工商局红盾网吧断黑实施方案

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编者按：本文主要从指导思想和工作目标；实施步骤和时间安排；把握政策界限；工作要求几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，本着对党和人民高度负责的精神、步骤安排，宣传发动与调查摸底，集中整治，总结检查验收、政策界限，凡是未取得营业执照的网吧，一律视为黑网吧，对已办理营业执照的农业信息服务站、电子竞技俱乐部、电脑服务部以及大中专院校校园内等变相经营的网吧，视为黑网吧，凡是已取得《文化经营许可证》，但未取得营业执照的网吧，一律从3月16日起责令停业，限期办理营业执照、工作要求，加强组织领导，动员社会举报，实行举报有奖制度，严格依法行政，实施责任追究，加强信息反馈，及时通报情况等。具体材料请详见：

为认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》的精神，净化网络经营环境，推进我县文化市场建设，根据省、市工商局统一安排，县局决定从即日起，利用一个月的时间，在全县组织开展“红盾网吧断黑”行动，查处取缔黑网吧。为保障专项行动的顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，本着对党和人民高度负责的精神，认真履行监管职责，查办一批相关案件，曝光一批违法典型，做到彻底铲除黑网吧，实现*界内无黑网吧的工作目标，为青少年健康成长创造良好的社会环境。

二、实施步骤和时间安排

专项行动时间为3月13日至4月13日，实施步骤分三个阶段进行：

(一)宣传发动与调查摸底阶段(3月13日至3月20日)。要利用电视采访、飞播字幕、张贴标语等多种形式，广泛宣传专项行动的意义、目的、总体安排和查处取缔黑网吧的有关法律法规，营造严厉打击黑网吧的舆论氛围，做好专项行动的前期准备工作。要利用媒体向广大学生和学生家长深入宣传黑网吧对未成年人学习及身心健康的危害；要在中小学校、城市社区、农村商店等群众聚集场所广泛张贴查处取缔黑网吧的举报电话12315和举报信箱，动员社会各界举报黑网吧。

在宣传发动的同时，要组织大流量网络用户调查。要求网络运行商提供城市2M、农村1M以上，且平均流量在50%以上的用户名单。采取暗访踩点、走访群众、连续蹲点、密切监控等方式，积极获取线索。通过现场调查和数据比对，摸清黑网吧的种类、数量以及分布，并登记造册。各基层分局由分局长签字上报县局，县局汇总后，由主管局长签字上报市局备案。各单位按管辖区域划分责任，实行定人包户、责任到人、一包到底、限时完成的工作要求。各单位要结合当地实际，制定专项整治行动的具体方案并向当地政府报告。

(二)集中整治阶段(3月21日至4月6日)。实施三项整治。

1．整治黑网吧经营者。相关科室、分局要集中人力、集中时间责令黑网吧业主立即停止非法经营活动，依法予以取缔。

2．整治网络运营商。对为黑网吧提供互联网接入服务的网络运营商，要在3月21日至4月3日期间下发《责令改正通知书》，限期切断互联网接入服务信号，并拆除光纤、缆线。逾期仍为黑网吧提供互联网接入服务的，依法给予行政处罚。在整治工作结束前，暂缓网络运营商的工商登记和年检业务。

3．整治黑网吧场所出租者。对为从事经营黑网吧提供场所的出租屋业主下发《责令改正通知书》，责令其停止违法行为，逾期未纠正的，依法查处。

(三)总结检查验收阶段(4月7日至4月13日)。对专项整治行动开展情况进行认真总结，市局将于4月10日前组织对黑网吧整治行动进行检查。

三、把握政策界限

(一)凡是未取得营业执照的网吧，一律视为黑网吧。

(二)对已办理营业执照的农业信息服务站、电子竞技俱乐部、电脑服务部以及大中专院校校园内等变相经营的网吧，视为黑网吧。

(三)凡是已取得《文化经营许可证》，但未取得营业执照的网吧，一律从3月16日起责令停业，限期办理营业执照。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各局和基层分局要加强对此次专项行动的领导，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，确保专项行动措施到位，取得成效。县局成立以主管副职为组长的“红盾网吧断黑”专项行动领导小组，注册登记科、消保科(12315指挥中心)、经济检查科、信息中心为成员单位，办公室设在注册登记科，确保专项行动的开展。要及时向汇报专项行动的开展情况，在地方政府的领导下，加强与公安、文化、通信等有关部门的配合，及时沟通信息，形成监管合力。公务员之家

(二)动员社会举报，实行举报有奖制度。在专项行动中，要进一步做好宣传工作，充分依靠群众，广泛发动群众，形成灵敏、高效的社会监督举报机制。对群众举报，一经查实，奖励举报人500元现金。要适时采取适当形式，向社会各界通报整治工作进展情况，曝光重大典型案例。

(三)严格依法行政，实施责任追究。要把专项整治工作纳入年度工作考核。要以“经济户口”为基础，强化基层分局对黑网吧的监管职能，务必做到发现一个，查处一个，确保专项行动取得实效。要实施责任追究制度。对因执法不严、查处不力未实现工作目标的，参与或变相参与网吧经营的，为黑网吧充当“保护伞”的，一经发现，要严肃追究相关人员责任。对黑网吧举报所列支的举报费，由黑网吧所在的分局相关责任人支付。在专项行动中，工商执法人员要严格依法行政，做到文明执法，公正执法。

(四)加强信息反馈，及时通报情况。要加强对下级工作的督促检查，确保专项行动各项工作落实到位。对整治中的重大问题要及时向上级报告。专项行动情况实行日报告制度，县局及各分局要明确专人负责，做到不迟报、不瞒报、不漏报。各分局于每日下午15时前将统计表报县局注册登记科，注册登记科汇总后于16时前报市局。专项行动结束后，各分局要将工作总结于2009年4月12日前书面上报县局注册登记科，注册登记科于4月14日前将工作总结上报市局