税务局文化整合工作方案

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一、指导思想

以党的十六届六中全会、*省党代会和省、市国税工作会议精神为指针，以落实科学发展观、构建和谐社会为宗旨，以开展“创新创业、共建和谐瓷都国税”主题教育活动为契机，紧密结合当前国税工作实际，充分发挥税收文化建设的凝聚、激励、规范、引导功能，在全系统中形成文化兴税的氛围，为全面完成税收各项任务，推动瓷都国税事业的发展提供强有力的思想基础、精神动力和智力支持。

二、基本原则

（一）人性化原则。坚持以人为本，树立人才是第一资源的理念，充分尊重个人人格，重视个人的发展和创造，最大限度地调动、激发每个国税人员的积极性、主动性、创造性，不断挖掘和发挥个人的潜能、才能。

（二）个性化原则。各单位在做好“规定动作”的前提下，应根据市局《方案》和自身实际做好自选动作。

（三）规范化原则。充分运用现有平台、场所、设施，在“六个示范点”取得成功经验基础上，将精神、物质、行为、制度文化进行必要的提升与整合。

（四）科学化原则。一是要注重科学安排，做到完成各项工作与文化建设两不误，两促进。二是要注重科学布局，做到精心设计，合理运用。三是要注重科学手段，把有限的资源发挥到最高管理水平之中。

（五）美化亮化原则。文化整合要与美化环境和环境建设相结合，各种理念、标识、文化长廊与文化场所设置与布局，应在彰显文化特色的基础上，成为环境建设的亮点，为美化办公环境、办税环境添光增色。

三、奋斗目标

通过文化整合，全面打造一个具有示范性的“文化建设单位”，同时进一步将现有“六个示范点”做实、做大、做强，做出一流的国税文化品牌；通过对“六个示范点”工作经验总结和资源整合，进一步打造政务公开、创优秀国税团队、廉政文化建设、创建学习型组织、绩效管理、公务员行为规范特色品牌，提升瓷都国税系统文化品位，形成富有特色的时代文化、地域文化、行业文化。

四、主要内容

（一）整合一套符合税收工作实际的较为规范的全系统性的精神文化理念体系（由市局完成）。

（二）整合一套具有与税务员行为规范相协调的（以乐平为试点，整合业务流程、文明服务等）行为文化体系。

（三）整合一批能够展示精神风貌的国税文化品牌。如：做大示范点主题，以政务公开为主题，设置一批政务公开项目、栏目（以乐平国税局为试点）。

（四）整合一批税收环境文化、形象文化亮点。如：浮梁县国税局“三个基地”、税收管理“示范街”、外宣词等，并有机地提升它的规格与品位（市局机关牵头，各单位配合）。

（五）整合一个能够展示税务文化特征和国税形象与干部精神风貌的办税服务厅（乐平国税局）。

（六）整合一批能够展示瓷都国税人员才华和体现个人人生价值的文化平台、舞台、擂台。如：文化团体、网络平台、文化刊物等（各单位应在过去良好的基础上，进一步自主创新，提升文化品牌）。

五、方法步骤

（一）主要方法。

1、在精神与理念上整合。一是进一步提炼“瓷都国税系统精神文化理念体系”。二是在布局上进行设计，逐步统一色调、对外标识，彰显瓷都地域文化特色。

2、在形式与内涵上整合。主要包括精神、行为、物质、制度文化的整合，彰显瓷都国税行业文化特色。

3、在继承与创新上整合。一是继续把“六个示范点”包括已有的文化亮点做实、做大。二是要创新载体，为干部提供更多、更好的平台、舞台、擂台。

（二）工作步骤。

第一阶段：交流探讨。一是拟在4—5月份，组织有关人员外出参观学习，考察外地先进文化。二是召开一次由县分局长一把手、分管教育工作及人教股长和个别社会文化人士参加的“文化整合研讨会”，进一步探寻文化整合的有效途径。

第二阶段：整合示范。以乐平市国税局为文化整合工作试点，以政务公开为工作特色，借助本系统和外省、市先进文化经验，全面整合出一套具有示范性的精神文化、物质文化、制度文化和行为文化。

第三阶段：自主创新。各单位在市局抓好乐平示范点的同时，应认真做好市局提出的工作要求，在做好“规定动作”的前提下，应坚持自主创新，进一步把原由的文化试点做得更加扎实深入。

第四阶段。学习观摩。组织全局有关领导、干部职工，就乐平试点工作的进展情况，进行文化交流与观摩，使各单位在深化整合中更加明确重点，抓住实质，优势互补。

第四阶段：总结提高。一是在取得大量工作成果的基础上，进行有效的工作总结，力争取得上级更大的关注与支持。二是在比较成熟阶段，邀请有关领导、社会各界人士，就各单位整合文化后的成果、文化亮点、文化平台、文化载体进行观摩、指导。

六、保障措施

（一）加强组织领导。税收文化建设是一项系统工程，是一项全局性、长期性的工作。为重点打好“文化整合”这一仗，市局成立“税收文化整合工作推进领导小组”：

组长：荣延标。副组长：钟小华、李赣闽、陈贤旺、韩振保。下设“税收文化整合推进办公室”（办公室设在市局教育科）。主任：陈贤旺。副主任：江哲、刘富顺、卢寅清、王小路、王志青、蒋君艳。成员：邹任辉、周磊、王军蕾、黄勇军、高健、华闽。

（二）大力营造氛围。各级必须高度重视，统一思想，充分认识新形势下抓好“文化整合”工作的重要性、紧迫性，采取各种有效形式，加大宣传力度，充分调动每个税务干部职工的积极性、主动性和创造性，为国税文化建设营造良好的氛围。

（三）科学规划安排。各单位要在深入调查研究的基础上，统筹兼顾，制订切实可行的《税收文化建设整合工作方案》，确立重点，明确分工，分步实施，认真抓好落实。有关方案出台后，应于7月底前报市局“文化整合活动办公室”，市局将适时组织督导组进行督导检查。

（四）发挥载体作用。选准载体是加强国税文化建设和文化整合的重要方式。各级国税机关要通过税收质量化管理、创建学习型组织、打造“五型税务机关”、组织演唱团队歌曲、开展各类文明创建活动、主题教育活动等，激发国税人员参与国税文化建设的热情，推动国税文化建设和文化整合的纵深发展。

（五）抓好典型示范。在文化整合工作中，要注重发现、培养和树立不同方面、不同层次的典型事迹和先进人物，充分发挥先进典型的带头、示范、引导作用，以此引导国税人向更高目标、更好愿景方向迈进。

（六）纳入目标考核。市局将文化整合工作全面纳入20*年度税收工作目标考核。各单位也要将此项工作考核到科、股室、征收分局。要将文化整合目标与要求落实到每个单位和个人，做到层层有目标，人人有责任。将文化整合工作作为税收工作的重要组成部分，同部署、同落实、同奖惩。

七、工作要求

各单位应根据自身实际和税收工作特点，在文化整合中做到六个结合：一是与组织收入相结合，把依法治税、从严治队作为文化建设的重要内涵；二是与文明规范服务相结合，进一步提高文明执法、优质服务水平；三是与省、市开展的“创新创业、共建和谐”主题教育活动相结合，把文化整合工作作为有形的思想政治工作来抓；四是与精神文明建设相结合，把文化整合工作作为一个载体，全面促进精神文明建设尤其文明创建工作再上新台阶；五是与开展“十员五百佳岗位大练兵”活动相结合，通过开展具体的创“五型税务机关”、“创建学习型组织”尤其是搭平台、设擂台等活动，促进干部政治业务素质全面提升到一个新水平。六是与党风廉政建设相结合，通过推行政务公开、廉政教育示范点的经验推广，进一步树立良好的国税形象。

各级要从实际出发，不搞形式，不走过场，着力培养文化内涵，要贴近国税工作实际，积极创新，体现时代性，把握规律性，赋予创造性，稳步推进文化整合工作，促进国税事业跨越式发展和全面进步。