残疾人生活救助工作方案

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，在各级党委、政府的领导下，关注民生，注重解决残疾人的实际困难，确保“三无残疾人”生活救助工作落到实处，促进社会主义和谐社会建设。

二、任务目标

从今年开始，为全市无劳动能力，无生活来源，无法定抚养人或赡养人的残疾人每人每月提供300元补助，改善其基本生活状况。其中，2009年度的补助款发放时间自2009年1月算起。2009年新成为“三无残疾人”的，从确定成为“三无残疾人”之日当月起，享受本方案规定的生活补助。

三、救助对象

本实施方案中的“三无残疾人”是指同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人(或抚养人、赡养人无劳动能力、无生活来源)，且没有进行集中供养(五保)等条件的残疾人。

“无劳动能力”是指持有一级残疾人证，且生活不能自理的重度残疾人；年龄在60岁以上及年龄未满18周岁的残疾人。

“无生活来源”是指依靠政府的最低生活保障生活的残疾人。

“无法定抚养人或赡养人”是指没有或者已经丧失了法定抚养人、赡养人的残疾人。法定抚养人、赡养人是指依照国家法律规定负有抚养或赡养义务的人，包括父母对子女的抚养，夫妻之间的相互抚养，子女对父母的赡养，有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡的未成年的孙子女、外孙子女的抚养。

四、组织实施

(一)成立组织

市残联及各县(市、区)残联(包括*高新区，*经济开发区管委会)成立救助工作领导小组，负责组织协调工作，并确定专门部门具体负责此项工作。

(二)筛查统计

各县(市、区)要组织做好所有“三无残疾人”的摸底调查工作，不虚报一人，不漏登一人。筛查中要坚持原则，做到公平、公正、公开。筛查出的人员要在本人所在村(社区)张榜公示，公示时间不少于一周。

(三)确定对象

经公示符合“三无残疾人”条件者，由县(市、区)残联报市残联审核批准确定为救助对象。对救助对象实行动态管理，达到“三无残疾人”条件的要及时增补，失去条件的要及时去除。

五、资金管理

(一)资金筹措

全市“三无残疾人”每人每月300元救助资金由*市财政负担。市残联应于上一年按照救助对象人数提出预算，由市财政局审核后统筹安排所需资金。县(市、区)与此有关的工作经费由当地财政解决。

(二)资金发放

救助资金按季度发放，由市残联申请财政部门将救助资金拨至县(市、区)，县(市、区)残联负责组织发放。

(三)监督检查

市、县两级残联要采取有效措施，保证救助资金合理发放，发现问题及时解决。财政、审计等部门要对资金发放情况进行跟踪调查，确保专款专用。

六、相关要求

(一)各县(市、区)要采取多种形式广泛宣传对“三无残疾人”进行生活救助的重大意义，注意做好各项救助政策的宣讲工作，避免对救助对象所需条件产生错误理解，把好事办好。

(二)为“三无残疾人”这一特困群体发放生活补助，是市委、市政府为民办实事的重大举措。各有关部门要明确责任，周密部署，密切配合。工作要严谨细致，尽量避免遗漏，使符合条件的残疾人都能得到救助。

(三)各县(市、区)“三无残疾人”生活救助工作领导小组要严格把关，按照“三无残疾人”救助对象的条件，严格审核工作程序，杜绝人情和以权谋私现象的发生。