城乡居民行为实施方案

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一、强化宣传教育，提升居民素质

通过大规模、高频率、全方位的宣传和开展各种主题活动，使《*市市民文明公约》、《*市市民行为规范》和城乡环境综合治理的目的意义、方针政策、法律依据、方法措施等家喻户晓、人人皆知，把市委、市政府的决策部署变成人民群众的自觉行动。

（一）加强社会宣传

各级宣传部门、精神文明建设办公室、爱卫会办公室定期和不定期开展“我是*文明人”进社区、进家庭、进农村等主题宣传活动，开展较大规模的“城乡环境综合治理”志愿者清扫等社会宣传、社会动员、社会实践活动。

（二）加强新闻媒体宣传

在《*日报》、《*晚报》、*电视台、*广播电台每天刊播“市民行为规范”公益广告，在*新闻网、*传媒网、*网、中国*网、*信息港、*电子政务内网（*党政网）等市级主要网络媒体主页设置“市民行为规范”公益广告；在各新闻媒体开设专栏，大力宣传开展城乡环境综合治理的目的意义、方针政策、法律依据、方法措施，宣扬先进典型、公开曝光不讲文明的行为及违法违规典型案例。

（三）加强公益广告宣传

交通、城管等部门在机场、火车站、汽车站、公路收费站、主要道路出入口，以及人流较为密集的广场、商业街等公共区域设置公益性电子屏幕或广告牌、温馨提示牌，公布市容环境管理及处罚规定，提醒城乡居民自觉遵守，增强城乡居民自我约束意识。

（四）加强集镇街头宣传

各乡镇政府（街道办事处）在场镇街道、广场以及农家院落设置宣传咨询点，发放宣传单和小册子，组织文艺演出、开展有奖知识问答、制作宣传板（墙）报等活动。

（五）加强旅（游）客宣传

移动、联通、电信、网通等通讯部门通过手机、小灵通、大灵通短信平台*市容环境管理及处罚规定等信息，交通、旅游部门在所有抵达的长途客车、火车、飞机及市（县）城内的公交车上广播宣传*市市容环境管理及处罚规定，公交车、客车驾驶员、乘务员、导游义务告知乘客、游客相关信息，使外地旅（游）客了解相关政策规定，从而规范个人行为。

（六）加强干部职工教育

各级党政机关、人民团体、企事业单位，将城乡环境综合治理的政策法规及市民行为规范纳入干部教育培训内容，定期组织干部职工参加义务宣传、清扫保洁等实践活动，培养文明卫生意识，并将干部带头遵守规章规定情况纳入个人年度考核内容。

（七）加强学生教育

各级各类学校把市民行为规范纳入思想品德教育内容，定期组织师生参加义务清扫保洁实践活动，培养学生“讲文明、爱卫生”的好习惯。

（八）加强居民教育

工商、劳动保障等部门和乡镇（街道办事处）结合职业技术及就业培训，对个体工商户、城乡居民、外来务工人员开展城乡环境保护政策法规和市民行为规范教育。

二、革除陈规陋习，规范居民行为

各级各类执法部门齐抓共管，全民动员，人人参与，从自身做起，从点滴规范，采用法律的、经济的、行政的手段制止、纠正违法违规行为，共同打造地洁路畅、文明有序、安宁和谐的城乡环境，培养城乡居民法制意识、公德意识、环境意识、卫生意识，提升文明素质。

（一）爱护公共卫生

1．城镇沿街路（巷）各单位、店铺、住户须自备清洁工具（一个垃圾桶、一把扫把、一把刷子、一瓶清洁剂、一块抹布），勤打扫，保卫生，做到门内达标、门前整洁、门厅及墙面清洁；门内产生的生活垃圾袋装封口，直接投入定时清运车或生活垃圾中转站（池），实行有偿清运；房屋建筑、装饰装修等建筑垃圾应在门内或施工防护墙（围）内收集存放，于晚8:00至凌晨6:00自行密闭清运至建筑垃圾处理场，运输途中不得遗撒、泄漏、飞扬。任何人不得向室外乱倾乱倒垃圾、污水，不得在道路、广场、绿地等公共场所随地吐痰、便溺或乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物及散发商业广告传单。

2．城市经营餐饮业的店铺内必须设置规范固定的给排水设施和垃圾桶（箱）等卫生设施，安排足够的加工作业场地，一律使用天然气、煤气、电等清洁燃料，不得户外烧、烤、煎、炸、炒、蒸、煮食物。

3．城市建成区内不得经销粉尘商品，已设置的废品收购、储存、分解、加工点，原煤、精煤、焦煤等燃料和砂石、水泥、石灰、滑石粉等建材销售点及铁器加工作业点，一律限期搬迁至城市建成区外规范设置。

4．城市临街（巷）店铺不得经营各类水产品或鲜活禽、畜，宰杀猪、牛、羊等大型牲畜一律进入专业屠宰场，宰杀鸡、鸭、鹅、兔、鱼等一律进入农贸市场宰杀点。

5．城市及城乡结合部运载石灰、矿渣、煤灰、弃土石方、建筑和生活垃圾等粉尘物品的车辆，必须实行车箱硬盖密闭运输，运载河沙、碎石、卵石、水泥、滑石粉等建筑材料和原煤、型煤、煤膏等燃料及矿石、矿粉、废品等容易脱落、扬撒物品的车辆，必须使用汽车专用蓬布全覆盖车箱，封闭运输，并不得沿街（路）遗撒、泄漏、飞扬。

6．各种车辆应保持外形完好整洁，并不得向车外抛撒废弃物；外观破损、车身有尘迹污垢、乱张贴喷涂广告或附泥带沙、影响市容观瞻的车辆一律禁止入城。

7．城区禁止饲养烈性犬、大型犬（军犬、警犬、科研犬、演艺犬除外）及家畜，禁止敞放家禽；经批准饲养的观赏犬，须登记、免疫挂牌拴（圈）养，不得带入街道、广场、游园等公共场所逗遛。

（二）爱护花草树木

任何人不得在树木、景观花台等绿化设施上张贴、刻画、钉钉、拴绳、挂物或围树搭蓬，严禁攀摘花木、践踏绿地。

（三）爱护公共财物

1．城乡居民都有举报和制止损毁城镇公用设施行为的权利和义务。

2．任何人不得损坏城镇雕塑、护栏、凳椅、花坛、路灯、果皮箱、邮筒、公用电话、公益广告、亮化灯具、健身器材或者其它公用设施，严禁偷盗或故意损毁行为。

（四）维护市容秩序

1．行人须在人行道内行走，没有人行道的须靠路边行走，横过车行道须按交通信号指示灯、交通标志、交通标线走人行横道或地道、天桥；不得乱穿车行道。

2．城镇机动车须按交通信号指示灯、交通标志、交通标线在规定车道内限速行驶，遇人行横道应当减速或停车避让行人通行，不得违规超车、超速、乱掉头、乱鸣喇叭；城区机动车、非机动车须在停车场或划定的临时停放点标线内停放，不得乱停乱放。

3．城市商贸经营活动一律进入市场、商场、门市内，不得越门经营（以门柱为界）、伸杆搭蓬撑伞，不得占用城镇道路、桥梁、广场或绿地拉场卖艺、摆摊设点、堆物作业；不得在城区道路、广场、游园、车站、码头等公共场所游动叫卖、看相算命，不得在门厅外摆设垃圾器具、晾晒衣物、搭桌设座、棋牌娱乐、烹煮食物、喝茶用餐或半裸纳凉。

4．城市临街建筑不得安装外置防护栏、花架（台）、遮雨阳蓬或堆放、吊挂等影响市容观瞻的物品，临街路安装空调外机其底部与地面距离不得低于2.5米、空调冷凝水不得向街（路）敞排、滴漏，不得在楼顶擅自砌筑各种建（构）筑物或堆放杂物；道路、桥梁、广场、公共绿地及其附属设施上不得擅自搭建棚、房、亭等建筑物或修建花台、洗衣台、阶梯、炉灶、水池等构筑物；不得横街悬挂布幅标语、占道摆设揽客广告牌或宣传标牌。

5．任何人不得在建（构）筑物、道路桥梁、公用设施及树木上悬挂、刻画、张贴、喷涂各类“牛皮癣”广告。

6．全体城乡居民应积极参与禁“癣”活动，“牛皮癣”广告实行每天早上8:00前清除制。城市公用设施及道路设施上由各级城管部门组织专业队伍清除，建筑物体及邮亭、电话亭、配电箱柜等有明确产权业主的物体由其管理经营业主负责清除。

三、加强督导考核，确保规范实效

各级领导干部和广大机关干部职工要自觉规范行为，带头参与城乡环境治理活动。凡违反规定被查处的，由其所在单位负责人到执法部门接受处理；凡拒不接受处理或本单位干部职工违反规定3人（次）及以上，或被新闻媒体公开曝光的单位，在年度目标考核中扣减保证目标相应项目得分。

各级精神文明建设办公室、爱卫会办公室要定期或不定期明查暗访党政机关、人民团体、企事业单位、乡镇（街道办事处）、社区（村、社）开展居民行为规范宣传教育和组织开展城乡环境综合治理情况，并将所属人员违规被通报或被新闻媒体公开曝光情况记录在案。对年累计达10人（次）及以上的单位，已经取得精神文明单位、爱国卫生先进单位、环保先进单位、绿化先进单位等称号的，取消其称号；尚未取得称号的，对其申报实行“一票否决”；对年累计达3次及以上的个人，取消其各类评先选优资格。