平安文化市场创建工作方案

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一、指导思想

此次创建活动的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻实践科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，努力实现生活安宁、生产安全、百姓安居、社会安定的目标，不断提高构建和谐社会的水平。在县委、县政府统一领导，充分发挥文化行政管理部门的职能，为建国60周年庆典和实现*经济社会又好又快的发展营造和谐平安的社会环境。

二、工作目标

按照县委、县政府关于平安*创建工作的统一部署，我们将组织本系统广大干部职工积极参与平安*创建工作，充分发挥文化行政管理职能，重点加大对网吧、电子游戏室违规接纳未成年人、销售盗版音像图书等违法违规经营行为的整顿和打击力度，营造平等竞争的市场环境和健康安全的消费环境。

三、工作措施

我局将立足文化行政管理职能，以营造公平竞争的市场环境和健康安全的消费环境为基本目标，进一步做好促进安全生产、保护安全消费和社会大局稳定等工作，多措并举，确保本次平安创建工作取得实效。

一是开展“打假维权促发展”执法行动。

在已经开展的图书、音像等文化市场专项检查的基础上，继续以检查关系人民群众文化生活的图书出版物、电子出版物为工作重点，严厉打击销售盗版音像、图书等不法经营行为，查市场，堵源头，提高我县正版市场的占有率。坚决查处销售盗版音像、图书等不法经营行为，特别是对影响面广、危害性大的违法经营者，要依法严惩，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究其刑事责任。对发现的问题将一查到底，依法处理，绝不姑息迁就。

二是着力解决网吧、电子游戏室违规接纳未成年人问题。

网吧、电子游戏室的管理，受到社会的关注，它关系到未成年人的成长，关系到我局的形象，为此，我局对网吧、电子游戏室的管理要始终保持高压态势，并采取强有力的措施，狠抓全方位的落实。对网吧、电子游戏室违规接纳未成年人行为，铁心硬手，决不姑息，坚决依法从严、从重、从快地查处。

三是开展解决歌舞厅噪声扰民专项整治。

进一步明确工作责任，落实工作措施，积极配合环保部门对歌舞厅经营活动实行不间断地动态监管，及时消除市场管理上存在的各种隐患，对歌舞厅经营场所做到“底子清、情况明”，坚决取缔并严厉打击噪声扰民的歌舞厅，切实维护人民群众的根本利益。

四是积极开展“扫黄打非”行动，有效净化文化市场。

09年我县的“扫黄打非”工作，要以党的十七大会议精神为主线，围绕“严厉查处危害国家政治安全和社会稳定的政治性非法出版物”，“坚决清除引起社会强烈不满、危害青少年身心健康的淫秽色情等文化垃圾”，“有效打击引起国际社会关注、损害国家利益的盗版盗印等侵犯知识产权的违法犯罪活动”等三大重点开展集中治理，加强出版物市场日常监管和专项整治。

一是实施“文化平安工程”，坚决遏制政治性非法出版物和各类非法出版活动，切实维护社会安定和政治稳定。打击政治性非法出版物，历来是“扫黄打非”工作的重中之重。要始终保持高压态势，做到露头就打，坚决封堵和查缴传播政治谣言、制造思想混乱、误导群众情绪、破坏社会稳定、危害国家统一、煽动民族分裂、攻击党的领导、诬蔑社会主义制度的政治性非法出版物和“”等邪教组织宣传品。在全国“两会”召开前后，分别组织夏季、秋季专项行动，全力严防境外敌对势力炮制的政治性出版物流入我县，严禁境外政治性出版物在我县非法翻印、销售，严密封堵利用互联网传播政治性非法出版物及其相关信息。非法报刊是传播政治谣言的主要载体，必须依法予以严厉打击。

二是实施“文化环保工程”，坚决清除淫秽色情等有害读物及网上有害信息，营造有益于青少年健康成长的文化环境。坚决查缴宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学内容的音像制品、电子出版物、游戏软件和以未成年人为主要对象的各类有害出版物，严厉打击通过互联网、网吧等传播淫秽色情等文化垃圾、有害信息的行为，严肃查处参与制售有害出版物的企业，坚决打掉非法制售文化垃圾、有害信息和侵权盗版出版物的窝点和网络。

三是开展“反盗版天天行动”，坚决打击各类侵权盗版活动，树立我国政府保护知识产权的良好形象。巩固“反盗版百日行动”成果，继续对音像和计算机软件集中经营场所及批发、零售、出租单位开展执法检查。加大对盗版制品源头的治理力度，深挖盗版制品生产、仓储窝点。全面清理并取缔销售各类出版物、音像制品和计算机软件的游商、地摊。

五是开展“涉安”行业专项检查。

积极配合公安机关严厉打击赌博活动，强化对可能涉赌娱乐行业经营户的监督检查，教育广大经营者远离赌博；加大对利用电子游戏进行赌博的查处力度；加强对文化经营场所安全生产的管理力度；与相关单位签订安全生产责任状，明确目标，落实责任，确保广大人民群众的利益不受损害。

四、组织领导

一是成立专门班子。我局成立了由局长柯宁安同志任组长，副局长徐晓红同志任副组长，文化稽查人员为成员的文化市场平安创建工作小组。工作中要紧密配合，明确目标任务，强化工作落实，确保平安创建工作抓紧抓实抓好。

二是落实工作责任。认真落实平安创建工作“责任制”，切实担负起平安创建工作责任。县文化局局长是本局平安创建工作的第一责任人。实行层层签订工作责任状，做到责任明确，赏罚分明。在单位内部实行严格的责任追究制，在全局上下形成良好的创建氛围。

三是严肃工作纪律。对领导不力，措施不实，导致工作失误，影响本局和全县平安创建工作达标的人和事，将严格按照有关规定，追究相关责任。同时，对不重视创建工作、失职渎职导致发生重大事故影响社会稳定的单位和个人，将严格实行社会治安综合治理“末位警示制”和“一票否决制”，并严肃追究相关责任人的责任，对涉及违法犯罪的将移送司法机关予以查处。

四是落实整改措施。对群众反映强烈、应当解决而且能够解决的问题，要在承诺期限内予以解决；对群众反映强烈但受客观条件限制暂时解决不了的问题，要制定具体整改计划逐步解决；对情况复杂、涉及面广，单靠一个部门、单位难以解决的问题，要尽可能提出合理化建议并向群众说明情况，做到群众提出的每一个意见和建议都要有答复。