农民健康促进行动工作方案

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编者按：本文主要从指导思想；目标和工作任务；主要措施；考核与效果评价进行讲述。其中，主要包括：认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领“行动”全局、坚持以政府为主导的原则，加大政府投入力度、以满足农民基本卫生服务需求为重点、加强“行动”组织和工作网络的能力建设、总目标按照党的十六大全面建设小康社会的奋斗目标和科学发展观的要求、全市建立“行动”长效工作网络的乡镇、村达到100%、全市农村户用沼气普及率达到16%以上，适宜农户普及率达到28.8%、建立健全“行动”工作长效机制，确保各项措施有效落实、做好农村重大疾病防治的健康教育、加强重点人群和重点领域的健康教育、开展环境健康教育、高度重视，加强领导、完善技术网络，提高健康教育人员素质、密切配合，加强合作，实现资源整合，协同行动、卫生部门要充分发挥“行动”组织和纽带作用，组织农村卫生机构和各级健康教育人员因地制宜开展农村健康教育活动、宣传部门和广播电视部门要积极开展健康卫生宣传教育、农业部门与爱卫部门要加强农村沼气等清洁能源建设和发展、要充分利用农业广播电视学校、村民活动中心等场所，广泛开展形式多样的健康教育活动、教育部门要通过多种形式积极开展农村中小学健康教育、各乡镇要组织各村建立健康教育图书室（橱柜）、橱窗（或板报）、墙体标语等宣教阵地，营造良好的健康促进氛围、为不断总结经验，提高工作质量，市“行动”领导小组每年将组织有关人员对各乡镇“行动”工作开展情况进行一次考核验收，纳入各乡镇年度目标考核内容等，具体材料请详见：

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，按照《全国亿万农民健康促进行动规划（2006-2010年）》要求，为进一步巩固我市亿万农民健康促进行动（以下简称“行动”）成果，推动“行动”持续深入开展，广泛普及基本卫生知识，倡导科学健康文明的生活方式，不断提高农民健康素质和生活质量，特制定本方案。

一、指导思想

1、认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领“行动”全局；坚持以人为本，促进“行动”健康、持续、协调发展。

2、坚持以政府为主导的原则，加大政府投入力度，健全多部门合作和全社会参与的“行动”长效机制，确保本方案有效实施。

3、以满足农民基本卫生服务需求为重点，着力解决影响农民的重大卫生问题，预防控制农村重大疾病流行，提高农民自我保健意识和健康水平。

4、加强“行动”组织和工作网络的能力建设，确保人员、经费和设施满足工作需求。

二、目标和工作任务

（一）总目标按照党的十六大全面建设小康社会的奋斗目标和科学发展观的要求，到2010年，建立健全政府领导、多部门合作和全社会参与的“行动”长效工作机制；围绕农村重大卫生问题，进一步普及基本卫生知识，倡导科学文明健康的生产生活方式，提高农民的健康素质和生活质量，促进社会主义新农村建设。

（二）主要指标

到2010年：

1、全市建立“行动”长效工作网络的乡镇、村达到100%；2、农村自来水普及率提高10%，卫生厕所普及率达到65%、无害化卫生厕所普及率达到35%以上；

3、全市农村户用沼气普及率达到16%以上，适宜农户普及率达到28.8%；4、农村中小学健康教育实施率达到80%；中小学生基本卫生知识知晓率达到80%，健康行为形成率达到65%以上；5、农民基本卫生知识知晓率达到80%以上，健康行为形成率达到70%以上。

（三）主要工作任务

1、建立健全“行动”工作长效机制，确保各项措施有效落实。为进一步加强“行动”工作的领导，确保工作质量，市政府将根据工作实际，随时对市亿万农民健康促进行动领导小组成员进行调整，各乡镇、各有关单位也要成立相应组织，并明确具体的工作人员，按照本方案要求，各司其职，密切配合，协调联动，抓好“行动”各项工作措施的有效落实。

2、做好农村重大疾病防治的健康教育。根据本地区农村卫生与农民健康的主要问题，大力开展农村重大疾病防治健康教育活动，包括：艾滋病、结核病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感等重点传染病；高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病；碘缺乏病、地方性氟中毒等地方病。开展预防和应对突发公共卫生事件的健康教育，增强农村居民对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。提高农民卫生保健知识水平，促进行为生活方式向有利于健康的方向改变。

3、加强重点人群和重点领域的健康教育。以重点场所为基础，针对农村妇女、儿童开展健康教育，促进妇幼保健，提高住院分娩率，提高计划免疫接种率，降低婴幼儿营养不良率，降低婴儿死亡率和孕产妇死亡率；加强农村中小学生健康教育，培养青少年良好的健康习惯；针对各类疾病患者、乡镇企业员工的特殊健康问题，加强农村社区、卫生机构和乡镇企业的健康教育；加强流动人口的健康教育，加大针对流出、流入地农民工健康教育需求的研究与干预；加强新型农村合作医疗的政策宣传，提高农民的预防保健意识和互助共济理念，引导农民积极参加新型农村合作医疗。

4、开展环境健康教育。加强农民生活、生产环境保护与改造的健康教育，认真落实《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》等政策要求，围绕改水改厕、利用清洁能源、绿色生态农业、环境保护等内容促进村容整洁和环境安全，保护农村劳动力，提高农民生活质量。

三、主要措施

（一）高度重视，加强领导。为加强对“行动”工作的领导，市成立了“行动”工作领导小组，明确了工作职责和工作目标。各部门、各单位也要高度重视此项工作，把“行动”工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，建立健全组织网络，扩大“行动”覆盖面，使更多的农民在“行动”中获益。要进一步加大投入，对“行动”工作所需经费予以保障，确保“行动”持续有效开展。

（二）完善技术网络，提高健康教育人员素质。卫生部门要抓紧建立和完善“行动”专家网络和信息网络，建立由市疾病预防控制中心和市医院、中医院、妇幼保健院专家组成的“行动”专家网络，加强对基层“行动”的技术支持与指导，提高“行动”效果；要建立和完善市、乡、村“行动”办、各部门“行动”联络员、“行动”专家共享的“行动”信息网络，共享“行动”信息资源，并对信息加以分析利用，使“行动”信息网络成为交流经验、沟通协作的平台，为政府决策提供科学依据。要加强基层人员的健康教育能力建设，逐步完成基层人员的相关知识与技能培训，提高健康教育人员社会动员、制定计划、信息传播与行为干预等基本健康教育工作的能力和工作水平。

（三）密切配合，加强合作，实现资源整合，协同行动。开展亿万农村健康促进行动，涉及部门多，工作任务重，需要各部门、各单位协调联动，密切配合。各相关部门和单位一定要立足本单位工作特点和工作职责，将“行动”纳入日常工作规划，不断整合与农民健康和农村卫生相关的各种资源，为“行动”提供政策与环境支持，确保各项任务目标的完成。

1、卫生部门要充分发挥“行动”组织和纽带作用，组织农村卫生机构和各级健康教育人员因地制宜开展农村健康教育活动。要结合农村实际，加强农村健康教育材料的组织和编写，不断推出适合农民需要的健康教育材料，并组织印制和下发，并为其他成员单位的卫生与健康教育工作提供技术支持。

2、宣传部门和广播电视部门要积极开展健康卫生宣传教育。要不断加大宣传力度，增加卫生宣传报道数量，提高节目质量。要结合卫生部门办好健康卫生类栏目和节目，通过广播、电视、板报、明白纸和文艺演出等多种形式，将卫生保健知识送到全市各乡村，增加农民群众对“行动”的了解与认识，提高农民群众的健康卫生知识水平。

3、农业部门与爱卫部门要加强农村沼气等清洁能源建设和发展，深入开展农村改水改厕，改善农村环境卫生面貌，加强人畜粪便无害化处理工作，完善农村饮用水水质卫生监测网络，预防疾病，节约能源，减少环境污染，创建卫生村镇，促进农民健康水平的提高和生活质量的改善。

4、要充分利用农业广播电视学校、村民活动中心等场所，广泛开展形式多样的健康教育活动，使之成为农村健康教育基地，发挥青年农民、妇女的积极性，参与并带动广大农民接受健康教育，增进健康。

5、教育部门要通过多种形式积极开展农村中小学健康教育，把健康教育课程纳入各中小学校九年义务教育的教学和考核内容，提高健康教育实施率，从小培养农村青少年的健康意识，提高农村青少年的卫生知识水平，养成有益于健康的行为生活方式，成为健康教育的生力军。

6、各乡镇要组织各村建立健康教育图书室（橱柜）、橱窗（或板报）、墙体标语等宣教阵地，营造良好的健康促进氛围。要经常开展丰富多彩、农民喜闻乐见的健康教育文艺演出活动，使农村的健康促进宣教活动实现经常化、制度化、规范化。

四、考核与效果评价

为不断总结经验，提高工作质量，市“行动”领导小组每年将组织有关人员对各乡镇“行动”工作开展情况进行一次考核验收，纳入各乡镇年度目标考核内容。对工作措施得力、任务完成较好的予以表彰奖励；对工作拖沓、不能按时完成工作任务的通报批评，并限期整改，确保全市“行动”方案的有效实施和具体目标的如期实现。