关于创建五型机关活动方案

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编者按：本文主要从充分认识开展创建“五型”机关活动的意义；指导思想；活动重点和要求；时间安排和方法步骤；保证措施进行讲述。其中，主要包括：我局在市委、市政府的领导下，担负着促进全市稳定、发展的重要职责、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和局中心工作，以建设学习、服务、效能、创新、廉洁机关为目标，以实现、维护、发展人民群众根本利益为宗旨、开展创建“五型”机关活动的范围是机关各科室，活动的主体是干部职工、这次活动自2010年4月下旬开始，到2010年12月底结束，共安排8个多月的时间，大体划分四个阶段，主要采取集中学习与个人自学相结合、个人查摆问题与民主评议相结合、落实整改措施与健全规章制度相结合、完善机制与建立长效机制相结合等方式进行。集中教育、交流等活动由支部统一组织，其它活动由各科室负责实施、加强领导、精心组织、统筹兼顾、注重实效、强化监督、狠抓落实等，具体材料请详见：

为深入贯彻党的十七届四中全会精神，身体力行“三个代表”重要思想，把创建“学习型、服务型、效能型、创新型和廉洁型”机关工作落到实处，切实提高机关干部整体素质，提高机关办事效率和服务水平，建立和完善加强机关建设的长效机制，根据中共*市委办《关于转发<开展创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关党组织活动实施意见>的通知》（亳办发〔2010〕3号）精神，结合我局实际，制订如下工作方案：

一、充分认识开展创建“五型”机关活动的意义

我局在市委、市政府的领导下，担负着促进全市稳定、发展的重要职责。目前，机关干部职工整体素质与承担的管理职能和日益繁重的工作任务相比，在思想观念、理论水平、管理创新、服务意识和在事业心、责任感、能力水平、作风纪律、工作效率等方面还有不少差距。党的十七大报告提出了建设学习型政党、创新型国家、服务型政府、和谐型社会的战略要求。开展创建“五型”机关活动，是全面贯彻落实科学发展观的举措，是进一步提升单位形象的有效载体，是不断提高干部职工素质和水平的重要途径。局全体同志要统一思想，提高认识，把创建“五型”机关活动作为加强机关建设的重要平台，在狠抓落实上下功夫。通过创建工作，使领导科学发展的能力得到不断提高，干部职工在加强学习、提高素质上有新进步，在解放思想、开拓创新上有新举措，在竭诚服务、执政为民上有新成效，在外树形象、促进社会和谐上有新局面。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和局中心工作，以建设学习、服务、效能、创新、廉洁机关为目标，以实现、维护、发展人民群众根本利益为宗旨，着眼长远、狠抓落实。进一步查找干部队伍在思想作风、工作作风、生活作风、领导作风等方面存在的突出问题；进一步完善学习载体和平台，健全创新机制，规范工作行为，提高服务质量，构建良好的工作关系，推进单位规范化建设。积极推进机关党建工作“走在前头，作出表率”，着力塑造“为民、务实、清廉”的机关形象，锤炼一支政治坚定、纪律严明、公正清廉、业务精通、作风优良的高素质安全生产监管干部队伍。

三、活动重点和要求

开展创建“五型”机关活动的范围是机关各科室，活动的主体是干部职工。活动要把握四点要求。

（一）端正学风、讲求实效。按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，树立终身学习和自觉学习的理念，摆正工学关系，坚持学习制度，营造浓厚的学习氛围，做到学以立德、学以增智、学以致用，在实际工作中运用学习成果，通过学习推动工作。重点是加强政治理论学习，做到在政治上清醒坚定，在关键时刻和重大事件中经得起考验；加强业务知识学习，增强胜任本职工作的能力，提高依法办事、依法律己的意识和能力。

局党组每年集中学习不少于12次，干部职工每周集中学习不少于1次，个人自学每天不少于1小时。

（二）转变作风，执政为民。认真履行机关管理服务职责，改进服务方式，规范服务行为，并主动把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入到各自承担的本职工作之中去。一是履行岗位职责，认真完成每一项工作任务；二是规范工作制度，全面推行首问负责制、首办责任制、服务承诺制、限时服务制、责任追究制，努力为群众办实事；三是转变服务作风，党务政务公开，做到光明磊落，程序公开，政策透明。自觉克服衙门作风，做到热情接待、热情服务、讲诚信、讲效率。

（三）解放思想，与时俱进。树立“大建设”、“大发展”理念，善于用创新的思路，研究新情况，解决新问题，探索新规律，总结新经验，实现观念创新、机制创新、学习创新、服务创新。特别是善于把上级精神与本部门、本单位工作实际结合起来，运用新思维、新办法，创造性地开展工作，使创新成为机关工作人员的自觉行为和不懈追求。一是观念追求创新。继续开展深入学习实践科学发展观活动，充分发挥主观能动性和创造性，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化；二是方法敢于创新。要认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做法，积极推动各项工作与时俱进，使工作在创新中提高；三是机制力求创新。围绕工作思路、行政效率、机关党建、机关作风等方面进行积极创新，使每个科室成为创新的阵地，每个岗位成为创新的载体。

（四）团结友爱，气氛融洽。一是环境优美整洁。落实环境责任制，办公场所整洁有序；注重节约，杜绝浪费；严禁在公共场所随地吐痰，乱丢垃圾，无乱占、乱贴、乱挂现象；二是工作纪律严明。严格落实安监局有关工作纪律规定和制度，注意机关工作人员形象，不在办公时间干私活、办私事或与工作无关的事，不在办公时间聊天、打闹或高声喧哗，不在办公时间网上聊天、玩游戏；三是科室团结和谐。科室之间建立诚实守信、团结平等、和谐友好的同志式平等关系，以人为本、快乐工作，充分调动和激发干部职工的积极性和创造性，经常开展谈心活动，消除隔阂，形成合力，使科室凝聚力、向心力增强，形成一个相互促进、共同提高的和谐氛围。科室之间要积极配合，不推诿，不拖延。

四、时间安排和方法步骤

这次活动自2010年4月下旬开始，到2010年12月底结束，共安排8个多月的时间，大体划分四个阶段，主要采取集中学习与个人自学相结合、个人查摆问题与民主评议相结合、落实整改措施与健全规章制度相结合、完善机制与建立长效机制相结合等方式进行。集中教育、交流等活动由支部统一组织，其它活动由各科室负责实施。

（一）宣传发动、学习教育（4月至5月10日）。一是召开动员大会，做好思想发动。深刻领会创建“五型”机关活动精神实质，做到思想统一、步调一致，充分认识创建活动对于加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、促进全市加快发展的责任感、使命感和紧迫感。二是学习贯彻中共*市委办《关于转发<开展创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关党组织活动实施意见>的通知》，制定工作方案。

（二）对照检查、查摆问题（5月11日至6月）。一是征求局机关干部职工和科室对科室在思想、作风、纪律、管理等方面的意见和建议，把存在的问题交给干部职工。二是以科室为单位，对照有关法规和基层意见，结合实际，进行集中查摆，找准问题症结和原因。要针对活动内容，联系思想和工作实际查找差距，一查思想观念，促开拓创新，解决精神不振，缺乏主动性和创造性问题；二查软环境建设，促统筹发展，解决大局观念不强，部门权力利益化，工作缺位、错位问题；三查业务能力，促素质提高，解决工作本领不强的问题；四查工作作风，促求真务实，解决作风飘浮、纪律不严等问题。三是召开领导班子和党支部民主生活会，开展批评与自我批评。

（三）落实整改、建章立制（7月至11月）。根据查摆的问题和薄弱环节，在充分听取干部职工意见和建议的基础上，研究制定针对性、操作性强的整改措施，形成一系列规章制度。坚持立说立行，使机关建设和管理有明显的变化，广大干部职工和工作服务对象切身感受到创建活动的效果。

（四）总结完善、巩固提高（12月）。一是各科室在先行自查基础上，写出活动专题报告。二是与年终工作总结评比、年度考核、民主测评和评议结合，确定先进科室和个人。活动结束后，“五型”机关建设工作转入经常化。今后，要在集中活动的基础上，继续巩固、完善、创新和提高，不断促进局机关建设各项工作向更高水平发展。

五、保证措施

（一）加强领导、精心组织。创建“五型”机关活动是全面加强机关建设的有效载体，各科室必须把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，落实责任，真正做到有部署、有指导、有检查、有总结、有提高，以此推动机关工作再上新水平。局支部书记、局长负总责，分管领导具体抓，科室负责人负责各自科室对创建活动落实包保责任制。在活动中领导干部要身体力行，率先垂范，要求别人做的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，确保活动顺利开展。

（二）统筹兼顾、注重实效。创建活动要与本职工作相结合，密切联系思想和工作实际，求真务实、注重实效，努力促进各项工作的落实。以县区局、企业和群众满意不满意为最高标准，从企业和群众不满意的地方做起，切实在转变作风、提高效率、办实事上下功夫，让企业和群众真正感受到机关效能建设的变化。

（三）强化监督、狠抓落实。各科室要密切配合，科室分管领导要加强对创建工作的组织协调、检查指导，通过定期调度、明察暗访等形式进行监督检查，对创建工作不予重视、成效不明显、造成不良影响的科室或者个人，给予通报批评。