农村改厕工作实施方案

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一、指导思想

以中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发﹝2006﹞1号）为指导，坚持因地制宜、群众自愿的原则，动员社会各方面力量，广泛宣传，精心组织，加快我市农村卫生户厕改造步伐，进一步改善农村的生活、工作和投资环境，努力提高农民群众的健康水平。

二、任务要求

2009年，全市完成改建卫生户厕50000座、公厕400座，各县（市）、区改厕任务详见附件。

三、改建类型及标准

我市农村改建卫生户厕类型为：三格化粪池式、双瓮式、三联沼气池式和完整下水道水冲式。

各部门在农村卫生户厕改建中，要按照《农村户厕卫生标准》（GB19379-2003）执行。

（一）三格化粪池式、双瓮式、三连沼气池式改厕户安装符合要求的节水型户厕冲水装置和便器；完整下水道水冲式建设要有配套的粪便无害化处理管网设施。

（二）国家农村卫生户厕示范建设项目所改建的户厕，厕所地下部分一定要达到粪便无害化要求。

（三）国家新能源沼气厕所建设项目所建造的三连沼气池式户厕，厕房要有墙、有顶、有门，防蝇设施齐全。

四、改厕范围

（一）国家农村卫生户厕示范建设项目。

（二）国家新能源沼气厕所建设项目。

（三）各县（市）、区新建的村标准化卫生室的厕所。

（四）各县（市）、区乡镇党政机关、群众团体、学校、旅游景点、集贸市场、村委会的公共厕所。

（五）各县（市）、区确定的改厕示范村示范户。

五、时间安排

第一阶段：宣传发动阶段（4月15日前）。各县（市）、区按照任务要求，完成制定方案、分解任务、资金筹集、宣传发动、技术培训、选定示范村示范户等工作。

第二阶段：全面实施阶段（4月16日-10月31日）。各县（市）、区农村改厕工作全面展开，组织改厕施工专业队伍按照国家卫生厕所标准精心施工，按要求分步完成改厕任务，并组织改厕督导队伍检查验收。

第三阶段：检查验收阶段（11月1日-30日）。在各县（市）、区逐级自查的基础上，市爱卫办会同有关部门对改厕工作进行检查验收。

第四阶段：评价总结阶段（12月1日-20日）。全市逐级进行年度改厕工作评估,总结经验，分析问题原因，以利于下一年度改厕工作的顺利开展。

六、保证措施

（一）加强组织领导，强化指挥协调，严格落实目标责任制。各级领导要充分认识农村改厕工作的重要性，把此项工作列入重要议事日程，建立健全农村改厕工作组织和管理网络，制定相关措施，从人力、物力和财力上给予大力支持。有国家各类改厕项目的县（市）、区配套资金要切实到位，确保改厕任务顺利完成。

（二）广泛深入宣传，加强技术指导和技术培训。通过各种方式和渠道，进一步加强宣传。要充分宣传改厕对提高农民自身生活质量和健康水平的重要作用，促使农户改变传统观念，主动接受并自觉参与改厕工作。要严格卫生户厕技术标准，强化对改厕工作的技术指导和技术培训，坚持高标准、严要求，把好事办好，实事办实。

（三）纳入建设规划，建立长效机制。各级各部门要将农村改厕工作作为改善农村环境卫生、提高农民自身素质、促进社会主义新农村建设的重要工作，纳入村镇建设规划，除了对现有户厕进行改造外，对农户新建住宅，要制定相应政策，要求其建造符合标准的卫生户厕。

（四）多渠道筹措资金，加大改厕投入。要充分调动广大农户的改厕积极性，形成农户投资为主，村集体和各级政府适当补贴的改厕集资模式。各县（市）、区要将改厕专项经费列入财政预算，保证改厕工作顺利进行。国家项目三联沼气池式户厕的补贴由农业部门专款落实，其他类型的卫生户厕由当地政府制定政策给予适当补贴。

（五）各负其责，协调配合，共同推动农村改厕工作。宣传部门和各新闻媒体要利用各种形式，大力宣传开展改厕工作的重要意义，提高广大群众的卫生意识，树立使用卫生厕所的新观念。各级文明办要组织文明单位积极参与到农村改厕中来，把改建卫生厕所作为评选文明村、文明户的一项重要标准。国土管理、建设、规划部门在审批、建设住宅时，要把建造卫生厕所作为审批条件。农业部门要抓好新能源“一建三改”项目工程建设，厕所达到无害化卫生要求。卫生部门要结合“亿万农民健康促进行动”等活动，广泛开展健康教育活动，标准化村卫生室的厕所，要达到无害化卫生要求。共青团和妇联要组织广大青年团员和广大农村妇女积极参与改厕活动。爱卫部门要认真谋划，搞好组织协调，积极推广先进的改厕技术，抓好技术人员的培训、信息交流和改厕统计工作。

（六）科学管理，严格考评。改厕统计工作要实行信息化。要严格实行填报登记制度，每季度报告进展情况。各县（市）、区爱卫办要定期对改厕工作进行督导。市爱卫办要对各县（市）、区进行明查暗访，实施监督指导，定期印发改厕信息，严格按照方案要求组织考核验收。市政府将对各县(市)、区任务完成情况以及考评结果进行通报。