事业单位岗位设置管理工作方案

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一、指导思想及目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，以国家、省、市关于实施事业单位岗位设置管理工作的文件为依据，坚持岗位设置管理与事业单位用人制度改革和收入分配制度改革相结合，通过实行岗位总量、结构比例和最高等级控制，引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，深化事业单位人事制度改革，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人转变，增强事业单位生机与活力，建立符合事业单位特点的人事管理制度，推动我市经济和社会事业又好又快发展。

二、实施范围

（一）为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，列入事业编制管理范围的事业单位（包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位），都要按照本实施方案进行岗位设置，建立和完善岗位管理制度。

使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体，参照本实施方案执行。

经批准参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及各类企业所属事业单位和事业单位所属独立核算的企业，不适用本实施方案。

（二）事业单位管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位管理。

岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

三、基本原则

事业单位应在定功能、定规格、定编制的基础上，按以下原则进行岗位设置：

（一）规范有序。事业单位应当在编制员额范围内，根据国家、省和市规定的岗位设置权限、程序和经核准的结构比例、最高岗位等级设置岗位。

（二）科学合理。事业单位应当按照单位功能、职责任务和工作需要，科学确定本单位所需岗位的名称、类别、职责、任职条件、任务和岗位等级。

（三）精简效能。事业单位应当结合单位的社会功能定位和公益目标任务，综合考虑优化人员结构、提高服务效能、提升竞争能力、降低运行成本等因素设置岗位。

（四）动态管理。事业单位应当根据社会事业发展、单位功能调整的实际情况，按照规定的程序和权限，适时对岗位设置方案和岗位说明书进行动态调整，确保岗位设置适应社会公共服务需要。

四、方法步骤

全市事业单位岗位设置实施工作按照以下四个阶段进行：

（一）准备阶段

1、组建工作班子。事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的基础工作，是一项十分复杂的系统工程，涉及广大职工的切身利益。各主管部门、事业单位均要成立相应的工作班子，由单位领导、组织人事、纪检干部和职工代表等组成领导小组，负责岗位设置管理工作的决策、协调和重大问题的研究。在组织人事职能科室设立工作办公室，负责抓好岗位设置管理工作的贯彻落实。

2、组织专题培训。组织辖市区、主管部门和事业单位组织、人事干部进行专题培训，认真学习有关文件，全面、准确地掌握政策规定，明确岗位设置工作的任务、方法、程序、步骤和基本要求，为开展好事业单位岗位设置管理工作打好基础。

3、组织学习宣传。辖市区、主管部门和事业单位要召开专门会议，认真学习事业单位岗位设置管理的相关文件，向广大职工进行广泛、深入、细致的宣传，确保事业单位工作人员都能知晓政策、熟悉政策，统一思想，了解这项工作，从正面做好思想教育和引导工作，化解工作中潜在的矛盾，使全体职工支持参与事业单位岗位设置工作。

4、开展调查摸底。辖市区、主管部门和事业单位应全面掌握事业单位现状，了解单位机构编制、职责任务、现有岗位和人员结构情况，对照岗位设置管理相关政策，对人员情况进行认真分析研究，掌握开展这项工作的重点和难点，为岗位设置奠定坚实基础。

（二）岗位设置阶段

各事业单位应根据国家、省、市和行业主管部门政策规定，结合机构编制、单位规格、人员结构、承担任务和职责等制定岗位设置方案，并予以核准。

1、制定单位岗位设置方案按照以下步骤进行：

（1）确定事业单位所属类型。事业单位及主管部门根据机构编制部门批文及单位实际情况，按主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位、主要承担社会事务管理职责的事业单位、主要承担技能操作维护和服务保障等职责的事业单位进行分类，明确单位所属类型及主体岗位。

（2）根据职责任务设置岗位。事业单位设置岗位应根据机构编制、规格、任务和职责，进行梳理，按内设机构层层分解，科学设置各岗位的类别、名称和等级。明确专业技术主系列岗位和各类、各级岗位的数量、最高岗位等级。

（3）制定单位岗位设置方案。事业单位根据本单位所属类型和各类岗位及等级设置情况，制定岗位设置方案，填写《*市事业单位岗位设置方案审核表》（见附件1）和《××单位岗位设置方案补充说明》（见附件2）。

2、上报核准单位岗位设置方案按照以下程序、权限进行：

（1）辖市区事业单位总体岗位设置实施方案由辖市区人事部门以文件形式报市人事部门核准。

辖市区所属事业单位岗位设置方案由辖市区组织、人事部门核准，具体程序、办法由辖市区组织、人事部门制定。各辖市区事业单位岗位设置方案的批复，由辖市区组织、人事部门于每年的6月底和12月底向市人事部门备案。

（2）市各部门所属事业单位岗位设置方案报主管部门审核，主管部门审核后以文件形式报市人事部门核准。市直属事业单位岗位设置方案直接以文件形式报市人事部门核准。文件后须附材料：《*市事业单位岗位设置方案审核表》、《××单位岗位设置方案补充说明》和机构设置批文复印件等。

（三）组织实施阶段

1、制定单位岗位设置实施方案。事业单位按照核准的岗位设置方案，结合本单位实际，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定本单位岗位设置实施方案。实施方案应包含以下内容：

（1）岗位设置实施方案的政策、依据和原则；

（2）实施范围；

（3）岗位设置情况；

（4）岗位聘用条件；

（5）岗位聘用程序与办法；

（6）实施步骤；

（7）组织领导；

（8）实施工作的有关要求。

2、编制岗位说明书。岗位说明书是对本单位各岗位承担的工作职责任务、岗位工作标准和各岗位聘用条件、要求的描述。岗位说明书是人员聘用和岗位管理的核心内容。

岗位说明书主要包括：岗位职责任务、岗位工作标准、岗位聘用条件（岗位说明书见附件3）。

3、广泛征求意见和建议。单位岗位设置实施方案要广泛征求职工意见和建议，经单位或主管部门设立的事业单位岗位设置管理工作领导小组讨论，由单位负责人集体研究，提交职代会通过，并报主管部门审核备案。

4、组织实施。事业单位按照通过的实施方案，严格按政策、程序，对本单位现有人员确定岗位类别、岗位等级，积极稳妥地组织实施岗位聘用，涉及到岗位及岗位等级变化的，重新签订或变更聘用合同（聘用合同变更表见附件4）。

岗位聘用中涉及到领导人员的，按照干部人事管理权限的规定执行。

（四）检查验收及认定阶段

事业单位完成岗位设置和岗位聘用后，进行聘用情况汇总，填写《江苏省事业单位岗位聘用情况汇总表》、《江苏省事业单位岗位设置人员聘用备案表》，连同有关材料经主管部门审核后，报人事部门检查验收及认定。

认定的主要内容包括岗位设置方案是否经过核准，是否符合国家、省和市岗位设置规范性要求，是否控制在核准的岗位结构比例内，是否符合岗位聘任条件和签订合同要求。

岗位设置聘用工作符合岗位设置管理有关政策规定的，单位可以凭组织、人事部门验收认定的《江苏省事业单位岗位聘用情况汇总表》、《江苏省事业单位岗位设置人员聘用备案表》，兑现岗位工资待遇。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。各辖市区、主管部门、事业单位一定要高度重视，充分认识到事业单位岗位设置管理工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实提高认识，加强领导。认真制定岗位设置方案，抓好组织实施和岗位聘用工作。要抽调责任心强、业务熟练同志，集中精力抓好事业单位岗位设置管理工作。

（二）统筹兼顾、合理安排。岗位设置管理工作时间紧、任务重，各辖市区、市各主管部门要充分发挥职能作用，严格按照政策规定，统筹兼顾，合理安排，做好本地区、本部门岗位设置管理的组织实施工作。全市各事业单位要将岗位设置管理工作与自身担负的职责任务结合起来，全面推进本单位岗位设置管理工作。

（三）精心组织、稳慎实施。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，事关广大职工的切身利益，事关改革发展稳定的大局。各单位要坚持“公开、公正、公平”的原则，坚持标准，严格程序，结合实际，认真落实各项政策，组织实施好各环节的工作。要坚持以人为本，本着先平稳过渡、再深化完善的原则，妥善处理好事业单位岗位设置管理与推行聘用制度和工资制度改革之间的关系。在首次开展岗位设置时，保证事业单位现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。要加强宣传、教育、管理、协调，做到既积极推进，又稳慎实施，确保职工、单位、社会的稳定和各项事业的发展。