文化局绩效评估工作方案

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为导向，以正确政绩观为基础，以推动文化*建设为主题，紧紧围绕发展，突出工作实绩，检验履行职责、管理机关的水平和成效。通过建立动态绩效评估体系，进一步转变政府职能、改善行政管理、改进机关作风、提高行政效能，保障市委、市政府赋予我局各项工作的全面落实，全面推进我市文化事业和文化产业的发展，为建设富裕文明和谐的新*提供坚实的文化保证。

二、组织领导

成立局绩效评估工作小组：组长由李克局长担任，肖德健副局长任常务副组长，副局长池玉华、张国强和纪检组长陆强任副组长，成员由各科室负责人和直属单位一把手担任。绩效评估工作领导小组下设办公室（下称绩效办），办公室主任由陆强担任，负责组织协调和评估审核工作；各有关科室指定专人配合，为推动我局绩效评估顺利开展提供强有力的组织保证。绩效评估工作在局绩效评估工作领导小组领导下进行，党组书记、局长负总责，分管局领导分工负责，由下设的办公室具体组织实施。各科室负责人为本科室绩效评估工作第一责任人，具体负责本科室绩效评估指标的落实，要在落实绩效评估指标的过程中，把握情况，推动工作，以增强评估工作的针对性和有效性。

三、评估范围

我局绩效评估范围为在局机关内设机构和直属事业单位工作的全体工作人员。

四、评估内容

从业务工作实绩和行政能力建设两大部分来设定。根据市机关效能建设领导小组的工作要求，我局将从以下几个方面具体实施评估：一是贯彻落实自治区党委、政府和*市委、市政府以及区文化厅关于文化工作重大决策部署的情况；二是本年度工作任务的完成情况；三是维护群众切身利益、依法稳妥处理涉及群众利益的热点问题的情况；四是开展管理服务创新年活动的情况及部门自身建设的情况。

五、评估方法

绩效评估工作按照“自评为主，抽查配合，普遍要求与察访核验相结合”的方法进行。具体按照指标考核、公众评议、察访核验三种方法实施。

（一）指标考核

绩效评估指标由履行职责的业务实绩和行政能力建设两大部分组成。业务工作实绩主要反映我局贯彻落实自治区党委、政府和*市委、市政府以及自治区文化厅关于文化工作重大决策部署的情况、本年度工作任务的完成情况、服务发展、服务基层、服务群众的实际工作成效。行政能力建设设科学民主行政、依法行政、高效行政、廉洁行政四个方面内容。（评估指标详见附表）

1、履行职责的业务实绩：一级指标有3项，包括贯彻落实自治区党委、政府和*市委、市政府以及自治区文化厅重大决策部署的情况，本年度工作任务的完成情况，维护群众切身利益、依法稳妥处理涉及群众利益的热点问题的情况；由一级指标细化为18项二级指标和52项年度工作目标。

2、行政能力建设：一级指标有4项，包括科学民主行政、依法行政、高效行政、廉洁行政等情况；由一级指标细化为11项二级指标和12项年度工作目标。

指标考核采取市联合评估小组联合考评和我局自评两种办法进行。其中：业务工作实绩部分的一、二级考核指标由我局根据要求自行分解制定后报市政府分管领导审核、审定，年终时分别先由单位自评、市政府分管领导评分，经加权平均计分后，报市绩效评估领导小组根据目标责任单位完成任务情况进行综合评定；“科学民主行政”、“依法行政”、“高效行政”、“廉洁行政”的考核办法由我局根据有关规定的基本内容详细制定并负责实施。

（二）公众评议

除市效能办组织开展的公众评议之外，我局也将采取相应措施组织评议，并积极配合市效能办开展公众评议工作。参加公众评议人员为市人大代表、市政协委员、相关部门、基层单位、管理相对人和服务对象。

（三）察访核验

察访核验工作，由局效能办牵头，组织察访核验小组具体实施。

为加强绩效评估工作，局绩效评估工作领导小组办公室将结合年终工作目标责任制考核工作，组织人员通过暗访、听取汇报、查看资料、现场调查等形式对各科室（单位）的工作情况进行检查和核验，并把考评结果作为年度考核、干部奖惩、选拔任用的重要依据。具体办法另定。

同时，市效能办也将组织察访核验小组到我局察访核验。

（四）结果汇总

1、按照层级管理的原则，绩效考评分层次逐步进行：（1）绩效考评每年一次。参加绩效评估的科室（单位）工作人员，按照考评内容和评分标准，实事求是进行“绩效自评”，作为绩效评估的参考。（2）普通工作人员的绩效考评由分管领导和科室负责人组成的考评组负责实施。（3）科室负责人的绩效考评由局绩效评估工作领导小组负责实施。（4）局班子成员由上级主管部门负责考评。

2、考评实行百分制。（1）业务实绩考评分={[科室（单位）业务实绩自评分+局分管领导评分]/3}+责任指标完成情况奖惩分。（2）总分=[（业务实绩考评分+科室（单位）提供的“行政能力建设”等项目的考评分）]×70%＋公众评议分10%＋局主要领导评分20%-察访核验扣分（最高扣5分）。

（五）评估结果应用

1、绩效评估结果存入各科室（单位）和工作人员个人考绩档案袋，并作为各科室（单位）及工作人员评先评优、岗位交流、任免使用、调整级别工资、技术职务评聘、奖惩、培训、辞退的依据，真正形成奖优罚劣、奖勤罚懒的用人机制。

2、年度考评等次分为优秀（优）、称职（良）、基本称职（一般）、不称职（差）四个等次。其基本标准是：综合分90分（含90分）以上为优，76-89分为称职（良），60-75分为基本称职（一般），59分以下为不称职（差）。

3、对年度评估结果为优的科室（单位）或工作人员，由局机关给予一定的精神鼓励和物质奖励；对年度评估结果为差的科室（单位）或工作人员给予通报批评。

六、工作步骤

（一）制定评估方案（3月20日前完成）。

1、学习培训动员（1月20日前完成）。组织局机关各科室和直属单位负责人及工作小组成员学习《*市人民政府关于印发*市人民政府工作部门绩效评估工作方案的通知》（玉政发[2006]48号）的文件，传达上级有关精神，对开展自评进行动员部署，明确制定方案的做法和各科室（单位）的任务。

2、拟订年度工作目标（2月10日前完成）。各科室和直属单位按照市里制定的《*市人民政府工作部门绩效评估工作方案》中所设定的评估指标要求，结合局今年的工作任务分解立项，拟订出本科室（单位）的年度工作目标；属于局全局性的年度工作目标，由局秘书科负责拟订。

3、形成初步方案（3月10日前完成）。负责方案起草的同志，根据各科室（单位）的年度工作目标进行汇总，按照一级指标设定的分值分项设定出评分标准，经会稿后形成初步的评估方案。

4、方案征求意见（3月15日前完成）。方案初稿形成后，发各科室（单位）征求意见，各科室（单位）提出修改意见，并于15日前反馈局秘书科综合。

5、审核修改方案（3月18日前完成）。经综合后的方案，由工作小组两位副组长审核、修改，形成较成熟的方案提交局党组审定。

6、审定报送方案（3月底前完成）。方案提交局党组审定后，由局主要负责人签发。3月20日前由局效能办报送市效能办审核。

（二）落实工作目标（年底前完成）。

各科室（单位）根据本局制定（经市效能办审核）的评估指标要求，抓紧落实年度工作目标，并做好落实各项指标原始资料的保存归档工作。

（三）开展绩效自评（明年1月底前完成）。

组织各科室（单位）对绩效评估指标完成情况进行自评，自评工作采取自下而上的方法进行。自评时间拟从11月下旬开始至12月上旬结束。具体按以下步骤进行：

1、科室自评（11月30日前完成）。各科室要根据本局制定的方案要求，对照评估指标逐项对落实的情况进行自评，实事求是地评估打分，并整理出落实各项指标的原始资料备查。

2、局评估工作小组核查（12月5日前完成）。局评估工作小组根据各科室自评的情况进行逐项核对，对自评分数过高或无原始资料应证的，对其分数进行修正或核减，形成客观公正的自评结果。

3、形成自评情况报告（12月8日前完成）。工作小组根据自评的工作情况和自评的结果，于12月8日前拟出自评情况报告报局党组审核。经局党组审核、局主要负责人签发后报市效能办。

4、配合市效能办联合评估小组到我局进行联合评估。

七、几点要求

（一）提高认识。绩效评估是市委、市政府作出的重要部署，局各科室（单位）要充分认识开展绩效评估工作重要性和必要性，把绩效评估工作作为我局认真贯彻“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的本质要求来落实，作为树立和落实科学发展观和正确政绩观的重要举措来体现，促进职责职能发挥和工作目标实现，促进行政效率和能力提高，促进和谐社会构建，推动文化*建设，强化责任意识和大局意识，加强组织领导，积极探索，稳步推进，逐步建立注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的评估机制。

（二）落实责任。各科室（单位）要以求真务实的作风抓好绩效评估工作，要认真按照局制定的绩效评估指标和年度工作目标，抓好工作落实，定期检查、分析各项指标落实进展情况。各科室（单位）对绩效评估相关数据采集、报送要坚持实事求是，积极配合，确保我局各项评估资料信息准确、及时，坚决制止弄虚作假、欺上瞒下的现象，切实维护绩效评估工作严肃性。工作中遇到的难点问题和新情况，要及时反映沟通，共同研究解决。对涉及面大问题要及时报告市委、市政府，提请研究解决，保证各项目标任务的全面完成。

（三）讲求实效。绩效评估工作要与文化工作紧密结合，要通过评估工作促进文化各项工作的落实，促进管理科学、规范、实效。要继续对各科室（单位）工作目标责任制完成情况实行半年抽查、年终考核，把绩效评估结果作为评价各科室（单位）及其领导工作实绩的重要依据，与干部使用、评先评优、奖励惩处挂钩，建立健全激励机制，充分调动各科室（单位）及其工作人员的积极性、主动性和创造性。要认真学习借鉴先进经验，不断推进绩效评估工作的深入开展。

（四）加强保障。加强对绩效评估工作的有力保障，为绩效评估工作顺利开展提供必要的条件。局各科室（单位）要积极配合，在人员力量、经费保障等方面给予大力支持，集中精力搞好绩效评估工作。