农村沼气建设实施方案

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一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会和中央、省委、市委农村工作会议精神为指导，以服务社会主义新农村建设为宗旨，稳步推进农村户用沼气，积极发展大中型沼气工程，重点完善沼气服务体系，通过强化技术培训，推广沼气综合利用新技术，进一步提高沼气服务水平，拓展沼气利用途径，提高沼气利用效率，推进我市农村沼气建设健康发展。

二、目标任务

2009年全市新增沼气用户3万户，新建大中型沼气工程60座，培训并获得职业资格的沼气生产工250人，建立和完善沼气技术服务体系，新建沼气技术服务网点130个。

三、主要措施

(一)强化责任，认真落实目标任务

农村沼气建设作为农村基础设施建设的重要内容之一，各县(市)、区要高度重视，尽快把农村沼气和沼气服务体系建设各项目标任务逐项分解落实到乡、村，列入2009年政府重点工作，纳入年度目标管理。要强化责任，科学安排，合理布局，精心制定实施方案，认真抓好工作落实。

(二)增加投入,切实加大扶持力度

各县(市)、区要把农村沼气建设列入财政预算,切实落实项目资金和工作经费。市级农村沼气建设专项资金对户用沼气建设补助标准提高到500元/户，各县(市)、区要按照1∶1的比例进行配套。除加大对户用沼气建设的扶持力度外,对大中型沼气工程继续实行以奖代补，予以适当补助。对申报的大中型沼气工程项目，组织有关部门和专家评审，择优纳入项目建设计划，待工程竣工并通过验收后，予以奖补。同时积极争取信贷支持,发挥小额贷款在发展沼气中的作用。坚持“谁投资、谁受益”的原则,引导社会、企业和农民投入，形成“政府扶持、农户自筹、社会参与”的多元化投资机制，加快全市农村沼气的发展步伐。

(三)技术创新,开展秸秆沼气示范

目前,畜禽养殖大都进入养殖场(小区),散养户减少,粪源紧缺,户用沼气发展受到一定程度的限制。各县(市)、区要充分利用当地丰富的农作物秸秆,粉碎后作为沼气的发酵原料,实现“没有饲养业、照样用沼气”的目标。在市级农村沼气建设专项资金中安排部分经费用于秸秆沼气技术的试点示范补助。各县(市)、区要借鉴外地秸秆沼气的先进经验和成熟技术，结合当地实际，大力发展秸秆沼气。

(四)强化培训,完善服务管理机制

认真开展沼气技术培训,确保承担任务的村都有1-2名沼气生产工。按照以市、县(市、区)技术服务中心为依托，区域服务站为支撑，村级服务网点为抓手，以为沼气用户提供全方位服务为目的，建立沼气技术服务网络。为切实做好沼气技术服务工作，在市级农村沼气建设专项资金中，按照每户10元的标准安排经费，用于沼气技术服务网点开展服务和沼气用户安全使用知识的宣传和普及。其中，对经合法注册登记并与沼气用户签订服务协议300份以上的服务网点，按每份协议每年5元的标准予以补贴，补贴期限暂定3年。鼓励采取协会领办、个人承包、股份合作等多种形式，开展全方位服务。加大对沼气服务网点扶持力度，重点支持以大中型沼气工程项目建设单位等各类服务组织为依托，设立区域服务站或村级服务网点，逐步形成市场化运作、专业化服务、物业化管理的沼气技术服务机制。

四、工作要求

(一)项目带动,整体推进

农村沼气国债项目是国家加强农村基础设施建设投资的一个重点,实施好国债项目是我市农村沼气建设工作的重中之重。各承担农村沼气国债项目建设的县(市)、区要高度重视,严格按照项目要求强化项目监督,严格项目建设和资金管理,严格“一池三改”建设标准,严格执行项目建设“三公开”制度,把国家沼气建设项目建成精品工程。没有承担农村沼气建设国家项目的县(市)、区也要结合当地实际,多方筹措资金,搞好示范点,建设沼气示范村。实现县县都有精品村,村村都有样板户,以点带面,整体推进。

(二)配套建设,综合利用

大力发展农村沼气要注重配套建设和综合利用,实现生态富民。要把沼气建设和新农村建设规划、解决农村安全饮水、扶贫开发整村推进、城乡一体化试点、新农村建设试点以及生态村、文明村、卫生村建设等结合起来,搞好改厨、改厕、改圈、改水、改院等配套建设。要因地制宜开展沼气、沼渣、沼液综合利用,促进农业循环经济发展。

(三)精心组织，科学管理

各县(市)、区要以沼气生产工为依托,支持沼气生产工组建施工队伍,形成社会化技术服务网络,满足农村沼气发展的需要。在管理方面:一是坚持职业准入制度,实行持证上岗。沼气池施工人员,必须取得国家沼气生产工职业资格证书后方可从事沼气池建设和管理工作。二是科学规划,合理布局。因地制宜选择池型模式,严格按照《户用沼气池标准图集》(GB/T4750-2002)和《户用沼气池施工操作规程》(GB/T4752-2002)进行规范建设。三是严格质量检查验收制度。各县(市)、区农村能源主管部门必须按照《户用沼气池质量检查验收规范》(GB/T4751-2002)对新建沼气池逐座进行严格的验收,验收者要在验收资料上签名盖章,验收资料存入沼气池建设档案。四是建档立卡。各县(市)、区应建立沼气建设档案,坚持一户一卡,纳入微机管理,确保底数清楚。在工程建设中,推行“三包一合同”(包建、包质量、包建后服务,与农户签订建、管、用技术服务合同)制度,确保建设一个、成功一个、使用一个。

(四)严格督查,奖优罚劣

要把农村沼气建设纳入政府年度目标管理考核体系,制定沼气工作的考核办法和制度。一是建立工作报告制度。各县(市)、区每月末要将沼气建设进度和工作情况报送市农业局。11月底上报年终总结。二是建立通报制度。每月5日、25日,市农村沼气建设工作领导小组办公室将对各县(市)、区目标任务完成情况进行排序,并及时通报。三是建立奖惩制度。年终采取县(市、区)自查、市验收的办法,对各县(市)、区任务完成情况进行综合考核,并作为申报国家沼气建设项目的重要依据之一。同时对完成任务工作突出的县(市)、区进行表彰,对完不成任务的通报批评。