居民小区环境综合治理工作方案

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编者按：本文主要从指导思想；整治范围；工作内容；保证措施进行讲述。其中，主要包括：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实“十七大”和省委七届三次会议、市委四届三次会议精神、市区（外环路以内）建成投入使用的居民住宅小区及小区临街周边地区，全部纳入整治范围、拆除私搭乱建、清理乱堆乱放、清除乱贴乱画、治理乱泼乱倒、规范车辆停放秩序、整治经营秩序、统一思想认识、加强组织领导、强化舆论宣传、严格督导检查等，具体材料请详见：

为落实省、市确定的“每年一大步、三年大变样”工作目标，改善城市居民区环境质量，整体提升城市管理水平，市政府决定，集中开展居民小区环境秩序综合治理活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实“十七大”和省委七届三次会议、市委四届三次会议精神，以整体提升城市环境管理水平，实现“市民居住环境明显改善”为目标，统筹规划、部门联动、全面推进，综合治理居民小区环境秩序，解决好市民群众最关心、最直接、最现实、最影响切身利益的“热点”、“难点”问题。为广大市民营造“整洁优美、文明和谐”的生活环境。

二、整治范围

市区（外环路以内）建成投入使用的居民住宅小区及小区临街周边地区，全部纳入整治范围。重点治理环境差、问题多、影响大的老旧居民小区（具体名单附后）。

三、工作内容

居民小区环境综合治理工作，以“治脏、治乱、治差”为重点，在市政府的统一指挥协调下，各职能部门充分发挥协调联动、齐抓共管的工作合力，集中开展好“六项治理”活动。拆除私搭乱建，清理乱堆乱放，清除乱贴乱画，治理乱泼乱倒，规范车辆停放秩序，整治经营秩序。彻底消除居民小区环境“脏、乱、差”现象，规范居民区环境秩序，努力营造“设施功能完善、街区容貌美观、环境整洁舒适、管理规范有序”的居住环境。

（一）市综合执法局

1.拆除私搭乱建

清理拆除居民小区内违法建设、私搭乱建的建筑物和构筑物设施。除小区统一规划、配套建设的附属储物房、存车房外，其他占用公共场地，无证建设、超期临建、楼外接建改建、扩建插建的房屋，乱搭乱建的棚亭设施、广告设施，以及乱装乱设、影响观瞻的遮阳棚、遮阳照，一律予以彻底拆除；对私自安装设置围栏围挡、篱笆等设施，乱圈乱占公共场地堆放物品、种植养殖的，一律拆除围挡设施，恢复公共场地；清理拆除小区内有碍观瞻的坍塌房屋、残墙断壁。

2.清理乱堆乱放

对居民小区房前屋后、占用公共场地乱堆乱放的砖瓦砂石、灰土、钢材木料等建筑装修材料，燃煤、废弃家俱、废弃车辆等物品，予以彻底清理清除。确保小区内公共场地和道路整洁畅通，有效改善居民小区公共环境。

3.清除乱贴乱画

拆除居民小区内及临街建筑物墙体、公共场地乱装乱挂的广告牌、信息牌、喷绘布幔、布标条幅。所有公共信息一律规范到指定位置，彻底清理清除建筑物、构筑物、公共设施上乱贴乱画、乱涂乱写的各类启示、通知、小广告宣传品。

4.治理乱泼乱倒

加大环境卫生执法力度，按照定时定点收集，统一集中清运的管理规定，严格治理小区住户和沿街商户乱倒垃圾、焚烧垃圾、乱排污水的违法行为。从根源上消除积存垃圾、暴露垃圾等严重影响居民小区环境卫生的现象。

5.规范车辆停放秩序

治理小区内及临街周边地区乱停乱放机动车辆现象，规范车辆停放秩序。在小区内部和临街部位，施划停车泊位，引导、规范车辆驾驶人员规范停放，确保做到整齐有序。

6.整治经营秩序

全面取缔小区内乱摆乱卖的经营摊群，规范管理小区周边临街门店的环境秩序，清理取缔店外售货、加工修理、餐饮外卖等影响环境秩序的违法现象。清理取缔小区内的废品收购、铝合金、金属加工等经营作坊，按照行业指导规划的要求进行整改、迁移或取缔，彻底解决环境污染、扰民等问题。

（二）市房管局

1.督促实行物业管理的居民小区，建立健全居民小区物业管理规章制度，实施规范化的物业管理活动。对单位自建、自成体系管理的居民住宅，以及未实行物业管理的散在居民住宅，采取与相邻小区合并，或规模成片整合的办法，建立物业管理的基础区域，指导业主聘选物业管理公司进驻居民小区，开展物业管理活动。物业管理单位要及时制止和处置违反物业管理制度、侵害大多数业主合法权益的行为，积极配合政府部门开展的行政管理和行政执法工作。

2.组织物业管理单位实施小区建筑立面清洗粉刷、美化包装、临街屋顶平改坡改造工程；清理清除小区内、建筑物周边、楼道内乱堆乱放的家具杂物、乱贴乱画、乱拉乱挂；清理小区积存垃圾；规范小区车辆停放秩序。

（三）广阳、安次区政府

广阳、安次区政府组织街道办事处、社区居委会加强居民小区管理工作，利用居民小区基层党组织，教育党员干部自觉遵守城市管理法规和居民区管理规章制度，在群众中充分发挥党员干部的模范带头作用，引导、带动群众积极支持居民小区环境综合治理工作。

（四）市社区办

市、区两级社区建设办公室负责协调督导各街道办事处、社区居委会，积极开展好居民小区环境综合治理工作。

（五）市文明办

指导居民区精神文明建设工作。通过开展“文明社区、文明家庭、文明市民”评选表彰活动，引导居民树立崇尚文明、爱护环境的道德风尚，营造健康向上、文明和谐的社区环境。

（六）市规划局

负责编制设计居民小区建筑物、临街房屋的外立面美化包装、平顶改坡方案，指导居民小区物业管理单位实施居民小区容貌景观提升改造工作。

（七）市建设局

督导燃气、热力、供水等单位，维修、更新严重老化的管线设施，提高设施的服务功能和服务质量。

（八）市信息产业局

督导广电、通讯经营单位，实施管线入地改造工程，清理拆除乱拉乱挂、乱装乱设的线缆设施，拆除废弃的线杆、线缆。

（九）市供电公司

采取增容、更新等升级改造措施，提高居民小区用电保障水平。清理拆除乱拉乱挂、乱装乱设的线缆、线杆设施，实施线路切改入地。

四、方法步骤

（一）宣传发动（3月30日—4月5日）。

居民小区环境综合治理工作，首先要开展广泛深入的宣传动员工作。通过报纸、电视台、发放宣传材料等多种形式层层发动，在列入整治范围的居民小区内设置宣传牌、宣传栏，拉挂宣传标语。通过宣传，提高广大居民的思想认识，营造积极支持、共同参与的良好氛围。

（二）集中整治（4月6日—5月10日）。

按照整治工作计划，各部门结合实际，因地制宜，精心组织，周密实施。各责任单位采取走街串巷、登门入户的办法，耐心细致地做好说服、动员工作，督导责任单位主动实施环境综合治理工作。社区居委会、物业管理单位在主动开展环境综合治理工作的同时，积极支持和配合其他部门和单位工作，协助执法部门做好动员督导、整治后期的管理工作，确保整治工作取得实效。

（三）整改提高（5月20日—30日）。

环境整治期间，市“居民小区环境综合治理指挥部”办公室定期检查、督导各单位的整治工作，在规定时间考核验收整治成果。对整治不到位、不达标，存在问题的小区或工作项目，及时督导责任单位进行整改和提高。

（四）巩固管理（5月31日—6月20日）

健全完善居民小区规范管理和执法监管的长效机制，巩固和保持治理成果，防止出现反弹回潮。督导、协助小区物业管理单位、产权单位、业主代表建立健全小区管理的规章制度和公约规范，真正形成自觉守法、自我管理、自我规范、互相监督的社区管理机制，提高居民区环境管理水平。

五、保证措施

（一）统一思想认识

开展居民小区环境综合治理活动，是市委、市政府落实科学发展观，全面贯彻省“三年大变样”精神的重要举措；是全面提升城市品位、提高城市管理水平的重要基础性工作；是关注民生、惠民利民，解决群众“热点、难点”问题的实事、好事。对优化城市人居环境、改善市民生活质量，具有重要意义。各单位必须统一思想、提高认识，切实加强领导，明确主管领导和责任人，层层建立责任制，使环境整治的每一项工作都落到实处。对重点整治部位，要实行挂帐销账制和倒排工期的办法逐项落实，确保全面完成各项目标任务。

（二）加强组织领导

居民小区环境综合治理工作，坚持政府主导、部门齐抓、统筹谋划、协调联动的原则，各部门按照责任分工分头实施。市成立“居民小区环境综合治理工作指挥部”，统一组织领导和指挥调度各职能部门的环境综合治理工作。市政府副秘书长许伯任指挥长，市综合执法局局长宋书英、市房管局局长郭峰、广阳区政府副区长孙晓晨、安次区政府副区长刘雪松为副指挥长，市文明办、市社区办、市规划局、市建设局、市信息产业局、市供电公司等单位主管领导任指挥部成员。指挥部下设办公室，具体负责居民小区环境综合治理过程中的协调调度、督导检查等项具体工作。办公室设在市综合执法局，市综合执法局副局长路兴广任办公室主任，指挥部各成员单位抽调专门人员，集中办公处理指挥部办公室的日常工作（组织领导机构名单附后）。

（三）强化舆论宣传

各单位要通过广泛深入的宣传动员活动，引导市民树立环境意识和社会公德意识。充分发挥社区居委会、物业组织和小区内党员干部的作用，动员市民群众积极参与到居民小区环境建设中来。同时，树立典型，推广经验，利用媒体报道和召开现场会等形式，对环境整治好的居民小区进行广泛宣传，有力推动和促进全市居民小区环境综合治理工作的深入开展。

（四）严格督导检查

居民小区环境综合治理工作，各单位必须明确责任、细化分解任务，制定详实可行的实施方案，要拿出硬措施，出真招、大力度、保落实。整治期间，市指挥部将加大对重点居民小区、重点整治任务的督导力度，发现问题及时督导责任单位限期整改。对推诿扯皮、拖延搪塞、完不成治理任务的责任单位，除在新闻媒体上公开通报曝光外，追究责任单位（责任人）的责任。