工商局开展效能对标实施方案

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编者按：本文主要从指导思想；准确把握效能对标的内涵、基本要求和原则；效能对标的主要内容；对标活动程序；组织领导；具体要求几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：指导思想，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以效能对标活动为抓手；要求和原则，效能对标的内涵，实施效能对标的基本要求，实施效能对标的基本原则；主要内容，一是行政许可，二是行政执法，三是巡查监管，四是消费维权，五是服务发展；活动程序，现状分析、标杆确定、方案制定、对标实践、总结评估、改进提高；组织领导，加强对这次活动的组织领导，县局成立机效能对标活动领导小组；具体要求，高度重视，统筹安排、坚持理论联系实际、精心组织，加强督导等。具体材料请详见：

为全面深化机关效能建设，切实改进工作作风，优化政务环境，进一步规范行政执法行为，提高行政效率和服务质量，促进全县经济快速健康发展，经县局党组研究决定，在全局深入开展效能对标活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以效能对标活动为抓手，以优化政务环境、加强效能建设为目标，力求在工作效能上有新提高，在工作作风上有新改进，在服务质量上有新进步，在自身素质上有新提升，努力把工商部门建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政执法机关。

二、准确把握效能对标的内涵、基本要求和原则

（一）效能对标的内涵。效能对标，是指机关为提高行政效能水平，对照推进地方经济发展的要求，对照企业和广大群众的期盼，对照兄弟单位的先进经验，对本单位的行政效能在深化、细化、具体化的基础上进行对比分析，确定标杆，通过完善相关规章制度和加强内部管理，达到标杆或超越标杆的实践活动。

（二）实施效能对标的基本要求。开展效能对标活动，要紧紧围绕“审批提速、服务提质、监察提效”这个主题，认真贯彻落实《行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，全面加强政风行风建设，着力加快审批速度，优化审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，提高办结效率和质量；认真贯彻落实《行政处罚法》，严格依法行政，全方位推进机关效能建设。

（三）实施效能对标的基本原则。一是合法性原则，开展效能对标活动，应在法定职责与职能范围内实施。二是岗位原则，各科室、分局和个人要立足自身工作岗位开展对标活动。三是可比性原则，要本着“尽量可比”的原则确定对比标杆并开展相关活动。

三、效能对标的主要内容

各科室、分局要立足自身岗位，围绕注册登记、行政执法、巡查监管、消费维权、服务发展等重点工作开展效能对标活动，逐步建立健全合法合规、合情合理、廉洁高效、运行规范的工作机制。

一是行政许可方面：清理消减行政许可事项。规范窗口服务，简化程序，提高办事效率，实现统一受理、“一条龙”服务、一次性收费。大力推行网上许可，有效整合现有资源，推行网上申报、受理、许可、咨询及监察。规范许可时限，积极推进“一审一核”，依法进行行政许可，严格落实一次性告知、一门受理抄报相关等制度。公务员之家

二是行政执法方面：严格办案程序，公正、公开行使法律、法规赋予的行政职权。

三是巡查监管方面：严格巡查周期，确保巡查频次，提高巡查时效，完善巡查机制。

四是消费维权方面：按照规定认真受理投诉、申诉和举报，及时进行调查、调解和案件查处，

五是服务发展方面：突出抓好提高项目许可效率，抓住重点项目立项、申请注册登记等环节，提速许可过程，对重点项目重点企业实行限时服务、责任到人。

四、对标活动程序

（一）现状分析。结合机关效能建设活动的开展，对照推进地方经济发展的要求，对照企业和广大群众的期盼，对照兄弟单位的先进经验，确定开展对标活动的具体项目。

（二）标杆确定。各单位、各岗位要结合自身情况选定标杆，并确定对标指标，要本着“尽量可比”的原则确定对比标杆。

（三）方案制定。通过与标杆单位开展交流或收集有关资料，总结标杆单位的管理经验，结合自身实际全面比较分析，查找指标差距及存在问题，制定出切实可行的对标改进方案和实施计划，扎实推进积极落实。

（四）对标实践。根据改进方案和实施进度计划，将改进指标的措施逐级分解落实到岗位和个人，在对标过程中修订完善规章制度。

（五）总结评估。对对标活动绩效进行评估，将对标实践过程中形成的措施、手段、制度和方案等进行分析总结，编写评估总结报告。未达到对标目标的要分析原因，制定具体整改措施。

（六）改进提高。通过评估总结，制定下一阶段效能对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将效能对标活动深入持续地开展下去。

五、组织领导

为切实加强对这次活动的组织领导，县局成立机效能对标活动领导小组，组成人员如下：

组长：*（县局党组书记、局长）

副组长：*（县局党组副书记、副局长）

*（县局党组成员、副局长）

*（县局党组成员、纪检组长）

成员：各分局长、各科室主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在县局监察室。办公室人员由监察室、办公室、法制科主要负责人组成。

六、具体要求

开展效能对标活动，是深化机关效能建设的有利抓手，是进一步深化行政体制改革、转变政府职能的必然要求，各科室、分局务必高度重视，精心组织，狠抓落实。

1、高度重视，统筹安排。要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识开展效能对标活动的重要意义，认真研究，周密部署，采取有力措施，确保活动取得实效。

2、坚持理论联系实际。把效能对标活动与创优发展环境紧密结合起来、与推动全局各项工作紧密结合起来，切实做到效能对标与日常工作两不误、两促进。

3、精心组织，加强督导。领导小组办公室将定期不定期进行督导检查和明查暗访，深入基层进行实地检查，及时受理企业和群众投诉，对贯彻落实不力、敷衍塞责的单位负责人以及存在行政不作为、行政过错等行政行为的当事人，一经查实，将按照有关规定追究责任，切实把效能对标活动落到实处。