秋冬季助农增收大行动方案

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一、主题目标

(一)活动主题。以“兴渔牧，送服务，促增收，保发展”为主题，紧紧围绕秋冬季农业生产和全年农民增收目标，层层组织工作队，深入基层和农业农村一线，采取各种形式，认真抓好基础建设、产业开发、技术服务、就业创业、防病减灾、推介促销、政策落实等重点工作，从而推动我市水产畜牧业基础有新加强、特色产业有新提升、农民收入有新增长、“三农”服务上新水平。

(二)目标任务。市水产畜牧兽医系派出的2388名工作队员与12名自治区级工作队员，共2400名工作人员，组成自治区、市、县（区）、乡（镇）、村五级工作队，深入全市各村屯开展秋冬季助农增收活动。活动期间，计划完成以下工作目标任务：一是培训农民12000人次；二是推广应用8项先进实用技术；三是水产畜禽产品质量安全保持较高水平；四是新增加能繁母猪5000头以上，生猪良种补贴2万头，力争全市短期养殖项目养殖量比上年增加30%以上，增加农民养殖收入4.75亿元，人均增收97元。

二、活动时间和要求

活动时间从2009年8月中旬起至2009年12月中旬止，为期4个月。分三个阶段实施：

（一）组织动员阶段（8月下旬）。按照市委、市政府和自治区水产畜牧兽医局的统一部署和要求，各县、区水产畜牧兽医局（主管局）各有关部门根据统一部署和要求，分别制定具体实施方案，成立机构，组建工作队，做好规划，明确秋冬季水产畜牧业发展重点、项目和规模，落实建设重点、资金安排等前期准备工作。

（二）行动服务阶段（9月初至11月底）。工作队按计划进驻各县乡镇深入村屯开展调查研究，与当地党委政府、对口部门衔接，按照方案总体要求，全面做好活动开展和项目实施，组织开展相关技术培训，认真抓好各种典型培育。确保助农增收各项行动落到实处。

（三）检查总结阶段（12月上旬）。各县、区水产畜牧兽医局（主管局）进行自查，评选出先进个人，对活动进行全面总结，提出下一步发展意见建议和明年春季渔牧业生产思路，于12月18日前将总结材料电子邮件报送*市水产畜牧兽医局活动领导小组办公室（邮箱：*）。

三、活动的主要内容

秋冬季是全年水产畜牧业生产的关键时刻，对完成全年目标任务十分关键。各县、区水产畜牧兽医局（主管局）各有关单位要认真贯彻落实全区、全市经济工作会议、农村工作会议、年中工作会议以及我局相关工作部署，突出抓好“两大重点助农增收项目”和“八个助农增收活动”，科学安排，统筹推进，努力实现全年产业增效、农民增收目标。

(一)两大重点助农增收项目

——短平快养殖产业项目。扶持发展秋冬生猪、家禽、山羊、鹅、兔以及大规格鱼种培育等周期短、见效快的项目，重点扶持生猪标准化规模养殖。通过实施今年农村养殖设施建设项目，农业养殖产业化项目，生猪龙头企业贴息贷款项目、生猪良种化项目等，新增生猪养殖量30万头，家禽养殖量1500万羽。依托龙头企业农民专业合作社，大力发展由牛、羊、兔、鹅等草食动物，加大牛品改力度，积极推进龟鳖庭院养殖发展。近期我局将召开一次特色养殖现场会，总结推广我市特色养殖典型经验，力争秋冬季兔、鹅养殖量长30%；龟鳖庭院养殖量增加30%。力争全市短期特色产业养殖量比上年增加30%以上，大幅增加农民养殖收入。

——产业基地建设项目。重点加快发展设施渔业，启动中低产鱼塘改造工程。在今年秋冬季要建设一批鱼种越冬大棚，培育大规格鱼种1.36亿尾以上，改造中低产池塘3.63万亩，为明年渔业生产打下良好基础。

(二)八个助农增收活动

——落实政策助增收活动。今年以来，中央和自治区、*市进一步加大水产畜牧业投入，各种支农资金不断增加。要通过*市开展助农增收大行动，推动各级各有关部门高度重视，采取多种形式，广泛深入宣传水产畜牧业的各项惠农政策，使惠农政策100%覆盖所有行政村。要严格按照程序要求和管理办法，及时组织水产畜牧业补贴资金的申报和发放，重点落实800万元新农村建设养殖基础设施改造建设项目，200万元生猪重点龙头企业贴息贷款任务和生猪调出大县奖励政策；进一步完善罗非鱼产业化扶持政策，把扶持资金用好，尽可能发挥促进产业发展作用；加强与发改委、财政等部门的配合，组织开展项目落实情况督查，加快扶持资金的使用，促使扶持政策在推动产业发展中发挥更大的效益，确保渔牧民享受最大实惠。

此项工作由局市场信息与科技科牵头，各业务科室、局属各单位、各县、区水产畜牧兽医局（主管局）配合。

——特色养殖助增收活动。依托龙头企业大力发展以牛、羊、兔、鹅、草食性鱼类为主的草食动物产业，加大牛品种改良力度，加快草食动物特色优势产业发展步伐，做大做强奶水牛产业，努力把奶水牛产业培育成为水产畜牧业经济的新兴产业。加快罗非鱼等出口优质水产品产业开发，积极推进龟鳖庭院养殖发展。

此项工作由局渔业生产管理科、畜牧与饲料科分头负责，各县、区水产畜牧兽医局（主管局）配合。

——科技推广助增收活动。重点推广牛杂交改良、粗饲料加工利用、牛病综合防治、优良牧草、罗非鱼南美白对虾、罗氏沼虾养殖技术，亚冷水性鱼类养殖技术、龟鳖庭院养殖技术，向科技要效益，以技术促增收，全面完成全年肉、奶、蛋、鱼等主要农产品生产目标任务。充分利用农事村办、“农家课堂”、科技特派员、驻村指导员等多种比较成熟的培训带动模式，组织技术人员进村入户开展技术服务。

此项工作由局渔业生产管理科、畜牧科牵头负责，各业务科室、相关直属单位以及各县、区水产畜牧兽医局（主管局）配合。

——就业创业助增收活动。以组织实施水产畜牧业“新型农民科技培训项目”、“科技入户示范工程项目”和“无公害产品标准化生产技术示范项目”为载体，围绕主导品种和主推技术，在全市开展新型农民科技大培训，提高渔牧民的就业创业技能。继续加大返乡农民工培训力度，扶持农民工返乡创业，协助有关部门解决贷款、用地、收费、工商登记、纳税服务等困难问题。积极引导返乡农民工结合实际，发展特色养殖业。

此项工作由局市场信息与科技科牵头，局人事科、市水产畜牧兽医技术推广站、各县、区水产畜牧兽医局（主管局）配合。

——产销对接助增收活动。加大我市优势渔牧产品宣传推介力度，利用广西水产畜牧信息网及各种媒体，重点宣传推介生猪、家禽、罗非鱼、对虾、水牛奶等大宗农产品，努力打响我市优质渔牧产品品牌，促进销售增收。不定期在网上主要养殖产品市场信息，吸引经销商前来采购、经销。因地制宜组织参加各种类型农产品展销促销活动，促使全市渔牧产品商品率提高3个百分点以上。扎实推进“一企一策”活动，抓好肉类水产加工等优势农产品加工企业的培育发展，加大农民专业合作组织的扶持力度，加快农民专业合作发展。充分发挥龙头企业和农民专业合作组织的促销作用，牵线搭桥，引进客商。支持农民专业合作组织和专业协会建立和完善市场信息网络。

此项工作由局渔业生产管理科、畜牧与饲料科、市场信息与科技科分别负责，各县、区水产畜牧兽医局（主管局）配合。

——防病减灾助增收活动。宣传国家防控政策，使群众明白防疫是养殖者的义务；宣传防控知识，实现群防群控；宣传对病死畜禽实现“四不准一处理”，使群众自觉不出售、不转运、不宰杀、不食用病死畜禽，进行无害化处理，从源头上防止疫病发生。切实抓好秋冬季动物免疫工作，扎实开展高致性猪蓝耳病突击月活动和规模养殖场疾病净化工作。严格执行重大动物疫病防控行政首长负责制和责任追究制度，切实抓好重大动物疫源疫病监测防控工作，加强动物防疫，确保全市禽流感、口蹄疫免疫密度达100%。做好水产畜牧养殖灾害防御工作。同时，加大村级动物防疫员培训力度，为重大动物疫病防控工作开展提供组织和人力保障。

此项工作由局防疫检疫监督科、渔业生产管理科、畜牧与饲料科、兽医医政药政科分别负责，各县、区水产畜牧兽医局（主管局）配合。

——安全监管助增收活动。一是切实做好苗种、饲料、兽药等养殖生产物资的市场供应，及时主要渔牧产品市场需求预测、价格等信息，引导和帮助农民合理安排秋冬养殖计划。二是组织开展“苗种、饲料、兽药农资打假”专项治理行动。各县、区水产畜牧兽医局（主管局）从8月下旬开始会同当地农业、工商、技术监督等部门开展农资市场大检查，集中力量对苗种、饲料、兽药生产经营主体开展拉网式排查，全面清理整顿无证无照和标签标识不规范等不合格市场主体。组织开展饲料兽药市场专项检查，重点整治经营违禁药物及“四无”饲料添加剂的违法行为。加强兽药经营、使用管理，组织清查违禁兽药、假劣兽药。8～10月，统一组织对重点地区的饲料、兽药进行质量监督抽检，抽检与查处联动，对制售假冒伪劣饲料、兽药行为，依法予以严厉打击，确保水产畜牧业生产安全，维护农民利益。三是开展水产畜牧产品质量抽检，确保渔牧产品质量安全。四是切实抓好渔业安全生产和防台风工作。

此项工作由兽医医政药政科、畜牧与饲料科、渔业生产管理科按职能分别负责，市动物卫生监督所以及各县、区水产畜牧兽医局（主管局）配合。

——和谐发展助增收活动。妥善解决灾区、贫困地区渔牧民和返乡农民工的实际困难，采取有效措施扶持其发展生产，多方增收。落实救灾救济措施，帮助困难渔牧民解决好生产所需资金和物资等难题。协助各地积极疏导排解各种不安定因素和矛盾，切实重视做好渔牧民信访工作，为水产畜牧业发展、农民增收创造良好环境，确保农村社会特别是新中国成立60周年大庆期间的稳定。

此项工作由局办公室负责，各县、区水产畜牧兽医局（主管局）配合。

四、加强组织领导

为加强对活动各项工作的指导和监督检查，*市水产畜牧兽医局成立深入农村开展秋冬季助农增收大行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设立4个小组，组织派出12个宣讲服务工作组。

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五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各县、区水产畜牧兽医局（主管局）要高度重视，切实把秋冬季助农增收大行动作为下半年“三农”工作重点。尽快成立领导小组和工作机构，切实加强领导。各县(区)水产畜牧兽医局领导要率先垂范，每人联系指导1-2个村屯开展工作。各科室、单位主要负责人要带头参加工作组（队），靠前指挥，并抽调业务骨干及时组成工作队，尽快深入基层开展活动。

（二）落实经费，分片包干。各县(区)水产畜牧兽医部门要以此次活动作为检验深入学习实践科学发展观活动成果的重要内容，层层落实责任制，实行分片包干负责制。各工作组(队)要根据实际，制订、细化活动方案，进一步明确目标任务和工作进度、工作要求，确保领导、人员、资金、物资、技术、服务“六个到位”。

（三）加强合作，密切配合。各县、区水产畜牧兽医局（主管局）要积极履行职责，加强与农业、公安、工商、质监、物价等部门的协作，各负其责，相互支持。水产畜牧兽医系统内部各单位要团结协作，形成合力，全力加快推进工作进度。

（四）创新形式，突出主题。积极创新活动载体，紧密结合地方实际，举办主题突出、特色鲜明、带动明显的助农增收活动，迅速掀起秋冬季水产畜牧业生产高潮。一是开展“三下乡”集中行动。活动期间，各工作组要与所负责的县(区)开展1～2次“三下乡”集中行动，开展科技咨询、培训服务、问计访谈、赠送科技书刊、光盘、手册等丰富多彩的科技、法律、物资下乡活动。二是开展助农扶农主题实践活动。9～11月，各县(区)结合生产实际情况，开展1—2次助农增收主题实践活动。通过各种主题活动的深入开展，多为农民办实事好事，激发广大干部干事创业和农民群众发展生产的积极性。

（五）培育典型，点面推进。各县、区水产畜牧兽医局（主管局）要积极挖掘和培育活动典型，认真总结活动亮点、先进人物事迹和成功经验，为探索形成农民持续增收新机制新路子积累经验。充分发挥典型引路、样板激励和示范带动等作用，利用广播、电视、电影、报纸等载体，开辟专栏，多形式、多渠道、多层面进行广泛宣传，弘扬先进，以点带面，整体推进，形成全社会关心农业、关注农村、助农增收的良好氛围。加大部门、地区、工作队之间的经验交流，确保各地活动齐头并进，平衡发展。

（六）转变作风，热情服务。全市水产畜牧兽医干部、技术人员特别是工作队队员，要切实转变作风，一要轻车从简，二要抓点示范，三要做好服务，让农民满意，基层干部满意。

（七）定期汇报，交流情况。各县、区水产畜牧兽医局(主管局)，每月8日、18日、28日将活动开展情况形成文字材料将电子文档报送至我市局市场信息与科技科，每月10日、25日将附件7内容通过自治区局网上直报平台填报。同时不定期报送活动先进典型和有关重要情况。市局市场信息与科技科邮箱*，电话*。

（八）加强指导，督促落实。活动期间，市局将组成若干个督查组，分赴各地检查活动开展情况。各县区局也要相应组织督查组，检查活动开展情况。