煤焦及矿产反腐败斗争实施方案

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编者按：本文主要从指导思想；基本原则；组织机构；工作内容；工作步骤；工作要求几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：指导思想，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从而推动和促进矿山产业的科学发展、和谐发展；基本原则，全面贯彻落实“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求；组织机构，工商局煤焦及矿产领域反腐败专项斗争领导组；工作内容，认真开展清理整治工作、积极开展思想教育活动、努力建立健全制度体系；工作步骤，自查自纠、集中整治、检查总结；工作要求，加强组织领导、明确工作职责、注重工作实效等。具体材料请详见：

为了认真贯彻党的十七大和中央、省、市纪委全会精神，根据县委、县政府《关于开展煤焦及矿产领域反腐败专项斗争的实施意见》，结合我局实际特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家和省、市有关煤焦和非煤矿产资源产业政策以及中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以集中解决煤焦及矿产领域曝露出来的和群众反映强烈的突出问题为切入点，使全县矿产、焦化领域执法监管秩序明显改善，党员干部勤政廉政意识明显增强、行业风气明显转变，从而推动和促进矿山产业的科学发展、和谐发展。

二、基本原则

全面贯彻落实“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，坚持反腐倡廉建设与推进改革发展相结合，坚持思想教育与制度建设相结合，坚持自查自纠与查办案件相吉合，坚持加强对干部的监督与增强干部的自律意识相结合，扎实推动煤焦及矿产领域反腐败专项斗争深入开展。

三、组织机构

为了扎实有效地开展我县煤焦及矿产领域反腐败专项斗争，促进煤焦及矿产产业健康发展，经县局党组研究，决定成立*县工商局煤焦及矿产领域反腐败专项斗争领导组。

组长：*（党组书记、局长）

常务副组长：*（党组成员、纪检组长）

副组长：*（党组成员、副局长）

*（党组成员、副局长）

*（党组成员）

领导组下设办公室，办公室设在监察室。

主任：*

副主任：*

成员：*

职责：清理整治系统党员干部入股办矿、为非法矿点充当“保护伞”以及利用职权乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等违纪违规行为。

四、工作内容

全县矿产资源领域主要包括砖瓦粘土、沙土、石灰窑、白云岩等矿种，集中开展煤焦及矿产领域反腐败专项斗争主要抓好以下工作。

（一）认真开展清理整治工作。重点对2003年以来矿产资源领域和焦化领域存在的群众反映比较强烈的突出问题进行专项清理整治，摸清底数，主要检查在证照办理上是否有违规行为，党员干部是否违规插手矿山业务，谋取不正当利益以及党员干部入股办矿，为非法违法矿点充当“保护伞”，利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等问题，要公布举报电话、设立举报箱，认真受理群众举报，严厉查处典型案件。

（二）积极开展思想教育活动。组织党员干部集中开展警示教育活动，要切实加强法制教育，结合典型案件暴露出来的问题，使党员干部牢固地树立遵纪守法、廉洁从政的思想意识，使党员干部牢固地树立立党为公、执政为民的思想，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）努力建立健全制度体系。按照《工作规划》要求，全面加强制度建设，在矿产、焦化领域，积极推进构建决策权、执法权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机构，着力创新监督体制机制制度。

五、工作步骤

这次专项斗争，共分三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（2008年9月—2008年12月）

抓好宣传发动工作。各有关股所要紧密结合工作实际，突出工作重点；广泛宣传发动，认真组织实施。要组织党员干部认真学习党的十七大、中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议以及省、市、县廉政建设干部大会精神和有关政策法律法规；明确方法步骤和工作要求。通过宣传发动。切实增强党员干部工作的自觉性、主动性，营造良好的社会氛围。

要认真组织自查自纠。各有关股及工商所要从组织和个人两个方面入手，开展自查自纠工作，揭摆本单位存在的问题，组织开展批评与自我批评，主动查找自身存在的问题，对查出的问题要逐项进行登记，并认真纠正整改。

（二）集中整治阶段（2009年1月—2009年12月）

集中清理整治是反腐败专项斗争的核心工作，是自查自纠的继续和深化，在普遍自查自纠的基础上，组织力量对整治内容进行集中整治。重点抓好党员干部入股办矿、充当“保护伞”和日常安全监管中职能部门乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等问题。

（三）检查总结阶段（2010年1月—2010年10月）

在此阶段，各有关股室及工商所要向县局写出总结报告，县局将组织检查，着重检查群众反映强烈的突出问题是否得到了解决，腐败易发多发的势头是否得到了有效遏制，是否扎实推进了惩治和预防腐败的体系建设。

六、工作要求

（一）加强组织领导。开展煤焦及矿产领域反腐败专项斗争，是推动煤焦及矿山产业科学发展的重要途径，各工商所要成立工作机构，加强领导，扎实推进工作。

（二）明确工作职责。建立健全专项斗争工作责任制，突出工作重点，落实工作责任，同时配合有关部门认真抓好组织实施。

（三）注重工作实效。开展煤焦及矿产领域反腐败专项斗争是一项十分严肃的工作，要正确把握政策，坚持依纪依法办事，确保专项斗争的健康发展，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对主动说清情况并认识和纠正错误的，依纪依法从轻、减轻或免予处分；对问题严重又拒不自查自纠的，一经查实，将从严处理，确保取得明显的成效。