节油节电工作方案

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一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策和节约与开发并举、节约优先的能源方针，突出重点，完善机制，加强领导，强化监管，狠抓落实，实现油电有序供给，节约使用，合理满足生产和生活用油用电，促进全县经济社会又好又快发展。

(二)基本原则

坚持节油节电与落实国家、省、市已有节能政策相结合，与推进十大节能工程和实施工业“新、特、优”工程相结合，与加快节能技术进步相结合，与推进全民节能行动相结合，与开发利用新能源和可再生能源相结合，把节油节电作为开展节能工作的重要抓手，推动我县节能工作实现新突破。

二、抓好重点领域节油节电

(一)车辆节油

1.严格执行机动车报废制度。严格执行机动车报废标准，加快淘汰老旧汽车。县公安局等部门要加强对已达到报废期限机动车的监督管理，及时督促办理报废注销手续。加快高油耗客、货车退出道路营运市场进度，到2013年年底前实现全部营运车辆达到国家燃料消耗量限值标准。(责任部门：县公安局)

2.鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。严格执行国家颁布的乘用车、轻型商用车、重型商用车、营运客车和营运货车燃料消耗量限值标准。落实强制性汽车燃料消耗量申报、公告、标识制度。认真落实国家关于不同排量乘用车消费税税率政策，鼓励推广小排量乘用车。大力发展CNG清洁能源汽车，鼓励汽车实施油改气或油气两用。把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务用车应优先采购节能环保型汽车和清洁能源汽车。切实加强公务用车管理，对采购、检测、维修、报废、更新状况实行动态管理，强化车辆用油定额考核。(责任部门：县交通局、县财政局)

3.大力发展公共交通。优先发展公共交通，科学设置公交专用车道(路)和优先通行信号系统，加强公共交通、区域内交通及对外交通的有效衔接，提高公共交通运营效率。加强出租车调度，完善预约制度，降低空载率。加大对公共交通的投入和补贴力度，降低公共交通出行费用，吸引、鼓励更多群众选乘公共交通工具出行。着力发展高效新型动力，针对高速公路客运、干线客运的不同特点，重点发展高级、经济、大型客车；鼓励企业通过重组、收购、兼并和联合，推进规模化、集约化、网络化经营。(责任单位：县交通局、县财政局)

4.加强农用车辆和农业机械节油工作。鼓励使用节油型农用车辆和农业机械。推广免耕少耕机械化作业，提高农业机械化技术水平。农机服务部门要开展对农用车辆和农业机械的节油技术指导，指导和推广农机节油新技术。(责任部门：县农机局)

(二)加快工业窑炉实施替代燃料油改造

1.加强工业窑炉作业节油工作。燃煤工业窑炉要改用等离子无油、小油枪等微油点火技术和低负荷稳燃技术，降低油耗。(责任部门：县经委)

2.加快工业窑炉实施替代燃料油改造。工业窑炉要逐步停用燃料油，以洁净煤、天然气、煤制气等替代燃料油。玻璃、陶瓷窑炉要推广洁净煤、天然气、煤制气等替代燃料油，推广窑炉保温、富氧燃烧、余热回收利用等新技术、新工艺，降低燃油消耗。

(三)电机系统节电

1.提高电机及拖动设备产品技术水平。电机及拖动设备的研发、设计和制造，要严格执行国家高效节能电机产品标准和电机及拖动设备强制性能效标准。提高电机检测水平，把能效指标作为电机及相关设备出厂检测的重要内容,达不到标准的不准销售、使用。(责任部门：县质监局)

2.加快淘汰低效电机及拖动设备。认真落实国家低效落后电机及拖动设备淘汰目录和计划，加快淘汰《产业结构调整指导目录(2005本)》(国家发改委2005年第40号令)明令淘汰的低效落后电机及拖动设备和机械工业第一批至第十七批淘汰机电产品。(责任部门：县经委)

3.推进电机系统节电改造。推广电机系统节电技术和设备，合理匹配电机系统,消除“大马拉小车”现象。企业购置使用高效节能中小型三相异步电动机、高压电动机、交直流永磁电动机、风机、水泵、空气压缩机等产品，符合《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的，其投资额按税法规定享受抵免所得税优惠。实施电机系统综合节电改造项目，以企业、车间为单元更换高效或超高效节能电机的，采用变频调速、软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等先进技术和设备对电机及拖动设备实施改造的，调整生产工艺组合、优化电机及拖动设备匹配的，优先申报国家节能奖励项目或安排省节能资金给予支持。(责任部门：县经委)

(四)空调、冰箱节电

1.加快推广高效节能空调、冰箱(冰柜)。严格执行国家强制性空调能效标准和能效标识制度，禁止销售达不到标准的空调、冰箱(冰柜)。鼓励消费者使用能耗低的节能型空调、冰箱(冰柜)(责任部门：县商务局)

2.强化空调运行管理。严格执行公共建筑空调温度控制标准，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。新建公共建筑使用中央空调系统的，应当按照空调系统设计规范进行优化设计，建成后进行能效测评，达不到设计规范的不得投入使用。中央空调操作人员应当进行专业培训。(责任部门：县规划和建设局)

(五)照明节电

1.加快淘汰低效照明产品。制定并实施淘汰低效照明产品、推广高效照明产品计划。2009年底前，全县所有行政机关全部淘汰低效照明产品，2010年底前，城市道路照明、公共场所全部淘汰低效照明产品。大力推广高效照明产品，严格落实抑制白炽灯等低效照明产品的生产和消费的税收政策，促进高效光源、新光源、灯具等生产企业实施技术改造。(责任部门：县财政局、县规划和建设局)

2.节约城市公共照明用电。科学制定城市公共照明规划，合理划分城市照明等级，推广使用节能型路灯。在用电高峰时段，城市景观照明、娱乐场所霓虹灯等要减少用电，各级行政机关、公共场所应关闭不必要的夜间照明，严格控制装饰性景观照明。(责任部门：县规划和建设局)

3.优化照明系统。公共区域、行政机关及企业等，应进行有效的照明系统改造，采用照明系统整体解决方案，从采光分布设计、灯具选择、系统自动控制等方面进行整体优化，新建项目照明系统应严格按照建筑照明设计标准要求选用节能灯具和光源。(责任部门：县规划和建设局)

(六)办公节电

1.加强办公设备采购管理。各行政事业单位要优先选购能效水平高的办公设备。办公用电设备要设置成节能模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。(责任部门：各行政事业单位)

2.建立节电管理制度。各行政事业单位要制订节约用电管理制度，强化办公场所的节电管理，落实责任制，明确节能监督员，加强监督考评，建立内部节电管理的长效机制；要制定和实施节电改造计划及管理措施。(责任部门：各行政事业单位)

(七)建筑节能

1.认真执行建筑节能设计标准。建筑物的设计要认真执行居住建筑节能50％、公共建筑节能50％的节能设计标准，充分利用自然采光，有条件的要安装地源热泵等可再生能源制冷、供暖装置。

2.实施太阳能热水系统建筑一体化工程。制定和推广适合我县实际的太阳能热水系统建筑一体化设计与应用图集，提高太阳能光热、光电应用水平；实施“阳光屋顶计划”，新建住宅建筑有条件的可推广安装太阳能热水器。(责任单位：县规划和建设局)

三、强化节油节电保障措施

(一)加强基本建设投资项目节能评估和审查

严格执行《四川省基本建设投资项目节能评估和审查实施意见》(川发改地区〔2007〕749号)和《四川省技术改造项目节能评估和审查暂行办法》(川经办技改〔2007〕74号)有关规定，未通过节能评估审查的，一律不得审批、核准、备案或开工建设。(责任部门：县发改委，县经委)

(二)严格落实高耗油、高耗电行业淘汰落后政策

县发改委、县经委等部门要加强淘汰落后用油用电生产能力的监管，淘汰不符合国家产业政策的落后高耗油、高耗电产品、设备和生产工艺。物价部门要严格执行高耗油、高耗电产品能耗限额标准，对产品单耗高于国家、省能耗限额标准且整改不力的企业,实行超耗能加价。(责任部门：县发改委，县经委，县物价局)

(三)加强重点用油用电单位管理

年耗油1000吨以上、年用电500万千瓦时以上的用油用电单位要按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准要求，配备相应的能源计量器具，监控用能情况，严格能源计量数据管理。重点用电单位要在2009年年底前完成电平衡测试，并实施用电实时在线监测。县经委(工业节能办)和节能监察中心，要组织指导重点用电单位对主要耗电设备和工艺系统进行检测。(责任部门：县质监局，县经委)

(四)加强电力生产企业节油节电管理

电力生产和输配企业要降低自用率，减少损耗。开展对标管理，分析国内外同类企业先进油耗电耗指标，找出差距，制定措施，提高能源转化效率。(责任部门：明珠电力股份有限公司)

(五)加强电力需求管理和有序用电工作

切实控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，停止不符合产业政策、违规建设和淘汰类企业的用电。要依据省、市有关政策要求，按照以电定用、有序用电、节约用电的原则，制定并严格实施科学合理的电力错峰、避峰和有序用电方案。用电企业要合理安排生产工艺、生产班次和设备检修，具备条件的要采用蓄冷、蓄热方式，实现错峰、避峰用电。(责任部门：县经委，明珠电力股份有限公司)

(六)鼓励利用余压余热、新能源和可再生能源发电

县发改委、县经委、县国土资源局和供电部门，要在项目审批、资金、土地等方面,加大对利用余压余热等余能与新能源、可再生能源发电企业的支持力度；对符合并网调度条件的,电网管理部门要允许并网，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。(责任部门：县发改委、县经委、县国土资源局、明珠电力股份有限公司)

(七)严格实施差别电价政策

物价部门要进一步加大差别电价政策执行力度，对高耗能行业严格执行差别电价政策。按照规定程序扩大差别电价政策实施范围,提高实施标准。(责任部门：县物价局)

(八)积极推进能效标识和节能产品认证工作

用能产品生产企业要严格执行国家能源效率标识制度，列入国家能源效率标识产品目录的产品，应当按照规定标注能源效率标识。县质监局要加强节能产品认证工作，引导和扶持节能灯、电机、泵、风机等产品生产企业申请认证，促进节能产业快速发展。(责任部门：县质监局)

(九)加快节油节电科技创新

县科技局要在用足用好国家科技优惠政策、推进节油节电技术进步的同时，把节油节电重大技术研发和产业化列入我县各类科技专项计划重点，积极支持产学研联合，开展节油节电技术应用研究，开发共性和关键技术，促进技术创新和成果转化。(责任部门：县科技局)

(十)大力推进节油节电技术改造

县经委、明珠电力股份有限公司要结合十大节能工程、实施工业“新、特、优”工程和重大节能技术产业化示范等工作，支持一批节油节电技术改造项目，推广一批节油节电新技术、新设备、新工艺。(责任部门：县经委、明珠电力股份有限公司)

(十一)强化节油节电监管

县统计局要会同县经委(县节能减排办)摸清全县重点用油用电单位数量，加强统计分析，掌握用油用电及节约情况。县经委(工业节能办)要会同县质监局、县规划和建设局等部门加强节油节电管理，组织开展对国家明令淘汰的高耗油高耗电产品、大型耗油耗电设备节能运行、空调温度设定、城市景观照明等专项检查。县质监局要加强节油节电能效标识和产品质量管理，加大能效标识市场监督执法力度，打击虚假标识，规范标识行为，加强对能源计量器具配备、使用情况的执法检查，加大对终端节油节电产品质量的监管力度；县发改委要对固定资产投资项目节能评估审查制度实施情况进行监督检查，依法查处违反节能法律法规、严重浪费油电的行为。(责任部门：县统计局，县发改委、县经委，县质监局)

(十二)各级机关事业单位和国有及国有控股企业要切实发挥表率作用

带头节油节电，落实强制采购节油节电产品的有关规定，优先采购节油节电产品。要把节油节电情况作为机关年度考核的重要内容。(责任部门：县财政局)

(十三)深入开展节油节电全民行动

贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》(国办发〔2008〕106号)，开展节油节电进企业、进社区、进机关、进学校、进家庭、进农村等活动。提倡单位、家庭在夏季用电高峰时段每天少开1小时空调、晚开半小时电灯，尽量使用自然光照明，坚持随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯。(责任部门：县经委)

(十四)广泛开展宣传教育活动

县新闻中心、县广电局、县文体局、县教育局等部门要广泛深入开展以节油节电为重点的宣传活动，报纸、网络、电台、电视台等各类媒体要开设节能专栏、专题，解读节能法律、法规、政策、标准，普及节油节电知识。在中小学举办节能知识专题讲座，将节油节电知识纳入学校教育和实践培训体系。总结推广先进经验，宣传节油节电典型，曝光浪费能源行为，发挥舆论监督作用。(责任部门：县广电局，县文体局，县教育局，*日报社*专刊)

四、加强组织领导

(一)各级、各部门要从战略和全局的高度，重视节油节电工作，把节油节电作为抓好节能工作的重要举措，切实加强组织领导，确保取得实效。县节能减排办公室要把节油节电情况作为考核各级、各部门节能工作的重要内容，严格考核。

(二)县经委(工业节能办)要加强对节油节电工作的指导和协调，加强调度和督促检查，会同有关部门及时研究解决节油节电工作中遇到的重大问题。县发改委、县公安局、县财政局、县规划和建设局、县交通局、县商务局、县国税局、县地税局、县质监局、县物价局等有关部门要按照本方案要求和各自职责积极落实各项政策措施。发挥行业协会等中介组织在节油节电相关领域的信息、技术优势，为政府、社会、企业和个人开展节油节电提供技术支持和咨询服务。