卫生系统实施城乡清洁工程方案

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编者按：本文主要从指导思想和目标；内容和要求；时间安排；保障措施进行讲述。其中，主要包括：以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，贯彻省城实施“城乡清洁工程”动员会精神、在政府的领导下，认真配合有关部门做好环境卫生整治工作、深入开展爱国卫生运动，全面推动“城乡清洁工程”的实施、加强宣传和健康教育，提高群众文明卫生意识，倡导健康生活方式、“城乡清洁工程”分为三个阶段、提高认识、加强领导、强化监督检查，落实长效管理机制等，具体材料请详见：

根据市委、市政府《关于实施“城乡清洁工程”的意见》有关要求，结合系统工作特点和实际，就本系统落实“城乡清洁工程”特制定如下工作方案。

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，贯彻省城实施“城乡清洁工程”动员会精神，以争创国家卫生城市、国家园林城市、文明和谐城市、现代宜居城市为目标，以增强群众卫生意识、倡导健康生活方式、提高全民健康素质为重点，以开展爱国卫生运动等工作为手段，动员全市卫生系统广大干部职工积极开展“城乡清洁工程”活动，不断改善医疗卫生单位环境卫生面貌，为保护人民群众身体健康，优化投资环境，促进经济发展，建设和谐*作出积极贡献。

二、内容和要求

（一）在政府的领导下，认真配合有关部门做好环境卫生整治工作

1、全市各级医疗卫生单位要明确本单位的清洁卫生责任区，充分发挥“靓丽星期五”的作用，开展环境卫生大扫除，治理脏乱现象，清除卫生死角，做到“门内达标，门前责任落实”；加强单位内部制度管理，对本单位内部不文明行为进行严格管理，对本单位内部职工违反规定，屡教不改的，必要时给予严肃处理。做到：（1）单位总体规划布局合理，硬化、绿化、美化、秩序化。（2）建立健全卫生管理制度，室内外环境整洁卫生，达到国家规定的灭鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂标准。（3）卫生设施齐全，保洁及时，公共场所随时保持清洁卫生，墙面整洁，楼顶无杂物，无卫生死角。（4）无乱吐乱扔、乱堆乱放、乱搭乱建、乱涂乱贴现象，单位公共场所禁止吸烟。

2、各级医疗卫生单位要按照《医疗废物管理条例》、《医疗废物集中处置技术规范》等有关法规、规章及规范的规定，规范医疗废弃物的处理和医源性污水的排放，确保符合国家有关要求，不造成对环境的污染。做到：（1）医疗废弃物与生活垃圾分别独立收集，及时清理，医疗废弃物的暂存场所必须有完善的防渗透、防流失、防扬散、防雨淋的条件。（2）有完善的污水处理设施，运转正常并达标排放。（3）正在开展建设工程的单位，要按照规定及时清运建筑垃圾，保持施工现场整洁。

3、卫生行政部门和医疗卫生单位要加强城乡清洁工程的宣传和健康教育，在本系统内部开展“以讲卫生为荣、不讲卫生为耻；以讲文明礼貌为荣、不讲文明礼貌为耻”为主题的宣传和健康教育活动，强化干部职工的卫生意识和文明行为。

4、市县两级卫生行政部门要定期、不定期对本系统内卫生清洁工程落实情况进行督查。

（二）深入开展爱国卫生运动，全面推动“城乡清洁工程”的实施

1、利用单位内电子显示屏、横幅、板报、墙报和宣传橱窗，宣传市委九届三次会议关于《深入学习贯彻党的十七大精神加快科学发展建设现代宜居城市的决议》，加强“城乡清洁工程”和创建国家卫生城市活动宣传；开展“小手拉大手、共建*城”、“文明无小事，小事见文明”、“文明从我做起”、“告别不文明行为”、“*是我家，清洁靠大家”等活动，营造浓郁氛围，广泛发动广大干部职工，使大家充分认识开展城乡清洁工程的重要性和必要性，增强参与活动的积极性和主动性。

2、以城乡清洁工程为契机，全力开展卫生创建活动。积极组织病媒生物控制工作，定期开展灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇活动，健全防治措施，完善管理手段，把四害密度控制在国家标准以内，为申报国家卫生城市打好基础。

（三）加强宣传和健康教育，提高群众文明卫生意识，倡导健康生活方式

人的文明程度、卫生意识、健康素质能否得到相应提高，既是实施“城乡清洁工程”的重要内容和基础，也是“城乡清洁工程”取得实效、长效的重要标志和保证。市县两级卫生行政部门要结合本部门的工作特点，把宣传和健康教育工作作为一项重点工作来抓。

1、要以提高群众文明卫生意识、倡导健康生活方式为目的，以讲科学、防疫病、改陋习、倡导文明健康生活方式为主题，重点宣传和普及人民群众最关心的常见病、多发病、传染病、慢性病、职业病以及重大疾病防治知识。倡导有益健康的行为和生活方式，动员广大群众改变不良的行为、生活方式，提高居民的健康意识和公共卫生知识水平。

2、要建立健全健康教育网络，加大对健康教育工作的指导力度，建立以健康教育机构为中心，各医疗卫生单位为网点的健康教育网络，以点带面，发挥辐射作用，市健康教育所要强化纵向指导职能。

3、针对重点目标人群，开展以场所为基础的健康教育与健康促进工作。加强学校、医院、工作场所健康教育和健康促进工作，在学校开设健康教育课，提高中、小学生健康知识知晓率和健康行为形成率，在医院大力开展健康教育，提高患者及家属疾病防治的知识水平和自我保健能力。贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规,积极推进以“安全——健康——环境”为中心的健康促进活动，在工矿企业、事业单位中开展健康促进活动，倡导有益健康的生活方式和工作方式，减少和控制职业相关疾病的发生。

4、大力推动烟草控制工作，推动无烟草广告、公共场所禁止吸烟、各类公共场所设置明显的控烟标志等工作，加强控烟队伍和能力建设，普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率。各级医疗卫生单位要做好表率，积极开展创建无烟单位、无烟家庭活动。

三、时间安排

“城乡清洁工程”分为三个阶段。

第一阶段从3月13日——4月底，为宣传发动和集中清理阶段。各单位要组织职工学习省城实施“城乡清洁工程”动员会精神，进行广泛宣传，结合实际制定工作方案，发动单位全体职工彻底清理环境卫生。局领导组将组织人员对市直医疗卫生单位实施“城乡清洁工程”工作进行明察暗访，对环境卫生问题突出的督促整改。

第二阶段从5月1日——9月底，为全面整治和长效巩固阶段。在集中清理的基础上，结合单位实际建立和完善长效管理措施和配套制度，巩固集中整治的效果，提升环境卫生水平。

第三阶段从10月1日——10月15日，为组织验收和总结表彰阶段。局领导组将对市直医疗卫生单位“城乡清洁工程”工作进行验收，对表现优秀的单位和个人上报市里表彰。

四、保障措施

（一）提高认识

实施“城乡清洁工程”是市委、市政府的重要决策，是推动我市经济社会又好又快发展的客观需要，是实施创新型城市建设主战略、推进绿色转型的重大举措，是文明和谐城市建设、现代宜居城市建设、新农村建设、城市管理建设和政府执行力建设的迫切需要，是迎接奥运“赛在北京、游在山西”活动和迎接第二届“煤博会”召开的重要保证，是打造“服务全省、影响全国、吸引世界”新*的基础条件，是一件得民心、顺民意的好事、实事。各级卫生行政部门要进一步提高认识，加强领导，认真贯彻落实省城实施城乡清洁工程动员大会精神，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实落实各项措施；主动配合城建、环卫、文明办等各有关部门落实“城乡清洁工程”的各项工作任务。卫生行政部门和医疗卫生单位要按照有关工作要求制订相关的实施方案，领导班子要定期不定期研究本单位存在的卫生问题，采取有力措施，及时加以解决。并要落实开展工作所必需的经费，在人力物力上给予倾斜，保质保量如期完成目标任务。

（二）加强领导

为加强对全市卫生系统实施“城乡清洁工程”工作的领导，决定成立*市卫生局实施“城乡清洁工程”工作领导小组”，成员名单如下：

组长：*市卫生局党委书记、局长

副组长：*市卫生局党委副书记

*市卫生局副局长

市卫生局副局长

*市卫生局纪委书记

*市卫生局副局长（常务）

*市卫生局副局长

*市卫生局副局长

市卫生局助理调研员

成员：***

各县（市、区）卫生局、市直各医疗卫生单位也要成立相应的领导机构，明确工作内容，落实工作责任。

（二）强化监督检查，落实长效管理机制

实施“城乡清洁工程”要坚持长效管理。市县两级卫生行政部门和各医疗卫生单位要把实施“城乡清洁工程”纳入年度卫生工作计划，作为目标管理责任制和年度考核的重要内容，强化考核和监督管理。要将此项工作与创建国家卫生城市、创建文明和谐单位、创建绿色单位结合起来，做到整体推进、互相促进。各单位要制订出切合实际、可操作性强的管理办法、行为规范等，将其纳入本单位长期建设目标和年度计划中，建立投入机制，强化激励机制，巩固长效机制。

对卫生系统实施“城乡清洁工程”工作实行问责制。市卫生局、市爱卫办将加强对卫生系统实施“城乡清洁工程”工作的督查，不定期地组织有针对性的督查。对实施“城乡清洁工程”工作不重视、没有成立领导机构、没有制订实施方案、没有落实经费，不努力、不作为的单位和个人要追究责任；对医疗卫生单位中存在的一些长期得不到解决的突出的环境卫生问题要进行重点督查，限期整改并通报。