地税局廉洁从政和纪律作风实施方案

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编者按：本文主要从总体目标；重点解决的问题；方法步骤及时间安排；组织机构；工作要求几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作、工作问题，一是干部队伍中存在的违法违纪问题、二是廉洁自律方面的问题、三是带有行业特点的侵犯纳税人利益的问题、四是作风方面的问题、五是执纪不严的问题，学习上要采取个人自学、集中学习、专题辅导等多种形式，县局机关干部学习由县局统一安排，通过学习教育活动，使全体地税干部真正了解和熟悉有关党纪条规的主要内容，增强纪律意识和法制观念，规范从政行为，做到依法执政和廉洁从政、组织机构，开展廉洁从政和纪律作风教育活动，成立廉洁从政和纪律作风教育活动领导小组、工作要求，落实责任，强化督导，完善措施，务求实效，各单位要将征求到的群众意见和查摆出的问题进行分类整理，及时反馈到县局监察股，各单位主要领导要在此次教育活动中要以身作则，做出表率，带头学、带头查、带头改等。具体材料请详见：

为了全面贯彻省、市局地税工作会议精神，落实党风廉政建设和各项反腐倡廉工作各项要求，进一步加强全县地税系统干部队伍建设，切实转变工作作风，努力打造一支廉洁从政的干部队伍。县局党组决定，按照市局的统一部署，从2009年2月2日开始，集中一个月的时间，在全县地税系统开展廉洁从政和纪律作风教育活动。为保证活动的顺利开展，特制定本方案。

一、总体目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，教育广大地税干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。切实使广大地税干部的廉洁从政意识得到进一步提高，廉洁从政自觉性进一步增强，廉洁从政行为得到进一步规范。切实转变工作作风，提高工作效率，增强法制观念和纪律观念，打牢廉洁从政思想基础，筑起拒腐防变的思想防线，增强拒腐防变的能力，塑造一个廉政班子，带出一支廉政队伍，为全面完成地税各项工作任务提供有力保障。

二、重点解决的问题

一是干部队伍中存在的违法违纪问题。主要是权钱交易、收受贿赂，失职渎职违法犯罪，税企串通共同犯罪等问题。二是廉洁自律方面的问题。违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财的问题；利用职权在住房上以权谋私的问题；放任纵容配偶、子女利用职权和职务影响经商办企业等问题；公款大吃大喝、各种铺张浪费的问题；其他违反廉洁自律有关规定的问题。三是带有行业特点的侵犯纳税人利益的问题。“吃、拿、卡、要”，收“人情税、关系税”，参与税务中介业务、乱摊派、乱收费、报销有关费用、推销商品、收税不开票等问题。四是作风方面的问题。工作纪律观念不强，上班迟到早退、玩游戏、炒股；工作效率低，办事拖拉、推诿扯皮；服务态度差，门难进、事难办、脸难看；政治纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止，我行我素。五是执纪不严的问题。在执行纪律和管理干部方面失之于宽、失之于软，碍于情面不能严格执纪，未起到威慑和警示教育作用的问题。全体干部要对照党纪条规、廉洁从政的有关规定和以上五个方面问题，自己对号，认真查摆自身存在的问题和不足，有针对性地制定整改措施，并抓好落实。

三、方法步骤及时间安排

(一)学习动员阶段(2月3日至2月19日)

召开全县地税系统廉洁从政和纪律作风教育活动动员大会，明确活动的意义、任务和具体要求，对活动开展进行安排部署。

主要学习内容：1、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利牟取不正当利益的若干规定》、《中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《行政机关公务员处分条例》2、同志在中纪委十七届三次全会上的讲话和张云川同志、藏胜业同志在省纪委七届四次全会上的讲话，邢国辉、杨兆奎同志在全省地税工作会议既党风廉政建设工作会议上的讲话，省局党组关于进一步加强党风廉政建设工作的通知、《河北省地方税务局机关工作规则》、高会民同志在全市地税工作会议及开展廉洁从政和纪律作风教育活动的动员讲话。公务员之家

在学习上要采取个人自学、集中学习、专题辅导等多种形式，县局机关干部学习由县局统一安排，各分局(所)长负责安排好本单位学习，制定学习计划并督导落实。安排集中学习不低于三次，每次时间为半个工作日。集中学习要有记录，个人自学要有笔记。每名干部都要在学习廉洁从政的有关规定的基础上撰写一篇心得体会，学习阶段结束后县局组织全员考试。通过学习教育活动，使全体地税干部真正了解和熟悉有关党纪条规的主要内容，增强纪律意识和法制观念，规范从政行为，做到依法执政和廉洁从政。

(二)查摆问题阶段(2月20日至2月24日)

对照党纪条规、廉洁从政有关规定和需要重点解决的问题，紧密结合工作和生活实际，结合省局查访出的问题，认真查摆自身存在的问题和不足，特别是思想作风、学风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。通过座谈会、征求意见函等渠道，广泛征求基层群众和服务对象等各方面的意见，认真收集、整理、研究吸收。针对征求的意见，各分局所、各股室要召开一次专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，揭摆存在问题，提出解决问题的意见办法。

(三)整改提高阶段(2月25日至3月2日)

各单位要结合省、市地税工作会议精神和本单位工作任务规划，围绕纪律作风整顿年、创建文明和谐地税、基层规范化建设等工作，针对查摆出的问题，重点分析问题产生的原因，明确整改重点，落实整改责任，制定整改措施并向群众公示承诺，接受群众监督，同时每个地税干部都要做出廉政承诺。

四、组织机构

开展廉洁从政和纪律作风教育活动，是当前的一件大事，为加强组织领导，县局成立廉洁从政和纪律作风教育活动领导小组。

组长*

副组长*

成员*

领导小组办公室设在监察股，张国杰任主任，政工股、办公室配合，负责全全局教育活动的日常工作，并指导教育活动的开展。

五、工作要求

（一）落实责任，强化督导。各分局(所)都要加强组织领导，结合实际制定教育活动办法，落实领导和指导责任。县局领导将按照责任制分工对各单位教育活动进行指导检查，掌握活动开展情况，督促解决存在问题，确保教育活动扎实开展。

（二）完善措施，务求实效。各单位要紧密结合本单位实际，增强教育活动的针对性、实效性。要处理好工学矛盾，确保组织领导、参加人员、学习内容、措施制定全部落实到位，保证教育活动顺利开展。要把教育活动与学习实践科学发展观活动和当前地税工作紧密结合起来，以学习促工作、以工作促学习，做到学习、工作两不误。

（三）各单位要将征求到的群众意见和查摆出的问题进行分类整理，及时反馈到县局监察股。每名干部撰写的学习心得体会和整改措施分别于2月20日和3月1日前报县局监察股。

(四)各单位主要领导要在此次教育活动中要以身作则，做出表率，带头学、带头查、带头改。教育活动结束后，各分局(所)要认真总结，活动开展情况和整改情况3月1日前书面报告县局党组。