农村土地权属调查实施工作方案

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一、调查目的和意义

（一）目的

通过农村土地第二次调查工作的实施，进一步完善土地调查、土地统计和土地登记制度，初步实现《物权法》对土地产权管理的有关要求，维护土地权利人合法权益，满足国土资源和社会经济发展对土地权属信息的需求。

（二）意义

1．开展第二次土地调查，全面掌握我区耕地的数量、分布和基本农田状况，是落实最严格的耕地保护制度的根本前提；是监督、考核各乡镇耕地和基本农田保护任务目标完成情况、保障国家粮食生产能力的重要内容。

2．开展第二次土地调查，全面掌握城镇、村庄以及独立工矿区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、数量和分布，是科学制订土地政策、合理确定土地供应总量、落实土地调控目标的重要依据；是挖掘土地利用潜力、大力推进节约集约用地的基本前提。

3．开展第二次土地调查，全面查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况，及时调处各类土地权属争议，依法明确农民合法土地权益，是有效保护农民利益、维护社会和谐稳定、统筹城乡发展的重要内容。

4．应用先进技术开展第二次土地调查，全面获取准确、可靠的土地利用数据和图件，能够为土地征收、农用地转用、土地登记、土地规划、土地开发整理等各项土地资源管理业务提供可靠的基础支撑和服务。

5．开展第二次土地调查，查清我区土地利用的实际情况，建设省、市、县三级联网的土地调查数据库和快速更新机制，是土地管理方式和管理职能转变的重要措施。

二、调查内容

1．农村集体土地所有权和使用权状况；

2．国有农、林、牧、渔场、劳改农场和部队等国有土地使用权状况;

3．企事业单位的国有土地使用权状况;

4．公路、铁路、河流等权属状况；

三、组织机构

为了更好地完成土地调查工作，成立*区第二次土地调查领导小组:

*

（一）*区国土资源局：

1．负责辖区第二次土地调查宣传和政策解答、业务指导、技术培训及其他准备工作。

2．负责辖区第二次土地调查权属确认外业调查工作。

3．对*区第二次土地权属调查工作进行自检，综合汇总提交有关成果资料。

（二）*区民政局：

1．负责提供本行政辖区内行政区域界线。

2．负责提供本行政辖区内行政区域界线有关资料和勘测成果。

3．负责本行政辖区内各乡镇及村界限争议的调处和确认。

4．负责相邻区县界限争议的调处和确认。

（三）*区农林局：

1．负责提供林地、草原等所属用地权属资料。

2．负责所属用地土地权属争议的调处和确认。

（四）*区水务局：

1．负责提供水务用地权属资料。

2．负责所属用地土地权属争议的调处和确认。

（五）*区交通局：

1．负责提供交通用地的权属资料。

2．负责所属用地土地权属争议的调处和确认。

（六）*区各乡镇：

1．负责提供各村和乡镇直属单位所属用地权属资料。

2．负责组织各村和乡镇直属单位与土地局联合到现场调查并指界。

3．明确两名指界人（法人代表和了解情况的委托人）。

4．负责所属用地土地权属争议的调处和确认。

5．负责对调查权属界线和调查成果的确认，对土地调查要求填写的各种表格、资料汇总进行认证并履行相关手续。

五、时间安排

第一阶段，2*年9月4日至2*年9月26日为宣传发动、学习培训和工作准备时间。

第二阶段，2*年9月27日至2*年11月20日为调查工作时间。

第三阶段，2*年11月21日至2*年11月30日为资料整理和归档时间。

六、几点要求

1．各单位要按照职责分工要求，高度重视、密切配合土地权属调查工作，特别是加大对土地权属争议问题的协调处理力度。

2．被调查单位和各村的法人或委托人必须按照规定的时间准时到现场指界，不参加现场指界的，由乡镇和国土资源部门按国家有关规定依法处理。

3．各单位要进一步落实责任，保质保量完成土地调查任务。统计数据的真实性是这次土地调查的关键，各单位和相关人员要依法提供土地调查资料，确保土地调查成果与实际一致。