食品添加剂专项整治实施方案

导语：食品添加剂专项整治实施方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

编者按：本文主要从指导思想；整治目标；工作安排；组织领导；工作要求进行讲述。其中，主要包括：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、全面整治食品添加剂生产、流通和使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，坚决依法打击生产销售非法食品添加物的行为、本着标本兼治，着力治本的原则，以专项整治为契机，建立长效监管机制，把整治、规范、监管、自律等各项措施有效结合并抓好落实、切实做好全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，根据省、晋中市整治工作精神要求，加强对专项整治工作的领导、加强领导，落实责任、部门密切配合，形成监管合力、摸清底数，明确目标、加大对违法犯罪行为的查处力度、积极开展宣传教育活动、加强信息沟通，提高工作效能等，具体材料请详见：

为认真贯彻落实国家九部门2008年全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议精神，按照《山西省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案》要求，市政府决定在全市范围内开展为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照国家、省有关会议、文件精神，本着对人民群众高度负责的态度，进一步提高对食品安全工作重要性的认识，认真排查影响人民群众身体健康的食品安全隐患，严厉打击在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，清理规范食品添加剂市场、监督规范使用行为，采取有效措施，系统、全面、有序地逐渐解决好食品安全问题，进一步促进全市食品安全整体水平的提高。

二、整治目标

全面整治食品添加剂生产、流通和使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，坚决依法打击生产销售非法食品添加物的行为。依法严厉惩处一批违法犯罪分子。使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。

三、工作安排

本着标本兼治，着力治本的原则，以专项整治为契机，建立长效监管机制，把整治、规范、监管、自律等各项措施有效结合并抓好落实。用4个月的时间，分三个阶段完成专项整治任务和目标。

（一）自查自纠阶段（2009年1月10前）

1、主要任务

（1）督促食品和食品添加剂生产经营企业开展自查自纠工作。

（2）调查掌握非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别。

2、具体措施

（1）按照有关部门联合公告的内容，各食品和食品添加剂生产加工企业，食品和食品添加剂销售单位以及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。

（2）广泛宣传，发动群众举报违法犯罪行为，各监管部门要公布食品质量安全投诉举报电话和电子邮箱，根据群众举报线索及时追踪调查，对举报属实者给予奖励。同时对食品生产经营企业从业人员，加大教育培训力度，促进食品生产经营者安全意识。

（3）各部门要按照各自监管职责、监管对象和范围开展工作，做进一步分析研究，有针对性地制定和完善监督管理措施，根据以往食品安全监督监测和投诉举报情况，有针对性地确定我市食品抽检计划和重点品种、重点食品类别，积极开展检测工作。

（二）清理整顿阶段（2009年1月11日至3月10日）

1、主要任务

（1）采取有效措施，加大监督检查力度，使违法添加非食用物质和滥用食品添现象得到明显纠正。

（2）曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人，以儆效尤。

2、具体措施

（1）根据第一阶段掌握的情况，各部门对发现的重点产品，重点区域和重点单位组织开展全面检查，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员。

（2）各部门根据所发现问题，追溯非法食品添加物源头，依法严厉查处其生产、销售和使用单位和个人。采取有效措施切断非法食用添加物的供应链，严防其流入食品生产加工环节。

（3）规范食品添加剂的生产、流通和使用。清理未列入食品添加剂卫生标准但仍在违法使用的食品添加物品种，依法严厉查处以非食品物质作为食品添加剂销售的行为。

（三）规范巩固阶段（2009年3月11日至4月10日）

1、主要任务

（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加剂生产、经营和使用的监管机制。

（2）建立和实施规范食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。

2、具体措施

（1）各相关部门要建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的有效监督管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。

（2）进一步推进食品添加剂生产许可制度，严把食品添加剂条件审查关，严厉查处企业无证生产食品添加剂的行为。加大对食品添加剂生产经营活动监督力度，规范食品添加剂生产经营单位行为。依法取缔非法食品添加物加工销售黑窝点，严格食品添加剂运输、仓储管理措施，切断非法食品添加物供应渠道。

（3）建立食品生产企业食品加剂使用申报制度。加强餐饮经营单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实采购食品添加剂索证索票制度，要进一步加大日常监管力度，加强对食品生产经营单位以及食品添加剂生产经营单位的日常巡回检查和监督抽检，发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从严从重处理。

（4）加强进出口食品添加剂的检验和控制，严格落实进出口食品各项监督检验管理制度，进一步提高进出口食品和食品添加剂的质量安全水平。

（5）加强食品行业诚信和自律机制建设。组织有关食品行业协会对食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。

四、组织领导

为切实做好全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，根据省、晋中市整治工作精神要求，加强对专项整治工作的领导，全市成立了*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组（简称市专项整治领导小组），指导协调专项整治工作的有效开展。（领导组名单附后）

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各乡镇人民政府、各街道办事处、各相关部门要高度重视此项专项整治工作，遵循“各级政府负总责，职能部门各司其职”的原则，在市政府的领导下，明确整治任务，落实工作责任，确保专项整治取得实效。

各乡镇人民政府、各街道办事处、各相关部门要按照各自职责制定专项整治具体实施方案及督导检查措施，明确目标和任务，层层落实工作责任。要明确专门责任人，并组织得力人员，深入开展专项整治，对在专项整治过程中，玩忽职守、失职渎职者要进行责任追究。

（二）部门密切配合，形成监管合力

在专项整治中，各监督执法部门要集中力量，严格执法，将各项整治措施落实到位，要在市政府的统一领导下，顾全大局，加强协调配合，及时进行信息沟通，形成监管合力。市专项整治领导小组要定期召开会议，及时掌握专项整治信息、通报专项整治情况，确保专项整治力度到位，各部门监管优势发挥到位，确实形成联合监管机制，确保不留问题死角，保证专项整治取得预期效果。

各行业主管部门要进一步加强对食品企业的规范化管理，健全企业诚信和自律机制，促进食品行业健康规范发展。

（三）摸清底数，明确目标

开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，在全国是首次，必须摸清底数，明确目标，针对性地开展工作，农业、畜牧、经贸、质监、工商、卫生等部门要根据各自职责范围，摸清全市食品添加剂生产企业及生产品种、添加剂经营企业及经营品种、食品生产加工企业和餐饮食堂添加剂使用情况、使用品种及来源和使用食品类别，并分类建立管理档案，通过专项整治形成准入机制和规范使用标准。

（四）加大对违法犯罪行为的查处力度

各相关部门要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，对重大案件的查处要及时上报，公布查处结果。要加强行政执法与刑事诉讼的衔接，对在专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安机关移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合卫生标准食品等案件，有关部门要出具相应的鉴定结论或认定意见。公安机关要严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等违法行为。监察部门要严肃查处监管部门中的失职、渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为，构成犯罪要及时移送司法机关处理。

（五）积极开展宣传教育活动

各相关部门要充分利用广播、电视、网络和报刊等媒体作用，大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、保障食品安全采取一系列措施，宣传专项整治行动的进展和成效，曝光专项整治中的典型案例，宣传食品安全知识，让群众了解认识在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识，形成专项整治的良好氛围。要组织食品和食品添加剂生产经营者进行业务和相关法规培训，提高自身食品安全管理水平

（六）加强信息沟通，提高工作效能

为了确保整治工作的进度，提高工作效率，各监管部门要在每周三中午12点前向市专项整治领导小组办公室报送专项整治信息和监督检查情况，对发现大案、要案线索及调查和处理情况要随时报送。各相关部门分别于1月13日、3月13日和4月13日之前将自查自纠、清理整顿和巩固规范的阶段性总结以及专项整治的全面总结报送市专项整治领导小组办公室。各部门要确定专人收集、专人报告。市政府将组织市监察局、领导组办公室对整治工作全过程进行跟踪检查，确保工作效率和整治效果。对整治工作不力或在上级督查和考核评估存在问题的部门要追究有关人员责任。