讲文明建设干净城市实施方案

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一、指导思想

以学习实践科学发展观为统领，以净化、序化、亮化、美化城市环境为目标，坚持部门配合、区街联动，上下齐动、社会参与的原则，在开展建设干净城市“1号行动”和“2号行动”的基础上，继续深入开展“治脏治乱”行动，消除影响城市环境的盲区盲点，集中时间、集中力量打一场攻坚战，从平面到立面进行全方位的整治，打亮夜间灯饰景观，提升冰城品位，摒弃城市公共陋习，规范市民文明行为，以干净、有序、文明的城市环境迎接大冬会的召开。

二、工作任务

（一）继续深入开展“治脏治乱”工作

做好主干街路、迎宾路线、重点区域、商业繁华区域的市容环境的全面提档升级工作，确保平面环境达到“七净五无”的标准；全面消除立面环境的视觉污染。强化对背街背巷、居民庭院、商家门前、房前屋后堆放杂物整治工作；加强出城口管理工作；继续深入开展“治脏治乱”工作，强化袋装垃圾的收运管理，消灭散袋垃圾；对居民庭院、物业住宅小区彻底清除积存的杂物、建筑垃圾；清除建构筑物、设施、地面张贴的办证、刻章、收药、招聘等乱贴乱画，依法严厉打击制售假证违法行为，清理沿街商家门脸、橱窗上乱张贴的文字、图画等招贴；强化早夜市管理，规范市场摊区占道行为，清理固定设施，严禁提前入市和延时经营；清理杆体、楼体、树木等设施上设置的条幅、布幔等宣示物；清理拆除擅自设置和影响城市容貌的户外牌匾、旗幌、灯箱、招牌、广告等工作。

（二）高标准完成清冰雪工作

依据街路、桥涵、广场在城市管理和交通中的功能地位，清雪分为A、B、C三个等级。今冬明春全区清冰雪A、B类街路74条，面积279.8万m2，C类街路425条，面积343.2万m2。A、B类街路、桥涵、广场车行道要达到露路面，见道线，无残片，无雪带，路边石净，隔离带净；人行道露道板、无雪带、无存堆；绿地、树池、公交站点无抛撒或存放残冰、污雪。C类街路车行道、人行道要达到路面平整，无冰棱、雪包，人行道边临时堆放雪堆整齐，雪堆上无污水垃圾。在清雪作业时，按照先重点、后一般的原则，严格控制融雪剂的使用，根据降雪量、温度的变化，按照清冰雪指挥部的要求，合理把握融雪剂使用时机、范围和用量，切实发挥融雪剂辅助清雪的作用，避免融雪剂使用不当影响市容环境。严格按照规定的时限内清运干净，无残堆，无剩底。清运的冰雪必须拉运到指定的场地倾卸，卸雪场地要及时进行平整，无垃圾杂物。

（三）强化市区灯饰亮化建设和维修管护工作

*区迎大冬会灯饰亮化工作以大冬会场馆周边为重点，辐射周边街路、迎宾街路、广场、公园、桥体为辅，在以往已建灯饰亮化工程的基础上，开展“2217”灯饰亮化新建工程。即：新建灯饰景观亮化广场二个（道台府广场、清真寺广场）；新建灯饰景观亮化桥体二座（太平桥桥体和二十道街桥体）；新建灯饰景观亮化公园一个（长青公园）；新建比赛场馆迎宾街路、灯饰景观亮化街路七条（南极街、开源街、北环路、红旗大街、东直路、南通大街、新道街）。并对原有灯饰亮化景观进行维修，确保“大冬会”、“三节”期间全部点亮。

（四）继续深入整顿交通秩序和公共交通环境

1、整治交通秩序

加大非现场处罚力度，严格取缔违法停车、违反分道、逆向行驶等交通违法行为，严查各种无路权车；继续大力整治摩托车、港田车、各种非法营运黑车及疯狂残土车；加强巡逻纠违，严格取缔故意遮挡、污损号牌、违反分道、闯红灯、穿插超越行驶等严重扰乱交通秩序的违法行为；严格取缔酒后驾车、闯红灯、超速、超载等交通违法行为；取缔在道路两侧乱停乱放的机动车。对交通拥堵点、段，重点区域要死看死守，确保交通秩序井然有序道路畅通。

2、整治营运环境

整治营运车辆环境卫生。营运车辆要随时清扫，车体、座椅损坏要及时修整，座椅套要及时换洗，确保运营车辆清洁卫生。清理违规的车体广告及破损的车体广告。

整治港田车、摩托车、人力三轮车。对达不到运营服务标准的进行严格管理，对影响城市环境的车辆予以查处。加大市场监管力度，实行全天候稽查，对扰乱正常运营秩序的车辆进行严厉打击。

整治铁路、公路客运环境。对火车站、客运站和车辆的卫生状况进行集中整治。保证站容站貌和车容车貌干净、整洁。加强客运站站级标准的管理，按照站级标准，配齐和完善各项服务设施，提高服务档次。

整治旅游客运环境。要合理安排运力，科学调度车辆，提高客运效率。提高服务质量。驾驶员和导游着装整洁，挂牌服务，保持车厢温度。

（五）深入开展“迎接大冬盛会，创建文明城市”活动

1、坚持把提高市民文明素质作为创建文明城市的核心内容，以整治城市公共陋习为重点，加大宣传教育力度，规范市民公共行为，广泛开展社会公德宣传教育，动员引导群众自觉遵守公共道德，积极为办好大冬会、创建文明城市作贡献。

2、发挥新闻媒体的舆论监督功能，开设公共场所不文明行为“曝光台”栏目，采取“区域扫描”的办法，对社会不良现象、公共陋习进行“曝光”。引导广大市民群众“说文明话，办文明事、做文明人”，从自身做起、从点滴小事做起、从日常行为做起，彻底告别不文明行为。引导市民严格执行“八要八不要”，不断培育市民文明意识，规范市民文明行为，提高全社会文明程度。

3、深入开展“无痰迹”活动，在全区重点区域、重要场所和主要路段，命名一批标准高且具示范引导作用的“无痰迹”示范区域、广场和街路。

4、工会、共青团、妇联等部门，组织广大群众特别是青少年参加“讲文明、改陋习、树形象”活动，树立“待人礼让、说话文明、遵守秩序、爱护环境”的社会新风尚。

三、责任分工和工作标准

责任分工和工作标准详见附表

四、实施步骤

迎“大冬”讲文明建设干净城市“3号行动”自12月11日启动，至2009年3月初结束，活动分三个阶段进行。

（一）提档升级阶段。12月11日至1月30日为元旦、冰雪节、春节提档升级阶段，各牵头部门、责任部门按照责任分工进行集中清理整治，全面提升市容环境。

（二）大冬会冲刺阶段。2月1日至2月28日为大冬会冲刺阶段，区建设干净城市领导小组组织相关人员对各牵头部门、责任部门对大冬会场馆周边、重点区域、商业繁华区域、主干街路、迎宾线路清理整治情况进行不间断的检查督办。

（三）总结验收阶段。3月1日起，区建设干净城市领导小组组织牵头部门对百日会战情况进行全面检查验收，并将情况报告区委、区政府。适时召开总结表彰大会，表彰在迎大冬会工作中做出突出贡献的有关部门（单位）和先进个人。

五、保证措施

（一）明确责任，梯次推进。各牵头部门、责任部门，要严格按照责任分工，结合本部门、本单位的实际情况，进一步细化责任，分解任务，明确各层级责任人，将整治任务夯实，不断推进建设干净城市工作向纵深发展。

（二）突出重点，抓住难点。距大冬会的召开已经进入倒计时，各部门、各单位要根据责任分工，认真梳理，先易后难，在巩固成果上下功夫，认真查找治脏治乱存在的差距，下力气解决好领导关注和群众关心的热点问题。

（三）密切配合，协同动作。牵头部门要切实发挥作用，认真履行工作职责，统筹安排，充分调动责任部门工作的积极性和创造性，全面完成各项任务；城市管理与执法部门要紧密衔接，协调一致，管理要积极靠前，执法要主动跟进，严格执行管理与执法转办处理城市管理问题的工作程序，做到件件有结果，事事有回音，形成合力推进的工作态势。

（四）严格考评，跟踪问效。建设干净城市领导小组办公室及牵头部门要严格按照标准，认真做好各阶段检查工作，发现问题要及时整改，跟踪督办；纪检监察部门要对建设干净城市每个阶段的工作进行全过程监督，启动行政效能监查，查处不作为、乱作为、干扰和阻碍建设干净城市工作的人员和事件，并实行问责。

（五）广泛发动，营造氛围。充分发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，大张旗鼓地宣传迎大冬会讲文明建设干净城市的丰富内涵，积极发动社会力量积极参与，对活动中取得成效的部门和单位及时表彰，对反面典型要集中曝光，督促整改，为建设干净文明城市营造良好的社会氛围。