教育局落实科学发展观整改工作方案

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一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委二次党代会、二届六次全会精神，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，以加强理论武装为根本，以提高领导水平和执行水平为关键，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响、制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，深入推进教育改革，大力发展现代教育事业，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，提高质量，建立现代教育体系，建设现代教师队伍，建立现代化教育设施，加强学校现代管理。积极发展制度教育，深化办学体制和管理体制改革，坚持以人为本，全面实施以生命教育、生存教育、生活教育为主要内容的“三生”教育，使受教育者树立正确的生命观、生存观、生活观，促进学生全面发展；使各项工作更加符合科学发展观的要求，把教育系统干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，办好人民满意的教育，努力建设人力资源强市，为使××成为科学发展的排头兵提供有力的人才保障和智力支持。

二、整改原则

1、坚持先急后缓、先易后难的原则。针对群众提出的意见、群众评议中反映的问题、民主生活会上剖析查找出来的影响和制约教育发展的突出问题，对马上能解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。

2、坚持加强领导、明确责任的原则。要建立整改工作责任制，结合领导班子分工，建立由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任科室具体抓落实，一级抓一级，层层抓落实的整改工作机制。对涉及面广、群众反映强烈的问题，由局主要领导统筹协调，综合办理。对解决问题效果不好、群众不满意的，要重新整改。

3、坚持开门整改，接受监督的原则。局领导班子整改方案采取适当方式，向党员群众和社会公众公布，对重要的整改事项要作出公开承诺，自觉接受群众监督，促进整改方案的落实。

三、存在主要问题

1、理论学习需要进一步增强。部分干部自觉学习、实践科学发展观的积极性不高，运用理论武装头脑、指导实践、谋划发展、推动工作的问题有待进一步解决。

2、教育资源总量不足。随着城镇化进程加快，城区“上学难”问题越来越突出。

3、教育发展不均衡现象比较明显。城镇和农村、坝区和山区、优质学校和薄弱学校之间存在较大差距。因优质教育资源短缺，择校现象逐步增多，外来务工人员子女入学难问题的解决还存在诸多制约因素。

4、巩固“普九”成果任务艰巨。统计显示，目前全市小学辍学率为1.11%；初中辍学率为1.24%，从基本“普九”到全面“普九”任重道远。

5、中等教育的结构性供求矛盾突出。主要表现在中等职业教育发展相对滞后，普通高中迅速发展，造成普通高中和中等职业学校在校生比例失调。（2008年为1：0.34）

6、教育体制性机制性障碍较多。教育改革步伐不快，教育管理理念不新，管理水平和教育质量效益有待进一步提高。

7、机关作风和教育行风建设需进一步加强。少数党员干部、教职工存在大局意识不强，责任心不强、依法治教意识不强、工作效率不高、服务水平不高的问题。

四、整改内容和措施

（一）坚持理论武装，以科学发展观统领教育工作全局。

责任领导：*、*

责任科室：科干科、办公室

整改期限：近期

整改措施：落实中心组学习、“”等制度，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观。努力创建学习型、干事型、服务型、创新性、廉洁型机关，努力建设一直高素质的党员干部队伍。坚持理论联系实际，深入进行调查研究，积极推行科学决策，不断促进科学发展，以教育改革发展的成效检验学习成果。

（二）切实加强党员干部和教师队伍建设，为教育事业科学发展提供坚强组织保障。

责任领导：*、*、*

责任科室：科干科、办公室

整改期限：近期

整改措施：不断改进和完善干部、教师的培训和继续教育工作，采取多种方式，提高干部、教师的理论修养和管理素养。加强师德师能教育，贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》，全面提高教师师德素养。积极拓展教育交流内涵，促进市内外、市内校际间、县与县之间教育合作交流，努力提高××教育的对外开放水平和国际化水平。积极实施基础教育学校绩效工资改革，深化教师人事制度改革。进一步完善、落实机关各项工作制度，推进“阳光政府”四项制度建设，切实改进工作作风，提高为基层服务的能力、水平，增强服务的主动性、自觉性。认真办好教育七件实事。

（三）全面贯彻党的教育方针，深入推进素质教育。

责任领导：*、*

责任科室：基教科、教研所

整改期限：2009年底

整改措施：构建符合现代教育发展方向，符合素质教育本质要求的办学水平评价体系和运行机制，统一实行等级加鼓励性评语的学业成绩评价制度。进一步加强和改进中小学德育工作，进一步加强体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育。认真实施高中新课程改革，加强对课程改革的研究和指导，及时总结实施新课改的经验，推广先进典型。以校本教研为抓手，重视和加强课堂教学研究，健全教学常规，优化教学设计和教学过程，切实提高教学质量和效率。以“三生教育”为切入点，全面实施素质教育，引导学生树立正确的生命观、生存观、生活观，引导学生实现人生价值和社会价值。

（四）坚持教育公平性和公益性，促进义务教育均衡发展

责任领导：*、*

责任科室：基教科、计财科、督导室

整改期限：2012年底

整改措施：要坚持统筹城乡和区域教育发展，公共教育资源要向农村地区、贫困地区、薄弱学校和弱势群体倾斜。要进一步健全义务教育经费保障机制，继续完善和落实免费义务教育工作。以中小学校舍安全工程为抓手，着力抓好中小学布局调整和改善办学条件工作，推动义务教育学校规模化、规范化办学，促进教育公平。积极推进中小学实验教学及教育技术装备现代化和教育信息化建设。深入贯彻实施《义务教育法》，完善义务教育就近、免试入学制度。强化义务教育就学管理，落实“防流控辍”目标责任制，加强对“两基”巩固提高工作的督导。

（五）坚持全面协调原则，高中阶段教育科学发展要上新水平。

责任领导：*、*、*

责任科室：基教科、职教科

整改期限：2010年底

整改措施：全面贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》和《中共××市委、市人民政府关于大力发展职业教育的决定》，坚持以就业为导向，与市场需求和劳动就业紧密结合，多渠道增加职教投入，进一步扩大办学规模，加强基础设施建设，逐步做强做优做大××民族中专和区（县）职高。加快推进中等职业教育“七大工程”建设，大力推进校企合作、工学结合、订单培养，加快课程改革步伐，突出实践教学环节，提高学生职业技能和就业本领。同时要坚持适度规模、内涵发展、注重效益、普及与提高并重原则，积极推进普及十三年教育试点工作，探索建立适应普及十三年教育的经费保障、管理、教师评价、社会支持和参与等机制。要把提高教学质量摆在突出位置，通过切实加强科学管理、坚持科研引领、提高教师素质来促进教学质量和效益的提高。争取年内实现普通高中和中等职业教育规模比例达到1：0.37.

（六）进一步促进教育改革，完善教育管理体制机制。

责任领导：*、*、*

责任科室：基教科、计财科、职教科、科干科

整改期限：2012年以前

整改措施：进一步深化办学体制改革，大力发展民办教育，努力推进招商投教工作，进一步调整和优化教育所有制结构。进一步深化管理体制改革，简政放权，认真落实政府管理学校的各项责任，认真落实学校自主办学的各项权利，学校要建立教育、教学和用人、用物的活性机制。进一步深化后勤社会化改革，充分运用市场手段，推进后勤资本、资产运营，吸引社会资本和资源进入学校后勤服务系统，促进学校现代服务业的发展。进一步深化教育合作交流体制改革，大力推进各类学校市内区域之间、市内外之间乃至国际之间的教育合作交流，努力提高××教育的对外开放水平和国际化水平。