活动联系点，切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任。同时发挥大学生“村官”在创先争优活动中的作用，并以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

2、把握进度，加强督导。镇党委将采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对思想不重视、工作不得力的单位，要求限期整改。

3、强化宣传，营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育和信息简报作用，学习各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。