社区党组织和党员创先争优实施方案

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编者按：本文主要从开展创先争优活动的指导思想、活动主题和总体要求；创先争优活动的主要内容；加强创先争优活动的分类指导；开展创先争优活动的方法步骤；切实加强对创先争优活动的组织领导进行讲述。其中，主要包括：深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以服务为根本，以创新为着力点，以发展经济为突破口、北纬路社区创先争优活动的具体主题为“建强组织，服务居民，争当先锋，和谐发展”，具体目标为“党组织引领力强、党员服务渠道广、社区经济发展快、和谐创建成效显”、按照中央、省、市、区、街道关于开展创先争优活动要达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，社区党组织和广大党员要坚持从实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用、开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容、社区开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行、认真落实领导责任，扎实深入地推进创先争优活动开展等，具体材料请详见：

根据中央、省、市、区、街道的安排布署，按照街道《关于在街道党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（Xx街发[2010]14号）要求，从2010年4月开始，到党的十八大召开前，在社区党支部和党员中深入开展创建先进基层党支部、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），结合本社区实际，现提出如下实施方案。

一、开展创先争优活动的指导思想、活动主题和总体要求

（一）指导思想。深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以服务为根本，以创新为着力点，以发展经济为突破口，以制度建设为保障，大力加强社区党支部建设和党员队伍建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力实现社区“服务上水平、特色上档次、经济上台阶”的良性互动。

（二）活动主题。北纬路社区创先争优活动的具体主题为“建强组织，服务居民，争当先锋，和谐发展”，具体目标为“党组织引领力强、党员服务渠道广、社区经济发展快、和谐创建成效显”。

（三）总体要求。按照中央、省、市、区、街道关于开展创先争优活动要达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，社区党组织和广大党员要坚持从实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，真正建设务实高效的党组织和党员干部队伍，为建设繁华舒适生态和谐的省会现代工业新区贡献力量。

推动科学发展。社区党组织要认真履行职责，切实解决影响和制约工作发展的突出问题，真正成为推动社区经济和各项工作科学发展的组织者、实践者；广大党员要以身作则，争当各行各业的精兵强将，以模范行动影响和带动广大群众，在践行科学发展观、完成各项任务中当标兵、作表率。

促进社会和谐。社区党组织和党员要开展好“下基层、访群众、解难题、促发展”活动，及时了解群众思想动态，切实帮助居民群众解决实际困难；模范践行社会主义核心价值体系，倡导文明新风，通过自身的榜样作用，推动形成良好社会风气；积极主动排查化解矛盾纠纷，自觉发挥维护稳定第一道防线作用；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。

服务人民群众。社区党组织要认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，帮助解决困难群众生活中的实际问题，不断改进工作作风，提高工作效率，前移工作窗口，开展便民服务，努力搭建为民服务的多种平台，真正做到急民所想、办民所盼；要把开展党员实践教育与服务人民群众结合起来，积极开展党员志愿服务活动，发挥广大党员在群众中扶贫济困、领富兴业、聚力发展的作用，使更多发展成果惠及人民群众。

加强基层组织。优化社区党组织设置，开展支部建设进楼栋，扩大党组织覆盖面，完善阵地建设，强化工作保障，积极推进学习型党组织建设，造就高素质的基层党组织带头人队伍；以开展党员设岗定责、党员承诺等活动增强党员队伍活力，不断创新活动方式，推动中心工作争先进位。

二、创先争优活动的主要内容

开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。在开展各项活动和工作中，成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。尤其党员领导干部要在深化干部人事制度改革、树立良好用人导向上起示范带头作用。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在工作岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

在创先争优活动的前提下，还要开展创建先进社区党组织、争当优秀党务工作者、争当优秀党组织书记等活动，选树一批先进单位和个人。

三、加强创先争优活动的分类指导

社区党组织要深入开展“星级创建”活动，完善社区党组织经费保障机制、社区工作者教育培训机制、党员联系和服务群众机制，加强以社区党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，进一步落实有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为主要内容的“三有一化”要求。要结合楼院党支部建设，开展社区党建示范楼栋创建、精神文明创建活动，突出社区工作特色，提升社区党建设水平，努力创建一批“示范社区”。

四、开展创先争优活动的方法步骤

社区开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年4月―5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。社区召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。社区党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。社区组织和广大党员认真学习相关文件，认真学习领会总书记在科学发展观总结大会上的讲话精神，强化认识，积极投入到创先争优活动中来。

第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年6月―2011年6月底）。社区按照街道的要求，结合实际开展创先争优活动。在此基础上统一开展“五项活动”：

1、“党性教育”活动。社区党组织利用社区博客创先争优专栏、党员现代远程教育、社区广播等形式开展灵活各异的党性教育活动；组织一次党的知识现场问答活动；请有关领导讲一堂生动的党课；回顾党的成就、学习党的历史和方针政策；开展“党员走在前”党性主题实践活动，对党员进行党性教育；并在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，班子成员和其它在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

2、“岗位奉献”活动。社区党组织根据本社区实际情况，开展“党员奉献日”活动；展开“岗位奉献”专题讨论活动；使党员居民在各自岗位上争标兵，做表率争创“服务先锋”、“岗位模范”。

3、“服务群众”活动。社区要围绕“心系社区，服务群众”的主题，通过开展党员责任区、党员示范岗、党员亮身份一帮一结对子、党员义务奉献日、一名党员一面旗等活动，为民办事解困，与群众增进感情；落实社区党建联席会制度，深入开展“同创共建”活动，整合辖区资源参与社区建设、服务社区居民。

4、“亮牌示范”活动。社区党组织结合创建党员环保卫生示范楼、党员奉献示范楼活动，通过党员示范岗位、党员服务承诺使党员亮出党员身份，接受群众监督，增强责任意识，发挥先锋作用。

5、“组织创新”活动。社区党组织开展“强素质、作表率、创一流”争创学习型、服务型党组织为活动载体，树立求真务实、开拓创新、清政廉洁、业绩突出的科学发展先锋形象，引领机关党员围绕中心任务，统一思想凝聚合力，以党建工作的整体创新促进社区各项工作争先进位。

第三阶段：对标定位，晋档升级（2011年7月―2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以社区受表彰的对象为重点，分别确定一批先进基层党组织、优(秀党员、优秀党务工作者典型和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。要在广大党员特别是党员领导干部中继续深入开展向王彦生同志学习活动。

2、搞好对标定位。社区党组织和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

第四阶段：系统总结，完善机制（2012年7月―党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾社区开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进社区科学发展的成果。二是搞好总结。社区党组织要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。社区党组织分别对所管党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、切实加强对创先争优活动的组织领导

认真落实领导责任，扎实深入地推进创先争优活动开展。社区组织要成立活动领导小组和相应工作机构，社区党组织书记要切实履行领导责任，要亲自动员、亲自调研、亲自督导做好活动指导工作，结合各自工作实际制定开展创先争优活动实施方案，要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

精心做好宣传，充分发挥典型引领作用。社区党组织要充分发挥报刊、广播、电视、信息简报、社区博客的宣传作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动中优秀共产党员的典型事迹及活动中的经验做法和实际效果，努力在社区范围内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气；要建立活动阵地，集中展示活动内容，要及时留存有关活动资料，健全活动档案，使创先争优活动规范有序开展。

加强督导检查，确保活动取得实效。社区党组织加强督导创先争优活动各个阶段的进展情况和实际效果，通过专题调度、交流研讨、等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，责令限期整改，推动活动顺利开展。