科技局打造廉洁工程工作方案

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一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以建设为民、务实、清廉的高素质干部队伍为目标，以保障和服务经济社会又好又快发展为宗旨，进一步加强科技系统党风、政风和行风建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度，营造廉洁勤政、与时俱进、开拓创新、科学发展的良好氛围，为*“再吃两年苦，辉煌十一五”提供坚强的政治和纪律保证。

二、工作目标

广大党员干部廉洁自律的自觉性明显增强，对领导干部行使权力的制约和监督切实加强，对腐败现象的预防和治理取得显著成效，在广大人民群众心目中塑造良好的廉洁从政形象，最大限度地降低腐败发生率，促进科技系统的反腐倡廉工作逐步纳入制度化、规范化和法制化的轨道，为科技创新工作更好更快地发展提供坚强的思想政治保证。

三、工作内容

（一）建立和健全思想政治教育机制

1．健全党风廉政教育制度。要把党风廉政宣传教育作为精神文明建设和政治文明建设的重要内容，纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，统一规划、统一要求；要制定廉政教育计划，把党风廉政教育纳入党组中心组学习计划和各类干部培训的教学计划；完善党课教育制度，要定期上党风廉政教育课，建立健全回访教育等各项制度。

2．丰富党风廉政教育内容和形式。除了集中学习外，要广泛采取法律讲座、干部自学、赴教育基地进行参观学习等多种形式进行教育；要按不同对象、不同级别有针对性地开展法律法规、党纪政纪条规教育；联系实际，深入进行“七慎”、“八荣八耻”等主题教育活动；认真总结和大力宣传廉政勤政先进典型，开展示范教育；深入解剖典型案例，进行警示教育；加强机关工作人员职业道德教育，促使机关工作人员养成良好的职业习惯。

3．开展“家庭助廉”教育活动。无数事实说明，家庭氛围在其成员是否遵守廉政纪律的问题上发挥着至关重要的引导作用，家庭贪则成员腐，家庭清则成员正。为了使全局工作人员家属支持廉洁从政工作，为局工作人员创造一个和谐融洽、廉洁敬业的家庭氛围，局机关将向所有的工作人员家庭发放《科技局致全局干部职工亲人们的一封信》，并召开工作人员家属代表“廉洁从政，家庭有责”座谈会，局工作人员家属书写“廉政寄语”、宣传家庭助廉先进典型和开展家庭助廉为主题的联谊活动等4项为主要活动内容，全面展开“家庭助廉”教育交流活动，促使全局人员和家庭融洽关系，心系亲人的嘱托，自觉做到维护科技局和工作人员廉洁奉公的良好形象。

（二）建立和健全权力制约和监督机制

1．全面推行“一岗双责”廉政制度，约束科技工作人员的行政权力。“一岗双责”，就是要求局工作人员不仅要完成好科技业务工作，而且对党风廉政建设负直接责任。首先，建立三级廉政责任制。明确要求“一把手”、分管领导、科室负责人、分别对全局、业务科室、科室成员遵守廉政纪律情况负责，同时全员签订廉政承诺书，局长与各分管领导、科室负责人签订廉政承诺书，层层把关，责任到人。其次，实行“一人双档”制度。在设立人事档案的基础上，还要为全体人员增设廉政档案，实行“一人双档”制度，加强对全体人员的监督和考核力度，并作为干部任用的依据。廉政承诺书、干部的述职述廉材料、民主生活会记录、民主评议及测评结果都纳入了廉政档案。第三，建立廉政督查机制。由局纪检组牵头，组织相关人员组成调查组，到各企业和单位进行回访，了解局工作人员遵守廉政纪律情况，听取意见和建议。同时加大暗访力度，采取不定期抽查等方法检查遵守工作纪律情况。第四，明确具体的违纪处罚措施，在廉政问题上设置“高压线”，对违反廉政纪律的实行“一票否决制”，取消评先评优资格，考核档次定为不合格。

2．完善内部管理制度，约束领导干部的决策权。一是实行重大制度三级决策制。对与全局工作人员关系重大的重要制度，如考核与奖励办法等，实行三级决策制。第一级是制定草案，由各科室负责人组织科室成员进行讨论，并拿出书面意见；第二级是各科室负责人在分管领导主持下，就各科的意见进行汇总讨论，并由相关承办科室初步修改草案；第三级是局领导召开党组或办公会议，对制度草案进行讨论，最终定稿出台，并由办公室负责最后的文字修改及复核工作，确保制度的科学、有效和准确。二是实行中层干部竞争上岗制度。对于中层干部的提拔任用工作，要以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》为依据，坚持干部队伍年轻化、知识化、专业化方针以及德才兼备的标准，本着公开、平等、竞争、择优的原则，通过面试演讲、民主测评、组织考察等程序，确实将品德好、工作能力强，政绩突出、群众认可的同志推举到中层干部岗位，切实做到民主、公开、透明，使整个过程处于全体工作人员的充分监督之下，防止干部提任过程中的不公正行为。三是规范科技计划管理制度。在日常工作中，严格遵循各项程序和规定办事，完善“科技三项经费管理办法”和“科技项目管理办法”，规范项目申报、审批、验收等一整套操作规范，形成职责分明、任务具体的内部制约管理机制。加大专家组对项目评审、验收的工作参与力度，切实做到公开、公平、公正与透明。四是完善财务管理制度。首先，要严格按照预算开支。对基本支出和各项人员经费分别实行定额定员管理；其次，要加大重大财务事项决策的透明度。重大开支项目，必须经过领导班子集体讨论决定，实行会审联签制度，防止暗箱操作；物资设备按规定应实行政府采购的，必须实行政府采购，属于自行采购的要增加公开透明度。第四，与财政部门联手，加大对科技计划项目的监督检查力度，从经费的拔付、使用至最后的结题，多环节多渠道进行监督检查，确保经费不挪用，充分发挥科技经费的使用效益。

3．大力推进政务公开，加强社会监督。向社会公众积极公开各项工作内容、工作职责、工作程序等，增强科技工作的公开性和透明度。上班时间工作人员必须严格执行“四牌一栏”制度，在局网站设立举报邮箱、举报电话，同时做好宣传工作，与各方面沟通思想、形成共识，充分发挥舆论监督和社会监督的作用。

（三）建立和健全廉政问题反馈机制

对于群众反映的局工作人员廉洁从政的问题，要纳入到“快速通道”，迅速进行调查核实，情况属实的，依纪依法严肃处理，并将整改措施及时反馈到提出意见的相关部门单位或个人。对于无法查实的，要本着未雨绸缪，防患在先的原则，采取一系列可行的措施，坚决防止类似的现象出现。实行诫勉谈话制。对于评议意见涉及的科室或个人，局领导要组织专人对其进行谈话教育，要求有关人员对待意见怀着有则改之、无则加勉的态度，不仅不能出现任何违反纪律的问题，也要注意和举报对象的沟通，作到耐心细致，以理服人。建立整改反馈档案，通过把评议意见、整改措施放入档案，切实做到对廉政问题的跟踪问效。

四、组织领导和保障措施

（一）进一步完善活动领导体制。局成立活动领导小组，吴乐平同志任组长，于建伟同志任副组长，其他局领导为小组成员，负责组织、指导和监督检查全局机关“打造干部廉洁工程”的活动。领导小组每季度召开一次会议，部署、总结活动工作情况，并对活动情况进行检查。

（二）加强责任考核和责任追究。要加强对党员领导干部完成反腐倡廉目标任务情况的考核，并将考核结果作为培养、选拔、使用干部的重要依据。对不能很好地落实“一岗双责”，分管范围内反腐倡廉工作出现问题或自身廉洁自律方面出现问题的党员领导干部，要严格进行责任追究，确保反腐倡廉工作的各项任务落到实处。对发现领导干部的苗头性、倾向性问题，要早打招呼、早提醒，使这些同志不犯或少犯错误。

（三）强化督促检查。领导小组要加大督促检查力度，采取定期督查与不定期抽查的方式，跟踪问效，督促工作落实。要经常总结活动的开展情况，并通过座谈会、专项工作推进会、典型经验交流会等形式加以指导推动。

（四）加强活动阵地建设。要充分利用科技局机关网站等平台开展“打造干部廉洁工程”活动宣传工作；加强活动信息化建设，构建党风廉政教育资料信息平台，为思想政治教育提供条件；要加强与广播、电视、报刊等各种媒体的联系，积极宣传和推广开展活动中的制度创新和先进典型。