信访局开展继续解放思想大讨论方案

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一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕学习宣传贯彻党的十七大精神和总书记在广西考察工作时的重要讲话精神,紧紧围绕学习贯彻总书记、总理对信访工作重要批示和中央5号文件精神，紧紧围绕自治区党委书记郭声琨同志对全区领导干部的新春寄语提出的期望和要求,紧紧围绕把*建设成为中国一东盟开放合作的区域性国际城市、广西北部湾经济区的核心城市和广西“首善之区”、在全区率先实现全面建设小康社会的宏伟目标,坚持以解放思想为先导,以贯彻落实科学发展观为主题,以县处级以上领导干部为重点,以学习讨论和调查研究为主要形式,以解决存在问题为目的,结合信访工作实际，着力克服制约加快发展、科学发展、又好又快发展的思想障碍和体制机制障碍,着力破解影响*市加快发展、科学发展、又好又快发展的难题,努力在继续解放思想上迈出新步伐,在坚持改革开放上实现新突破,在推动科学发展上取得新进展,在促进社会和谐上见到新成效，在创新信访工作上获得新成绩。

二、基本原则

一要坚持紧扣主题,把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧扣科学发展这个主题,开展学习讨论活动。在开展讨论的过程中,党员干部特别是领导干部既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言,又要在解放思想中统一思想,坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。

二要坚持抓住重点,带动全面。这次学习讨论活动以党员干部为重点,特别是县处级以上领导干部要带头参加学习讨论,发挥表率作用。本局领导干部要带头参加学习、撰写心得体会、参与讨论交流,要深入县（区）及农村基层开展调查研究、开好座谈会、上好辅导课,同时发动广大党员及社会各界群众积极参与,形成信访系统上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。

三要坚持联系实际,分类指导。密切联系我市和我局信访工作实际,联系本局干部群众的思想实际,联系广大群众关心的热点难点问题,着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题,有的放矢、务求实效。

四要坚持循序渐进,确保质量。学习讨论活动要按照自治区党委和市委的统一部署,分段推进,保证质量,各个阶渗透贯通。局活动领导小组要加强对活动的检查指导,把好质量关。

五要坚持统筹协调,科学安排。要统筹安排好解放思想大讨论活动与其他工作的关系,把继续解放思想大讨论与深入学习党的十七大精神结各合起来,与深入学书记在广西考察工作时的重要讲话精神结合起来,与学习贯彻总书记、总理对信访工作重要批示和中央5号文件精神结合起来，与学习贯彻落实郭声琨同志对全区领导干部的新春寄语的文章要求结合起来,与加强党的建设结合起来,着力探索抓住广西北部湾开放开发的大好机遇促进全市加快发展、科学发展、又好又快发展的新思路、新途径、新举措。

三、主要任务

开展继续解放思想大讨论活动,必须紧密联系本局干部群众的思想实际,着力在破除影响全市加快发展、科学发展、又好又快发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫,在完善体制机制上下功夫,在解决信访干部工作作风的突出问题上下功夫,进一步统一思想、凝聚力量,为推动我市经济社会又好又快发展注入强大动力，为创新我市信访工作奠定思想基础。重点围绕以下几个方面开展:

(一)克服因循守旧观念,强化改革创新意识,着力解决影响信访工作发展的体制机制问题。深入贯彻落实科学发展观,在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设,推进信访工作建设，必须继续解放思想,摒弃陈规陋习,突破思维定势,以新视野谋划发展,以新思路推动改革,以新举措促进创新。党的十七大提出要坚定不移地坚持改革开放,坚定改革的信心和决心,坚持用改革发展的办法解决前进中的问题。我们要通过继续解放思想大讨论活动,抓住纪念改革开放30周年的契机,加快信访工作建设步伐,着力在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制等方面取得新的突破。

(二)克服自满保守思想,增强危机忧患意识,为推动首府经济社会又好又快发展做出积极努力。近年来,我市经济社会发展不断取得新成绩、迈上新台阶,信访工作也取得了新突破，但与先进发达地区甚至一些西部城市相比,与把*建设成为中国一东盟开放合作的区域性国际城市、广西北部湾经济区的核心城市和广西“首善之区”的目标要求相比,发展的差距和压力还很大。我们要通过继续解放思想大讨论活动,结合信访工作实际，正确分析市情,抓住主要矛盾,寻找发展差距,增强加快发展的责任感和紧迫感,进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措,始终坚持以经济建设为中心,把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务,全力做好信访工作，努力争取在较长的时期内保持较快的发展速度,为我市达成在全区率先实现全面建设小康社会的目标任务做好积极贡献。

(三)克服狭隘封闭观念,增强开放合作意识，为不断提高开放型经济水平提供良好环境做出新成绩。党的十七大提出了形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势的新要求,为今后一个时期拓展对外开放的广度和深度、提高开放型经济水平指明了方向。改革开放以来,我市对外开放取得了巨大成就,当前更面临多区域合作的新兴机遇和广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略的重大历史机遇。我们要结合信访工作岗位，以更加开阔的视野,树立世界眼光,加强战略思维,不断增强开放合作意识,着力在掌握对外开放本领、对外开放政策、营造对外开放环境上查找差距,在观念上、行动上、体制上解决影响和束缚我市对外开放的突出问题,不断开创信访工作新局面,为不断提高开放型经济水平提供良好环境做出新成绩。

(四)克服片面发展观念,树立科学发展意识,增强可持续发展能力。中国特色社会主义事业是全面发展的事业,发展的目的是在实现社会全面进步的基础上实现人的全面发展。在新的发展阶段,信访干部必须从全局出发,准确判断所处的历史方位,紧紧抓住和解决阻碍信访工作加快发展、科学发展、又好又快发展的主要矛盾,推动我市信访工作发展跃上新水平。要通过继续解放思想大讨论活动,彻底破除只求快不求好、片面发展的意识,牢固树立科学发展理念,进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性,努力在统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然发展、国内发展和对外开放等方面与全市统一思想。

(五)克服畏难却步思想,树立敢为人先意识,形成锐意进取、克难攻坚的工作作风。抓工作、搞发展,必须敢于碰硬,敢于突破,攻坚克难,否则就推不动工作,打不开局面。解放思想需要无私无畏。只要是对党的事业有利、让老百姓受益的事,看准了就大胆地试、大胆地闯、大胆地干,要有那么一股敢为人先、敢开风气的锐气,一股迎难而上、知难而进的勇气。我们要努力形成锐意进取、克难攻坚的工作作风,在市委新的战略部署中抢抓机遇,不拘泥于传统的思维,不止步于已有的成绩,不束缚于现成的经验,敢于负责,迎难而上,真抓实干,在不断解放思想中把信访事业持续推向前进。

四、方法步骤

这次继续解放思想大讨论活动,用3个月左右时间,分三个阶段进行。具体方法步骤如下:

第一阶段,学习动员(2月17日至3月24日)

主要任务是抓好组织发动,加强学习和宣传,营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好氛围,为整个活动奠定思想基础。

1．制定活动方案，广泛动员和宣传。通过召开动员会、出宣传板报、在本局局域网上粘贴宣传资料等多种形式，进行广泛动员和宣传。

2．开展形式多样的学习活动。制定好学习计划,通过举办学习会、报告会、座谈会、研讨会、论坛等形式,组织干部群众开展学习活动。重点学习党的十七大精神、同志在广西考察工作时的重要讲话精神,学书记、总理对信访工作重要批示和中央5号文件精神，学习科学发展观,学习自治区第九次党代会和市第十次党代会精神,学习郭声琨同志对全区领导干部的新春寄语的要求等。建立健全学习制度,把学习贯穿于继续解放思想大讨论活动的全过程,在统一思想中解放思想。

第二阶段,讨论调研(3月24日至4月24日)

主要任务是通过深入调查研究和讨论交流,准确把握市情和信访工作实情,科学分析形势,找准阻碍加快发展、科学发展、又好又快发展的问题,为科学决策奠定基础。

1.开展集中讨论。在学习交流的基础上利用一个月的时间,围绕解决存在的主要问题深入开展集中讨论,按照活动的总体要求,结合信访干部群众的思想实际,围绕群众反映强烈的热点、难点问题,影响信访工作发展和整体形象的突出问题,剖析原因,认清危害,深挖根源。

2.开展调查研究。深入县（区）、深入群众开展调查研究活动,了解本局存在的主要问题,广泛征求本局干部群众、本系统上下级机关和相关部门的意见,撰写调研报告,总结在实践中创造的好经验、好办法,在凝聚群众的智慧中解放思想。

3.开展对比学习活动。在东部和西部地区,分别选择1-2个先进城市的信访部门与我局进行对比分析,找出差距,分析原因,提出解决办法。组织信访系统干部到西部城市考察学习，进行对比，进一步拓宽信访干部视野，以新视野谋划发展,以新思路推动改革,以新举措促进创新。

4.积极参加理论研讨活动。参与社科理论界组织的研讨活动，按要求完成组织撰写理论文章和调研文章的任务。

第三阶段,完善措施(4月24日至5月20日)

主要任务是集中研究改进工作的意见,形成解决问题、加快发展的方法、措施、政策和制度,推动工作取得新成效。

1.制定对策,解决问题。针对学习讨论阶段查找出的问题与差距,制定具体的对策意见,形成指导加快发展、科学发展、又好又快发展的政策措施,认真研究解决工作作风、服务质量、发展环境等方面存在的问题。

2.督促检查,总结提高。认真总结继续解放思想大讨论活动的成功做法和经验,培养和推出典型,加强对活动部署的检查督促工作,使继续解放思想大讨论活动的成果转化为促进工作的实际行动。召开继续解放思想大讨论活动总结会,进行全面总结。

五、组织领导

(一)成立领导小组。成立市信访局继续解放思想大讨论活动领导小组

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(二)加强组织协调。由局党组负责组织、协调和指导本局活动的开展。局长是第一负责人,分管活动的副局长具体抓,精心策划,周密安排,分类指导,真正把继续解放思想大讨论活动抓紧抓好。领导小组办公室要切实负起组织协调的职责,把握好各阶段各环节的要求,确保本局活动扎实有效地开展。

(三)明确工作责任。继续解放思想大讨论活动要在局党组的统一领导下,各科（室）分工协作、齐抓共管。工青妇等团体要积极参与,组织开展各具特色、生动活泼、富有成效的学习讨论活动,不断把活动推向新高潮。

(四)加强舆论宣传。对每个阶段的活动要进行宣传，利用各种宣传手段,全面展示本局开展继续解放思想大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效,营造浓厚氛围,在全局上下形成解放思想、开拓创新的生动局面。

(五)强化督促检查。领导小组要切实加强对继续解放思想大讨论活动的督促检查,及时掌握进展情况,督促各项工作的落实。督查组要认真履行职责,加大督查和指导的力度,通过各种有效方式,检查了解活动开展情况,及时发现问题,督促解决问题,防止形式主义和走过场。在督查中,要总结推广先进经验,用先进典型带动继续解放思想大讨论活动深入开展。