某市司法创先争优实施方案

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编者按：本文主要从指导思想、活动主题和总体要求；创先争优活动的主要内容；加强创先争优活动的分类指导；开展创先争优活动的方法步骤；切实加强对创先争优活动的组织领导进行讲述。其中，主要包括：深入开展创先争优活动，要以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕打造繁华舒适现代一流的省会城市为目标、中央明确创先争优活动要以深入学习实践科学发展观为主题，省委明确要以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以“科学发展、富民强省”为目标、按照中央和省、市委确定的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，坚持从实际出发，改革创新，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求。通过推进干部人事制度改革、展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容、机关党支部要把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，促进干部作风转变，提高机关效能、开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行、加强领导，落实责任、把握进度，加强督导、强化宣传，营造氛围等，具体材料请详见：

根据中央和省、市委的安排部署，从2010年4月开始，到党的十八大召开前，按照市委《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（石办发〔2010〕3号）要求，结合我局实际，经局党组研究决定，在局机关和下属单位基层党组织和全体党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），现提出如下实施方案。

一、指导思想、活动主题和总体要求

（一）指导思想。深入开展创先争优活动，要以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕打造繁华舒适现代一流的省会城市为目标，进一步深化干部人事制度改革，大力加强基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面提升司法行政工作水平，促进全市经济社会又好又快发展。

（二）活动主题。中央明确创先争优活动要以深入学习实践科学发展观为主题，省委明确要以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以“科学发展、富民强省”为目标。市委以“建堡垒夯实基础、学先进争当楷模、比奉献岗位立功、强省会科学发展”为主题，以“创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满生机、科学发展取得实效”为目标。根据市委确定的主题和目标，司法局创先争优活动的主题为：固本强基筑堡垒、创先争优作表率、科学发展求突破、服务大局比奉献。主要目标为：党组织建设得到加强、党员模范作用更加明显、法律服务保障成效显著、司法行政工作全面提升。

每一个基层党组织，都要紧紧围绕中央和省、市委以及局党组确定的主题、主线和目标等，提出本单位、本部门有鲜明特点的活动主题和符合实际的活动目标，从一开始就牢牢把握活动的大方向。

（三）总体要求。按照中央和省、市委确定的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，坚持从实际出发，改革创新，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求。通过推进干部人事制度改革，匡正选人用人风气，建立公正、公平、竞争、择优的科学选拔干部机制，真正建设团结高效的基层党组织和党员干部队伍，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、创先争优活动的主要内容

开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的标准：

1、领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。要按照深化干部人事制度改革要求，建设充满活力的领导班子。2、党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。3、工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。4、工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。5、群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的标准：

1、自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。2、执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。尤其党员领导干部要在深化干部人事制度改革、树立良好用人导向上起示范带头作用。3、服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。4、爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。5、遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

三、加强创先争优活动的分类指导

机关党支部要把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，促进干部作风转变，提高机关效能。要认真贯彻我市五个干部人事制度改革文件，进一步完善选人用人工作机制。

劳教所党委要以维护场所安全稳定作为“首要任务”，大力开展“劳教所管理建设年”、岗位大练兵、公正廉洁文明执法评比等活动，通过先进基层党组织和优秀党员作用的发挥，进一步提升教育和执法质量，确保实现“单位零事故、执法零过错、干警零违纪”的目标。

律师和公证员党支部要围绕发挥党组织和党员作用，扩大党的组织和工作覆盖面,以提供优质高效法律服务和法制保障为核心，广泛开展“党在我心中”、“千名律师办千案”、“百名律师献爱心”等扶贫帮困、法律援助活动,在广大群众中树立法律服务行业的良好形象，切实为基层群众服务。

各基层党组织的党务工作干部，要在创先争优活动中充分发挥带头示范作用。要继续开展好“讲党性、重品行、作表率”和“双争双建”活动，进一步提升党务工作干部的政治素养、工作水平和为民服务的本领。

四、开展创先争优活动的方法步骤

开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年4月—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。各基层党组织要在5月10日之前召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。各基层党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并向公开承诺，接受群众监督。三是组织学习。当前主要认真学习领会总书记在科学发展观总结大会上的讲话精神，深化认识。

第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。按照市委要求，统一开展“五项活动”：

1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

2、“岗位奉献”活动。要从强化执政理念，提高为民服务本领入手，围绕中心任务，大力实施“堡垒工程”，把基层党组织建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位。要从各自岗位特点出发，开展业务练兵、管理创新等活动，努力提升工作水平，为促进经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。

3、“服务群众”活动。要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

4、“亮牌示范”活动。继续抓好服务标准和承诺制度的建立、完善和落实。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。局党组将确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

5、“组织创新”活动。加强基层党组织规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能。局直属单位党委每年将结合年终评议党员工作，组织基层党支部书记进行党建工作述职，提高党支部书记履行“一岗双责”的意识和能力。

2011年“七一”前，局党组将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者等进行一次集中表彰。同时，局党组还将从中择优选出一批单位和个人推荐市委表彰。

第三阶段：对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定一批基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。要在广大党员特别是党员领导干部中继续深入开展向Xx同志学习活动。

2、搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照本单位、本部门的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

第四阶段：系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等形式，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。要认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。局党组将对各基层党组织、各基层党组织对党员进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，局党组将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。同时，还要从中择优选出一批单位和个人，推荐市委表彰。

五、切实加强对创先争优活动的组织领导

（一）加强领导，落实责任。局党组负责我局创先争优活动，专门成立创先争优活动领导小组，局党组书记、局长Xx任组长，局党组副书记、副局长Xx，局党组成员、副局长Xx，直属单位党委书记Xx任副组长，直属单位党委、办公室、人事警务处、组织培训处、法制宣传处、监察室和计财装备处等部门负责同志参加，领导小组办公室设在直属单位党委，办公室主任由Xx同志兼任，负责创先争优活动的组织协调和指导检查。局领导班子成员要建立创先争优活动联系点。各基层党组织要成立活动领导小组，党委（支部）书记要亲自动员、亲自调研、亲自督导。基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）把握进度，加强督导。各基层党组织和活动办公室要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差。要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。局党组将对各基层党组织开展创先争优活动进行具体指导和督促检查，并对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

（三）强化宣传，营造氛围。要积极联系新闻宣传部门，充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网和信息简报的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。局党组创先争优活动办公室将开办《创先争优活动简报》，对各基层党组织的创先争优活动情况进行宣传报道。各基层党组织要通过组织专题演讲、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。