开发区创建卫生城市实施方案

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编者按：本文主要从指导思想；组织机构和职责；实施步骤；主要措施进行讲述。其中，主要包括：以创建国家卫生城市为目标，以“城乡清洁工程”为契机和载体，围绕党的十七大提出的“高举中国特色社会主义伟大旗帜、为切实加强对创建国家卫生城市的组织领导、宣传发动起步阶段、组织实施，全面完成任务阶段、迎接检查验收阶段、提高认识，加强领导、广泛宣传，明确任务、落实责任、加强基础设施建设，增加创建投入、抓住重点，突破难点等，具体材料请详见：

为进一步改善和提高城市卫生总体质量，落实长效管理机制，提升城市管理水平，保障人民身体健康，创造良好的城市环境和优美的城市形象，实现我市力争今年成功申报“国家卫生城市”的工作目标，根据《*市人民政府关于印发〈*市创建国家卫生城市工作方案〉的通知》精神及要求，结合我区实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

以创建国家卫生城市为目标，以“城乡清洁工程”为契机和载体，围绕党的十七大提出的“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，为全面建设小康社会新胜利而奋斗”的目标，坚持“以块为主、重点突破、全面推进”的原则，开展创建国家卫生城市活动，进一步加快城市卫生基础设施建设和城市管理步伐，努力改善城市生态环境，提高卫生管理水平和全民健康意识，为我市建设新型工业基地和特色文化名城提供良好的社会环境。

二、组织机构和职责

为切实加强对创建国家卫生城市的组织领导，成立*经济技术开发区创建国家卫生城市领导组。

组长：*（管委会副主任）

副组长：*（管委会总工程师）

*（管委会主任助理）

*（管委会主任助理、财政局局长）

成员：*（综合办公室主任）

*（社会事务局局长）

*（物业服务中心主任）

*（综合执法局局长）

*（经济发展局局长）

*（环境保护局局长）

*（新闻宣传中心主任）

*（公安分局局长）

*（规划分局局长）

*（质监分局局长）

*（工商局局长）

*（群工部部长）

*（妇工委主任）

*（团工委书记）

*（建设局副局长）

*（精神文明办常务副主任）

*（监察室副主任）

领导组下设11个专业组。

（一）农村社区环境卫生整治组

组长：*

责任单位：社会事务局

职责：负责城中村及城乡结合部环境卫生综合整治工作，负责区属学校健康教育工作工作，负责爱国卫生组织管理。

（二）建成区环境卫生整治组

第一组：

组长：*

责任单位：物业服务中心

职责：负责建成区公共道路、绿地及河道（北张渠）的环境卫生整治工作。

第二组：

组长：*

责任单位：经济发展局

职责：负责建成区范围内企业内部环境卫生整治工作。

第三组：

组长：*

责任单位：规划分局

职责：负责市容景观设计、取缔违章广告牌匾。

（三）市场卫生整治组

第一组：

组长：*

责任单位：综合执法局

职责：负责城区范围内集贸市场的专项整治工作，规范经营秩序，保持良好市容市貌，达到国家标准要求。

第二组：

组长：*

责任单位：工商分局

职责：负责市场经济秩序监督管理及流通领域包括集贸市场、超市等食品卫生监管工作。

第三组：

组长：*

责任单位：质监分局

职责：负责区辖工农业产品生产质量监督控制和食品生产加工卫生监督工作。

（四）施工现场整治组

组长：*

责任单位：建设局

职责：负责建筑工地施工现场的环境卫生整治工作。

（五）环境保护组

组长：*

责任单位：环保局

职责：负责蓝天碧水工程和各项环保工作的综合治理和监督管理，完成大气质量、区域环境噪声、烟尘控制区覆盖、废水排放、废物综合利用等项工作。

（六）后勤保障组

组长：*

责任单位：综合办公室

职责：负责负责创建活动迎检工作和后勤保障工作。

（七）经费保障组

组长：*

责任单位：财政局

职责：负责创卫工作的经费保证，积极探索市场融资渠道，吸收更多的社会资金，保证创卫工作所需经费。

（八）安全保卫组

组长：*

责任单位：公安分局

职责：负责创建活动中安全保卫工作，以及整治过程中的安全工作。

（九）新闻报导组

组长：*

责任单位：新闻中心

职责：对创建国家卫生城市活动进行舆论导向和新闻宣传，以及资料汇编、画册和创卫专题片的编辑制作工作，为创卫活动营造良好舆论氛围。

（十）宣传发动组

组长：*

责任单位：群工部、妇工委、团工委、精神文明委

职责：负责动员社会各界力量，积极参加创建卫生城市活动。

（十一）督导组

组长：*

责任单位：党务工作部、监察室

职责：对创卫任务具体实施全过程进行监督检查，对各成员单位完成任务情况进行考核验收。

三、实施步骤

按照市委、市政府创建国家卫生城市工作总体要求，实现20*年国家卫生城市创建目标，整个创建工作共分三个阶段。

第一阶段：宣传发动起步阶段（20*年4月）

1、建立健全创卫组织机构，召开创卫工作动员大会，广泛宣传，全面部署创卫工作。研究制定创卫方案，明确目标任务，进行责任分解，组织落实创卫工作。

2、按照工作任务、目标和要求，利用各种宣传形式，在全区范围内广泛深入开展宣传教育活动，宣传创卫活动的重要意义、奋斗目标和具体要求等，调动全民参与创卫活动的积极性和主动性，形成文明、健康、和谐的创卫氛围。

第二阶段：组织实施，全面完成任务阶段（20*年5月至6月）

进行创建国家卫生城市再动员。承担创卫任务的责任部门，要严格按照《标准》和本方案中明确的目标任务，逐项逐条狠抓落实，对已达标和基本达标的项目要巩固提高，未达标项目进行整改，寻找存在的问题和薄弱环节，特别是创卫工作中的难点、重点问题，集中力量依法进行治理。各责任部门要互相配合、互相支持，共同解决创卫活动中的具体问题。

第三阶段：迎接检查验收阶段（20*年7月）

对系统进行全面的自查、自检、自评工作，做好迎接创建国家卫生城市考核检查验收工作。

四、主要措施

（一）提高认识，加强领导。各责任部门要提高对创建国家卫生城市重要性和必要性的认识，切实加强领导，分解任务，明确责任，落实到人，严格执行《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法》，认真贯彻落实本方案。

（二）广泛宣传，明确任务、落实责任。要以改善人居环境，建设和谐社会，全面提高城市管理水平为内容，以创建国家卫生城市为目标，通过新闻媒体，分阶段、有计划地突出宣传创建工作，提高社会公众对创建国家卫生城市工作重要性、必要性、紧迫性的认识。加大宣传力度，开辟专栏，及时报道创建工作各个阶段的工作进展和活动情况，对脏乱单位予以曝光。各部门、各单位，都必须人人明确任务，层层落实责任，按照各司其职、各负其责的原则，调动全社会的力量，形成全民动员、人人参与的强大合力。

（三）加强基础设施建设，增加创建投入。创建国家卫生城市是一项综合性、社会性工程，是一个城市基础建设、城市管理、文明程度、环境卫生、疾病预防等工作的集中体现。要结合城市环境综合整治活动，多方筹资，加大基础设施建设投入，增加公共卫生设施，完善综合服务功能，提升现代化品位，切实把创建国家卫生城市的各项管理措施落到实处。

（四）抓住重点，突破难点。一是结合实际情况，重点抓好经济区五村四居的环境卫生整治工作；二是按照市委、市政府对创卫工作的总体部署，按照行业规范建立长效管理机制，彻底解决城市脏乱差问题，保证各项工作任务得到全面落实。三要加强协调配合，明确责任，分工协作，保证责任到位、投入到位、措施到位，切实有效地开展国家卫生城市创建工作。

（五）抓好创建国家卫生城市检查评比工作。区创建国家卫生城市领导组要发挥监督、指导、协调作用，加大检查、评比和督导工作力度，及时协调解决创建工作中出现的问题。采取明查暗访和集中检查的方式，对全区创卫工作进行督导检查和考核验收，并分别纳入对各级领导干部的考核内容。对于工作积极，成绩突出的单位和部门，要给予表彰奖励；对存在严重问题，影响创卫工作目标完成的部门和单位，将给予通报批评、新闻曝光，并追究主要负责人和分管责任人的责任。