人事局政风行风评议自查自纠工作方案

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一、梳理存在问题

(一)政治理论学习抓得不紧。

1、学习制度坚持不够。工作忙时，就把学习计划往后推，因此学习计划有时得不到落实。

2、学习理论的自觉性不高。没有发扬“挤”和“钻”的精神，自觉学习风气不浓，因而不能全面、准确地理解和掌握邓小平理论的精神实质和“三个代表”重要思想的科学内涵。

3、机关理论学习抓得不实。虽然每个季度都对干部理论学习作了安排，也坚持了周二学习制度，但只限于读读文件、念报纸，学习形式比较单一，学习流于一般化，学习效果不够明显；机关上党课制度虽然坚持下来了，但请别人讲课得多，班子成员讲得少，形式不活，效果不好。

(二)思想政治工作做得不细。

1、对思想政治工作重视程度不够。局党组较少了解干部职工的思想状况，研究和分析干部职工的思想动态，有的放矢地做工作。

2、深入科室开展谈心活动、进行沟通不够。对思想政治工作的重要性和要求通过会议讲得多，而针对具体人、具体事做深入细致的思想政治工作少。对有些干部中存在的生活上与好单位攀比的现象，有针对性地对干部加强爱岗敬业、艰苦奋斗的教育不够。

3、对青年干部的引导教育不够。思想政治工作方法因循守旧，形式比较呆板，离最大限度地调动全局干部职工的工作积极性尚有一定差距。

(三)开拓进取力度不够。

1、开拓创新意识不强。对在社会主义市场经济体制新形势下如何使人事工作更好地适应新形势、新任务的要求，排除干扰、克服困难，为我市经济建设提供可靠的人才保障，信心有所不足，办法不多，采取的措施不力。

2、工作作风不扎实。忙于日常工作多，深入基层调查研究，政务公开内容不全面，公开方式不广泛，指导工作少和为县(市、区)、企业人事部门解决实际困难和问题，充分调动基层人事干部的积极性等方面的工作，做得比较欠缺。

3、对全市人事工作的长远发展规划不够。在人事事业的发展战略步骤上存在重短期、轻长远的倾向。一是制订人事工作计划、目标时，尽管每年都要结合形势与任务的需要，拟定印发年度人事工作要点，但至今尚未出台一套较完整的、有关指导全市人事事业发展的远景规划；二是组织实施全市人事工作时，仅比较注重着眼当年，突出重点，而对长远的战略部署较为欠缺。三是人事工作改革力度不大，整体性人才资源开发工作还难以适应市场经济的需要；四是近几年来，我市人才流失，特别是陶瓷人才流失现象严重，党组未组织过专题调研，对人才流失原因、数量等心中无数。

(四)干部队伍建设有待加强。

1、在干部的选拔任用方面仍较多采用传统方法，没有建立起更健全、有效的干部任用竞争、激励机制。

2、对干部严格要求、严格教育、严格监督不够，致使机关仍存在“门难进、脸难看、事难办”的现象；少数干部对来办事群众不够热情，回答问题方法简单，不够耐心，加大网上办公等办事效率不高。

3、考核激励机制不完善。对本局《考勤办法》等制度在执行过程中暴露出的不完善之处，没能及时进行修改，一定程度上影响了干部的积极性。

4、人事干部业务培训抓得不力。一是对全市机关、事业和企业单位人事干部业务培训抓得不紧，近年来，虽然结合大的人事工作，如调资、考录公务员、评聘职称等在全市各单位组织进行了骨干培训，但没有组织过系统的人事业务培训；二是对本局干部业务培训也少，未开展经常性的业务交流。因此造成本局和全市各单位人事部门的新同志对人事业务不熟、不精，影响工作效率及整体素质的提高。

(五)廉洁自律做得不够。

1、在抓党风廉政教育方面，专题组织干部学习党纪政纪条规少，运用社会上的典型案件对干部进行防微杜渐、警钟长鸣教育少。

2、没有完成杜绝吃请或请吃现象，偶尔接收朋友送的烟酒、茶叶等小礼品，有时给上级机关来人送瓷器类小礼品。

(六)关心干部职工生活不够。

1、帮助群众解决困难不够。特别是对关系到群众切身利益的问题，比如子女就业问题、爱人下岗问题等，办法想得不多，帮助解决不力。

2、对群众提的有些意见重视程度不够。如对有些群众提出增加福利的意见，主观上有无可奈何的思想，没有尽最大的努力去解决。

3、改善办公条件提高干部职工待遇有欠缺，关心干部职工不够，主观上有无可奈何的思想，没有尽最大的努力解决好。

二、自查自纠工作重点

按照省市民评办的要求，局党组非常重视民主评议政风行风活动，我们针对2007年度群众满意度调查的意见、建议和自查自纠梳理问题进行了认真的剖析，认为确确实实的存在一些问题，有的问题而且带一定的普遍性，现就针对存在的问题修改制定整改措施如下：

(一)进一步加强和抓好政治理论学习

要以此次政风行风评议为契机，在我局大兴理论学习之风，从而把全局干部学理论之风带动起来。要建立和健全政治理论学习制度，每个阶段都要制定相应的学习计划，力求学习取得好的效果，以理论指导工作。负责此项整改工作的局领导为胡建平、叶芳森，牵头单位为局机关党支部，参与单位为局机关各科室，局属各事业单位。此项为近期整改措施，整改时限：立即实施，并持之以恒。主要整改措施是：

1、坚持局党组中心组学制度，发挥领导干部在理论学习中的表率作用。中心学习组成员要以强烈的历史责任感和使命感，增强学习的自觉性，保证足够的学习时间；每次重点学习、研究一二个问题，坚持理论联系实际的学风，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高运用党的基本理论、基本路线解决实际问题的能力。

2、坚持抓好局机关政治理论学习，努力提高全体干部职工政治理论素质。主要措施是：加强对理论学习的领导；搞好政治理论学习的计划、安排；坚持政治理论学习制度；要求写学习笔记和心得体会；要做好政治理论学习记录；加强督促检查；强化学习激励机制。

(二)进一步加强和改进思想政治工作

针对我局思想政治工作薄弱的环节，从充分调动全局干部职工积极性，确保各项工作任务圆满完成出发，全面加强和改进思想政治工作。负责此项整改工作的局领导为胡建平、叶芳森，牵头单位为局机关党支队，参与单位为局机关各科室，局属各事业单位。此项为近期整改措施，整改时限：立即实施，并持之以恒。主要整改措施是：

1、明确思想政治工作职责。要层层建立思想政治工作责任制，使之经常化、制度化；要抓好党的思想建设，加强政治理论学习，加强党的十七大学习和党的基础理论学习，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；积极培养优秀青年加入党组织，要密切联系群众，经常了解和掌握群众的意愿、要求和思想情况，主动地做好群众工作，最大限度地调动群众的积极性和创造性；

2、转变思想政治工作作风。做到：坚持党性和原则性，用四项基本原则来规范干部职工的行为，既讲思想疏导又讲思想斗争，不断提高思想政治工作水平；增强思想政治工作的针对性，开展积极的批评和自我批评；坚持弘扬正气，抵制歪风邪气。

3、改进思想政治工作方法。要结合不同对象的特点有针对性地开展思想政治工作，努力提高思想政治工作水平；关心群众，依靠群众，在政治上关心干部职工的进步，工作上充分发挥他们的聪明才智，生活上关心他们的疾苦；平等待人，寓教于乐，精心组织各种有益的活动，“三八妇女节”、“六一儿童节”、“七一建党纪念日”、“八一建军节”等组织活动。激发干部职工的工作热情，不断增强凝聚力；领导干部要以身作则，严于律已，科以上领导干部都要做思想政治工作。

4、认真做好退休干部工作。抓好退休干部党支部建设，认真组织好政治理论学习和传达上级文件；保证副县级以上退休干部因公用车和看病用车，其他退休干部因患重病、急病也予以派车；退休干部生病住院，局领导或委托有关职能部门到医院看望；组织退休干部职工开展健身和适应老年人的考察活动，认真做好他们的生活服务工作；加强对老干部工作的领导，局党组分工一名成员负责老干部工作，党组每半年组织一次老干部座谈会，认真听取意见，帮助他们解决一些实际困难和问题。出台《市人事局创建老龄工作先进单位方案》、《市人事局老干部工作方案》和《市人事局老龄办管理制度》

(三)进一步解放思想，开拓性地做好各项人事人才工作。

要认真学习邓小平人事人才理论和“三个代表”重要思想，用于指导我市人事工作实践。要进一步解放思想，积极探索改革的新路子，加大干部人事制度改革的力度；坚持原则，切实提高工作质量，为我市经济社会发展提供可靠的人事人才保障。负责此项整改的局领导为黄武高、廖天祥、徐宏生、张贵龄、叶芳森，牵头单位为局办公室，参与单位为全局各业务科室。此项为长期整改措施。主要整改措施是：

1、加大我市人事制度改革和整体性人才资源开发的力度，完善公务员队伍管理制度；围绕国有企业改革和发展，改善经营管理人员队伍结构；积极推行事业单位全员岗位设置和聘用制，逐步强化专业技术职务聘任，淡化专业技术资格评审，建立健全专业技术职务与资格分离、能上能下、竞争上岗、签订聘约、科学考核、动态聘任的专业技术职务管理体制；为非公有制经济的发展做好各项服务工作。

2、大兴调查研究之风。出台《市人事局经常深入基层开展调查研究的若干规定》每年组织力量，带着问题深入基层和农村搞好几项专题调查并提出相应的政策。今年的调研课题主要有：一是对我市参照单位跟踪服务，研究由事业单位过渡为公务员参照单位的管理措施；二是开展对县、乡实用人才基本情况调查，制定激励政策，鼓励和引导乡土人才在发展农村经济中的示范效应，推广“一村一品”和抓好建设新农村工作，研究农民技术职称评定办法并尽快实施，促使群众公认的“田秀才”、“土专家”脱颖而出；三是摸清县(市、区)和市直有关部门在公务员管理上存在的问题，提出相应对象，强化实行公务员法后管理工作；四是开展“县乡机构编制管理上存在的问题、原因、对策”的专题调研，写出调研报告，送省、市领导参考。

3、坚持原则，不断提高工作质量。要在机关建立督查责任制，实行第一责任人制度。在工作中严格按照政策办事，进一步完善政务公开，再细化些、再具体些，妥善处理好人事制度改革中各种利益的关系，把工作尽可能做得周到、细致、扎实。进一步研究修改便民措施，自觉接受人民群众的监督，树立人事部门勤政为民、廉洁奉公的良好形象。

(四)进一步加强党风廉政建设

根据近几年党中央、国务院和省市委、省市政府的有关要求，结合我局实际，进一步加强反腐倡廉工作，要防微杜渐，警钟长鸣，使人事干部队伍更加廉洁，更加富有战斗力。负责此项整改工作的局领导为叶芳森，牵头单位为监察室、专职副书记、机关党支部，参与单位为全局各职能科室。此项为长期整改措施。主要整改措施是：

1、严格执行党的政治纪律。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，反对有令不行、有禁不止；坚持实事求是，反对弄虚作假；坚持民主集中制原则，发扬民主，广开言路，重大问题由集体讨论决定；牢记全心全意为人民服务的宗旨，忠于职守。

2、坚持公正执行公务，反对奢侈浪费和腐化行为。在工作中，不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请；下基层必须执行当地接待标准，不准接受超标准接待；不准参加用公款支付的营业性歌舞厅等娱乐活动，不准到涉嫌色情内容的歌舞厅等场所活动，严禁参与、赌博活动；机关工作人员在工作交往中，不得接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，不准接受礼金和各种形式的有价证券。

3、严格遵守制度规定，堵塞违纪违规漏洞。要加强机关车辆管理使用，严禁公车私用；严格执行《县(处)级以上领导干部收入申报的规定》；任何人不准在对外有偿服务及采购活动中接受各种名义的回扣和手续费；严格执行通讯工具报销标准，超支自负；严格执行财务制度，加强资金管理，任何预算外收入必须坚持开具行政收入发票，严禁私设“小金库”。

(五)进一步加强机关行政管理

要加强机关行政管理，进一步修改《景德镇市人事局关于加强行政管理的意见》建立健全各项规章制度，确保机关正常的工作秩序。负责此项整改工作的局领导为叶芳森，牵头单位为办公室，参与单位为监察室、局机关党支部和局机关工会。此项为长期整改措施。主要整改措施是：

1、加强行政管理，进一步修定规章制度。并汇编成册；抓好各项规章制度执行情况的监督检查，发现问题及时纠正，根据执行情况不断修改和完善规章制度。

2、加强安全管理工作。提高警惕，加强“四防”，安排好节假日值班，执行好值班制度；保证办公楼和宿舍区的一切公用设施良好，每年对消防设施进行一次检查维修；严禁在办公室存放易燃易爆物品，使用电炉等电器；建立安全工作责任制，发生重大事故追究领导责任。

3、加强车辆管理。进一步明确车辆使用范围；严格派车制度，严禁私自动用公车办私事；加强对驾驶员的教育，确保满足工作需要和行车安全。

4、努力搞好职工福利。千方百计筹措经费，保证发放文件规定的津贴；关心职工特殊困难，凡职工遭受家庭不幸事件、自然灾害等，局及时给予适当补贴；局领导要看望生病住院的职工，努力为他们解决一些实际困难。

三、自查自纠工作主要措施

一是加强组织领导、强化工作责任。局党组书记局长胡建平为总负责人，党组成员分工负责县(市、区)人事系统自查自纠工作：黄武高主要负责珠山区；廖天祥主要负责市直单位；徐宏生主要负责乐平市；张贵龄主要负责浮梁县；叶芳森主要负责昌江区和本级机关自查自纠工作，并在全局统一安排，采取多种方式征求收集意见、建议，并指导协调县(市、区)人事系统的民评工作。

二是采取多种方式，拓宽谏言渠道。一是印制《市人事局民主评议政风行风工作征求意见函》1300份，继续广泛征求社会各界对人事局工作的意见、建议；二是召开各类座谈会，局各位党组成员按照分工对口带领相关科室人员，主持召开市县人大代表、政协委员座谈会、专家座谈会、企业军转干部座谈会、党外人士座谈会、大专院校择业座谈会、各类服务系统对象座谈会；三是上门征求意见分成五个组，各组由局党组成员带队，主要是向老干部、教育、卫生、企业上门征询对人事工作的意见、建议；四是加强和建立各种联系网络征求意见。如意见箱、电子邮箱、手机信息、举报电话等方式征求意见；五是公布局长接待日，每周三由局长、副局长、局党组成员接待群众来访，当面解决解答群众提出的意见、建议；六是加强人大代表、政协委员、纪检干部政风行风评议监督员和人事工作特邀监督员制度，定期进行工作视察和召开会议，业务接受监督，确保自查自纠工作取得实效。

三是责任明确到人，确保整改落实。对已经梳理出来的整改意见做到条条有人主抓，件件有人落实，形成党组成员按分工负责，科室人员具体承办。紧紧围绕建设服务型机关，以关注民生、服务群众为主线，端正服务态度、提升服务质量，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效。

四是建立健全制度，完善长效机制。在原有的各项工作制度基础上，继续建立安全管理、车辆管理、老干部管理、财务管理办公场所管理等规章制度，对于规章制度的执行情况进行督促检查、狠抓落实、责任到人。各项规章制度尽快汇编成册。

五是加大宣传力度，促进民评良好氛围。一是召开全市人事系统和局机关动员大会，全面部署民主评议政风行风工作，要求系统全体党员干部职工做到“三个必须”，即必须有强烈的集体荣誉感和责任意识，必须有高度的组织纪律性，必须学会和运用好换位思考。二是创办民主评议政风行风专刊，及时向市民评办和纠风办反映全市人事系统开展民主评议政风行风工作，总结推广好的经验和做法。三是制作民主评议政风行风网页，设置工作动态、领导讲话和实施方案等栏目，公布民主评议政风行风监督电话和意见箱，确保评议结果客观公正。四是积极加强与新闻媒体联系，在《景德镇日报》、《瓷都晚报》上发表报道，向社会表达全市人事部门接受监督，听取意见的诚意。五是在办公大楼醒目位置设立政风行风宣传专栏，及时反映民评工作动态。