财政局自由裁量权的实施方案

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编者按：本文主要从指导思想、工作任务、工作安排、健全工作机制、工作要求五个方面进行阐述。其中，主要内容包括：指导思想，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分认识规范行政自由裁量权工作的重要意义；工作任务，进一步理清、理顺本局内部行政执法职权关系，全面梳理行政自由裁量权，进一步明晰财政机关行政处罚职权具体事项，按照“编制规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，完善监督制约机制；工作安排，制定工作计划，明确工作任务、安排、要求和职责分工，成立规范行政自由裁量权工作领导小组及办公室；工作机制，加强组织领导、完善工作制度，建立工作绩效考评工作机制，并结合推行行政执法责任制工作，落实行政执法评议考核制度；工作要求，加强学习，统一认识，注重方法，有序推进，依法运作，重在实效等。具体材料请详见：

为进一步健全行政执法责任制，规范行政自由裁量权，强化执法监督，全面推进依法行政，根据县委通知要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分认识规范行政自由裁量权工作的重要意义，坚持合法、合理及公开、公平、公正的原则，按照“权力取得要有据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位”的要求，以规范财政管理的行使、增强行政行为的透明度、提高行政效率为基本目标，以监督制约为保障，进一步提高本局依法行政水平，从源头上拓展防治腐败工作领域，有效防止滥用权力现象的发生。

二、工作任务

1、进一步理清、理顺本局内部行政执法职权关系，全面梳理行政自由裁量权。结合本局工作实际，对照行政执法依据梳理结果和行政执法职权分解报告，进一步清理完善工商行政执法职权。同时，省财政厅的裁量制度，制作本局实施的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制职权目录、行政自由裁量权目录和有关流程图。

2、进一步明晰财政机关行政处罚职权具体事项、职权内容与运行程序、编制行政处罚职权目录、行政处罚自由裁量权目录自由裁量权行使流程图，并有*县财政局政府信息网上进行公布。

3、按照“编制规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则。在优化各项工作流程的基础上，理清财政机关实施的行政许可、行政征收、行政强制等行政执法职权，编制执法职权目录、自由裁量权目录以及流程图。

4、完善监督制约机制。通过积极探索，建立健全行政执法相关制度，充分发挥纪检监察监督职能，落实完善行政执法案件电子监察制度，切实推进行政执法责任追究制等各项制度的落实到位。认真组织开展执法监督检查、规范性文件备案审查工作，进一步行政执法考核制度。

三、工作安排

1、动员部署阶段（9月10日-25日）

制定工作计划，明确工作任务、安排、要求和职责分工，成立规范行政自由裁量权工作领导小组及办公室，对我局行政自由裁量权工作进行动员部署。

2、细化梳理阶段（9月26日-10月10日）

理清行政执法职权。按“业务归口”的原则，各个负责实施行政执法职权的内设股室要在参照省、市财政局职权目录和流程图的基础上，对照“三定方案”、本局的行政执法依据和职权分解制作职权目录和流程图。

梳理自由裁量权，细化自由裁量标准。实施行政执法伤残人内设职能部门要在省财政厅出台的裁量制度的基础上，根据各自职能对所承担的行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等方面的内容进行全面清理，并编制自由裁量权目录和流程图。

3、量化确定阶段（10月11日-10月31日）

对各股室行政自由裁量权划定的裁量等级进行规范，对每一等级确定相应的处罚各类和相对固定的罚款数额，力求达到科学、准确、详尽，易于操作。

4、建立健全评议考核机制阶段（11月1日-11月30日）

规范执法行为。各股室要继续完善行政执法各项制度，有效规范行政执法各项工作。要继续完善并推行行政执法责任制、行政处罚听证制度，建立健全行政自由裁量权公开、行政自由裁量权审核、重大或复杂裁量事项集体决定、过错责任追究等监督制度和执行措施，保障行政自由裁量权合法、公正行使。

5、检查验收阶段（12月上旬）

接受上级部门考评验收，并将工作开展情况报县委、县政府。

四、健全工作机制

1、加强组织领导。成立规范行政权力运行和自由裁量权工作领导小组，领导小组下设办公室，各有关股室要按照领导小组的统一部署开展工作，扎实完成各项任务，有关工作情况总结汇报材料须先呈报分管局领导审定后方可报送领导小组办公室。

2、完善工作制度。实行联席会议制度，联席会议由领导小组组长主持召开，定期听取工作汇报，统筹安排工作，研究解决问题，提供保障措施，督促工作开展。办公室实行工作例会制度，依工作开展情况适时召开会议，通报工作进展，研究具体问题，提出建议意见。建立工作绩效考评工作机制，并结合推行行政执法责任制工作，落实行政执法评议考核制度。

五、工作要求

1、加强学习，统一认识。规范行政权力运行和规范行政自由裁量权工作是提高依法行政水平的重要内容，是从源头上防治腐败的必然要求，涉及面广，任务繁重。要从学习贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观的高度，深刻领会此项工作的重要意义，增强做好工作责任感和紧迫感，认真搞好工作部部署，积极采取有效措施，把此项工作切实抓紧抓好，抓出实效。

2、注重方法，有序推进。要按照本工作方案的规定和要求，制定详细工作计划，采取科学有效的工作方法，稳步并有序推进此项工作的开展。要加强沟通协调，关于发现和总结好的经验和好的做法，对工作中出现的问题和困难要及时研究并提出对策，确保工作顺利开展。

3、依法运作，重在实效。各股室在工作中要始终坚持依法行政的基本原则和要求，确保此项工作始终沿着法治轨道运行。同时，要注重工作实效，细化操作标准和程序，有效提高工作效率。