规范行政执法行为实施方案

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委九届六次全会精神，通过进一步规范行政执法行为，完善行政执法程序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政执法部门严格、公正、文明执法，推进依法行政，为我市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

二、主要任务

（一）落实行政执法责任制。各行政执法部门要根据法律、法规、规章的制定、修改、废止情况，及时对本部门的行政执法职权和依据进行调整，并将调整后的行政执法职权和依据向社会公示。进一步将行政执法职权分解、落实到具体执法机构、执法岗位和执法人员，完善行政执法职权运行流程和工作标准，确定执法责任。同时，要按照推行行政执法责任制的有关规定和要求，建立健全受理公民投诉举报、行政执法程序、行政执法责任追究、行政执法奖励、内部层级监督等相关配套制度。要针对不同执法机构、不同执法岗位的具体情况和特点制定行政执法评议考核方案，明确评议考核的具体标准，认真开展行政执法评议考核。

（二）组织行政执法案卷评查。各行政执法部门要建立和完善行政执法办案的相关程序，严格按照程序办案。要按照《*市行政执法案卷立卷标准（试行）》（洪府法字[2007]23号）的要求，建立健全行政执法案卷立卷、归档制度。组织对本部门的行政执法案卷进行评查，通过行政执法案卷评查，发现和解决执法中存在的问题，规范行政执法行为。

（三）规范行政检查行为。各行政执法部门要对行政检查进行统筹安排，按照合法、精简的原则，做到能合并检查的合并检查，能联合检查的联合检查。建立行政检查记录制度，执法人员要如实将每次行政检查的时间、对象、事项、检查情况和处理结果等逐一记录。要完善行政检查程序，对行政检查环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。要遵守法律、法规、规章和我市对行政检查的有关规定，一般情况每月1至25日不得到企业检查。市政府将适时制定规范行政检查的若干规定。

（四）规范行政处罚自由裁量权。省级行政执法部门已陆续出台行政处罚自由裁量标准，各行政执法部门务必遵照执行。对本市地方性法规、政府规章中有裁量幅度的行政处罚项目也要进行梳理、细化、量化，制定裁量标准。具体工作方案另行制定。

三、工作步骤

（一）安排部署阶段（2009年3月）。各行政执法部门要对规范行政执法行为的各项工作任务进行安排部署，结合本部门实际，制定具体工作方案，明确工作要求，精心组织实施。

（二）组织实施阶段（2009年4月至10月）。各行政执法部门要按照本方案所确定的工作任务，有计划、有步骤地组织实施，逐项落实，确保完成。其中调整后的行政执法依据目录和行政执法职权分解情况以及行政执法职权运行流程图要报市政府备案（径送市政府法制办）。

（三）督促检查阶段（2009年10月至12月）。由市政府法制办组织有关部门，对各行政执法部门开展规范行政执法行为各项工作的情况进行督促检查，并将有关情况纳入依法行政考核内容一并考核。

四、工作要求

规范行政执法行为是推进依法行政、建设法治政府的一项重要工作，对于转变机关作风、深化机关效能建设、促进依法行政、优化经济发展环境有着积极意义。各行政执法部门务必高度重视，切实把规范行政执法行为作为当前开展机关效能年活动的一项重要工作任务来抓，加强组织领导，明确工作要求，确保行政执法行为严格、公正、文明，推动本部门规范行政执法行为工作顺利进行。