城乡净化工程实施方案

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一、治理范围

*中心城市、各县（市）城区及一、二、三类乡镇场镇。

二、工作目标

地面净化，墙体净化，空间净化，消灭卫生死角。

三、治理内容及措施

（一）清扫保洁

1．*中心城市主干道、主要街（路）实行每天24小时全天候保洁，坚持道路洒水降尘、清扫车吸尘，做到路面无垃圾、无积沙、无积水、无余泥、无污迹，果皮、纸屑、塑膜每千平方米少于4片（个）；次要街道、小街小巷由专门队伍清扫保洁，确保街面清洁卫生。各县（市）城区主要路（街）实行每天24小时全天候保洁，坚持道路洒水降尘、清扫车吸尘；次要街道、小街小巷每天清扫2次以上并保持清洁卫生。各乡镇必须建立专业清扫保洁队伍，并每天定时清扫街道2次。

各级人民政府要加大资金投入，提高街道清扫机械化作业率。2008年底前，*中心城市机械化作业率达到70%以上，各县（市）城区机械化作业率达到40%以上。

2．认真落实“门前三包”，确保市容环境整洁卫生。城管、环卫、爱卫等部门和街道办事处、社区（居委会）要认真组织并督促责任单位切实履行“门前三包”义务。加强社区（小区）物业管理，无物业管理的社区要在2008年6月底前组建清扫保洁队伍，并做好社区卫生保洁工作。

3．按属地管理原则，彻底清除城乡结合部、社区结合部、居民住宅区及单位的垃圾死角。

4．保持国、省、县、乡、村道通畅和路面、路肩整洁，及时修剪路肩、边坡、绿化带草木，清除杂物。加强*中心城市、各县（市）城区主要出入口公路10公里范围内清扫保洁力度，确保路面整洁。

（二）垃圾清运

1．2009年底前，*中心城市和各县（市）城区全面建成符合国家规范的垃圾集中站（其中，2008年完成60%，2009年完成40%）。

2．城镇生活垃圾做到日产日清，做到无隔夜垃圾。

（三）生活垃圾处理

1．2010年12月底前，*中心城市完成垃圾处理厂建设，各县（市）城区建成垃圾处理厂。

2．距*中心城市和各县（市）城区垃圾填埋场10公里内的乡镇（街道办事处、管委会），一律将生活垃圾运到垃圾填埋场进行集中填埋；距离10公里以外的乡镇，2010年前必须建起垃圾集中填埋场。

（四）生活污水处理

1．2009年底前，*中心城市、各县（市）城区必须完成污水处理厂的新（扩）建任务；集中式饮用水源地水质达标率大于96%以上。

2．*中心城市、各县（市）城新建成区污水管网必须实行雨污分流，旧城区主要路（街）在2010年底前完成改造，实行雨污分流。

（五）大气环境治理

2008年，*中心城市空气质量达二级标准天数占全年的75%以上，各县（市）城区占全年的70%以上；2010年，*中心城市空气质量达二级标准天数占全年的85%以上，各县（市）城区占全年的80%以上。

1．加大*中心城市工业企业及工业园区内粉尘、烟尘治理力度，按照属地管理原则，督促企业达标排放；城市规划区范围内的工业企业，2008年底前全面实现达标排放；城市规划区范围外的企业2010年前全面实现达标排放。

2．加快城市能源结构调整，大力推广使用清洁能源。2008年12月底前全面完成燃料结构调整；2010年前，*中心城市及各县（市）城区在城区范围内取缔原煤（型煤）的经营销售。城区餐饮娱乐场所必须使用天然气、液化气、电等清洁能源，并安装油烟净化设施，规范排气管道，密封排烟系统，污染物排放符合《饮食油烟排放标准》。机关、宾馆、招待所食堂大灶、燃煤锅炉、窑炉、茶炉严禁原煤散烧。各类饮食、娱乐及服务业的选址以不污染周围环境为原则，必须符合城市规划和环境保护的要求。在住宅楼、第二层以上为居住功能的综合楼、居民区、文教区、机关事业单位集中区，禁止经营产生异味、恶臭、噪声等污染的饮食、娱乐及服务业；民用住宅底层不得改作有污染的饮食、娱乐及服务业用房。

3．加强对建筑工程施工（包括建筑施工、拆迁工地，道路、桥梁及河道整治施工，公用设施施工和运输）扬尘、道路扬尘、露天堆场及货物扬尘的管理，实施城市环保绿色工程，有效控制扬尘污染。

城市（镇）建成区内的所有工程必须采取防治扬尘污染的措施，努力创建“绿色工地”，落实文明施工要求，做到“施工文明化、工地围墙化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地砼硬化”。市政、道路施工应实行封闭式施工，采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘，严禁在车行道上堆放施工弃土；施工现场保持经常整洁，工程弃土及时清运；施工进出行人通道保持整洁、平整、通畅，定时洒水防止扬尘。

运输渣土、煤炭、煤灰、灰土、沙石、垃圾等散流体物料的车辆，必须采取密闭和防尘措施，防止运送过程中发生遗撒或泄漏。

禁止脏车入城，在入城主要道路进出口设置的公共洗车场要正常投入运行，城管部门在城市主要道路进出口设置检查点，加强巡查监管力度，禁止车容不整洁的各类车辆入城。

对易产生扬尘的露天堆场（渣土、煤炭、沙石、垃圾等）和货场，必须采取有效的防尘措施。城区现已设置的废品收购、储存、分解、加工点，原煤、精煤、焦煤等燃料和砂石、水泥、石灰、滑石粉等建材销售点，铁器加工作业点，一律迁至城郊主要进出口道路两侧50米以外。

严格执行建设部关于《城市绿化规划建设指标的规定》，杜绝违法占用绿地。加强城市（镇）人行步道和街（巷、路）的绿化覆盖，对裸露地面进行绿化铺装;对确不具备绿化条件的，采取铺装水泥砖、石砖、透气砖等综合措施，减少扬尘量。

4．城区严禁露天焚烧垃圾、油毡、橡胶、塑料、落叶和假冒伪劣商品，禁止露天烧烤，继续开展腌腊制品禁熏工作。

5．对全市机动车尾气污染进行专项治理，在实施机动车尾气环保年检的基础上，抓好机动车尾气的路检、抽检工作，对尾气超标车辆强制治理，复检合格后方可在城区行驶。对超过车辆使用年限和排放污染物超标且无法治理达标的机动车，按规定予以强制报废。加强对公交车辆、出租车、农用机动车辆的监测治理，积极实施油改气，推广清洁燃料。

（六）声环境治理

居民区内不准新建文化娱乐场所，已建的文化娱乐场所，2008年底前实现噪声达标排放，不产生噪声扰民现象。规范建筑施工夜间作业。*中心城市城区区域环境噪声小于55分贝，各县（市）城区区域环境噪声小于60分贝，交通干线噪声小于70分贝。3年内全面淘汰城乡规划区内的落后生产工艺和产能。

1．建筑施工单位在施工前15日内必须进行排污申报登记，施工过程中应选择低噪音设备，进行打围作业，合理安排施工进度和时间。晚上10:00至凌晨6:00禁止进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。

2．凡在城市（镇）集中区开设餐饮娱乐服务企业，必须严格环保准入条件，实行环保审批前置，必要时组织居民听证。现有娱乐场所要落实隔音、降噪、减振措施，音量控制在70分贝以下。2008年底前不能实现达标排放的，依法予以取缔。

3．商业经营活动中使用高音广播喇叭，必须控制音量，白天必须小于60分贝，夜间必须小于50分贝。安装空调器、冷却塔必须符合相关技术规范。

4．严格执行机动车辆在已划区域禁鸣喇叭的规定，逐步扩大禁鸣地域和路段；在城市（镇）建成区内行驶的机动车辆，应当装有符合国家规定的消声器和喇叭，并保持良好性能。

（七）建（构）筑物、城市公共设施的保洁

按照业主负责的原则，加强建（构）筑物、城镇公共设施的保洁，保持建（构）筑物、城市公共设施的整洁美观。

四、职责分工

（一）各级人民政府负责组织、实施本辖区净化工程治理工作。

（二）各级环保、文化、城管部门负责抓好环境质量监测，重点加强对企业“三废”排放治理和建筑施工噪声、文化娱乐场所噪声以及经营性煤油烟污染等的监督管理，强化重点污染源在线监控。

（三）各级城管、公安、工商、规划和建设部门负责加强城市市容、市貌管理和道路运输抛洒、户外悬挂物、露天堆场、占道经营、车辆乱停乱放等的管理。

（四）各级公安部门负责机动车辆行车秩序监管，制止和纠正各类车辆乱停乱靠和随意调头等违规行为。各级公安、文化、城管、卫生、规划和建设等部门加强对机动车辆、商业经营活动、公共场所娱乐、集会、家庭室内娱乐、室内装修等噪声污染的防治和查处。

（五）各级工商部门负责对企业注册登记的审核，凡涉及工业污染或产生恶臭、异味、油烟、噪声等直接影响公众生活环境的建设项目，业主必须先通过环保等部门的环境影响评价方可注册登记。

（六）各级规划和建设部门负责对城区市政工程、道路开挖、房屋拆迁、建筑施工场地环境管理，督促施工单位完善防治建筑施工噪声污染、扬尘污染的措施；加强道路清扫保洁、垃圾清运、城市污水管网的规划、建设、管理工作。

（七）各级交通、水利、环保等部门负责对公路营业性客、货运输机动车辆管理，加强州河游船的环境管理，杜绝游船生活污水、生活垃圾直接排入河中；负责城乡规划区内过境公路管理养护保洁工作。

（八）各级环保、经委、国资委、商务、农办等部门负责牵头实施城区企业污染整治，督促企业制定、实施整治方案，确保达标排放。

（九）各级卫生部门负责饮用水水源地卫生防疫工作，加强饮用水水质卫生检测，督促医疗卫生机构加强医疗废水、医疗垃圾处置，防治疾病传播。

（十）各级教育部门负责督促各级各类学校加强学生食堂、生活污水治理，实现达标排放。

（十一）各级监察部门负责城乡环境综合治理监察工作，督促各相关职能部门、各企事业单位认真履行工作职责。

（十二）各级财政部门负责搞好净化工程所需资金的计划、筹措和保障。

（十三）各新闻单位负责城乡环境综合治理工作的宣传报道，营造良好舆论氛围。