烟花爆竹储存、销售工作方案

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一、指导思想

以党的“十七大”报告中提出的“坚持安全发展，强化安全生产监督和管理，有效遏制重特大安全事故”为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，完善烟花爆竹安全监管机制，明确责任，落实各项安全保障措施，加大安全监督管理的工作力度，确保节日期间的安全和稳定，让全区人民群众度过一个喜庆、祥和、安全的春节。

二、烟花爆竹销售安全管理原则

（一）烟花爆竹销售安全管理实行“控制总量，严格准入，区域销售，属地管理”的原则，以确保我区春节期间烟花爆竹销售工作安全、有序进行。

（二）烟花爆竹零售实行“就近、方便、安全”原则，零售业户必须到有资质的烟花爆竹批发企业批发合格产品。批发公司进行销售时，要与零售经营业户签订供货及保管协议，并将货物直接配送到零售点，不得落地分销。运输车辆必须具备有运送烟花爆竹资质和取得公安部门的运输许可证。

三、审批原则和数量

（一）烟花爆竹经营布点，按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制、严格准入”的原则审批。

（二）根据我区近年烟花爆竹销售的实际情况，确定今年全区零售点的总量在去年的基础上减少50%。

四、销售时间

烟花爆竹销售时间：从2009年1月15日零时起（农历腊月二十）至2月9日二十四时止（农历正月十五）。

五、办证时间

前期受理，从2008年12月10日到2008年1月7日止，逾期不予办理。

发放《许可证》时间，为2009年1月11日—15日，经营业户到区安监局办理《烟花爆竹经营（临时）许可证》。

六、发放范围

*区域内临时经营烟花爆竹零售网点。

七、职能分工

（一）区安监局：负责烟花爆竹的安全生产监督管理。具体包括：监督烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放销售许可证，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位和网点，组织查处烟花爆竹安全生产事故。

（二）*公安分局：负责烟花爆竹的公共安全管理。具体包括：许可烟花爆竹运输和确定运输路线，许可焰火晚会燃放，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，侦察非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

（三）乡镇、街道办事处和各公安派出所：负责对本辖区内烟花爆竹（临时）零售网点的储存条件进行核查。

（四）*交警大队、太平交警大队：负责对烟花爆竹（临时）零售网点占道是否堵塞交通情况进行检查。

（五）*工商分局：负责审查烟花爆竹经营（临时）许可证是否符合相关的工商行政法规。

（六）区城管局、区执法局：负责办理《烟花爆竹经营（临时）占道许可证》和对占道经营情况进行检查。

八、经营网点的基本条件

（一）主要负责人、销售人员具备完全民事行为能力，身体健康，男60岁以下，女55岁以下，必须经安全培训，考核合格；

（二）设专人销售、指定专人负责安全管理；

（三）符合本地区经营网点规划的要求；

（四）有健全的安全管理制度。主要包括：销售人员岗位责任制、购销管理制度、储存保管管理制度等；

（五）经营网点与周边的加油站及其他易燃易爆危险品生产、储存设施、学校、医院、商场、幼儿园等人员聚集场所安全距离要符合国家有关规定。

（六）经营网点实行专店、专柜或临时销售摊床（露天）。专柜销售时，专柜应当相对独立，与其它柜台之间的距离应不小于2米；临时销售摊床面积只能设5平方米或10平方米两种；

（七）专店、专柜销售场所和储存场所必须是相互独立的房屋。其建筑结构、门窗必须安全牢固、密闭。其中销售场所面积不得小于10平方米，储存场所面积不得小于8平方米。储存场所每平方米最多储存4箱，每个储存场所最多储存30箱烟花爆竹。临时销售摊床每5平方米最多储存20箱烟花爆竹；

（八）经营网点和储存场所必须具备可靠的通讯条件；

（九）经营网点和储存场所必须保证消防通道畅通，使用的电器必须符合消防安全要求，对易产生火花的照明灯、电闸箱等必须要安装防爆灯罩或防护设施，要配备2只以上符合消防要求的灭火器及消防设备；

（十）必须足额交纳“风险抵押金”，并签定安全责任书；

（十一）经营网点要悬挂统一制作的“烟花爆竹定点销售单位”横幅标志，销售人员胸前必须佩带上岗资格证。

（十二）上年度有违反烟花爆竹销售管理规定的业户不予审批。

九、办理程序

（一）领取审查表，从2008年12月10日到2009年1月7日止。临时经营业户持营业执照到区安监局领取《烟花爆竹经营（临时）许可证申请表》、《烟花爆竹经营（临时）许可证审查表》和《烟花爆竹储存条件审查表》。

（二）储存条件的审查，从2008年12月10日到2009年1月7日止。由临时经营业户所在乡镇或街道办事处和公安派出所组织相关人员核查业户储存条件并填写《烟花爆竹储存条件审查表》；由市日杂公司储存的，须提供市日杂公司储存证明。

（三）前置审批，从2009年1月8日到2009年1月14日止。临时经营业户持《烟花爆竹经营（临时）许可证申请表》、《烟花爆竹经营（临时）许可证审查表》和《烟花爆竹储存条件审查表》；到市交警支队秩序处和区城管局市政管理所办理占道审查签署意见，领取占道许可。

（四）审核发证，从2009年1月10日到2009年1月15日止。临时经营业户经过安全培训取得上岗资格证、交纳风险抵押金、签订安全责任书、领取“烟花爆竹定点销售单位”横幅，持申请表和两个审查表经区安监局审查合格后发放《烟花爆竹经营（临时）许可证》。

十、组织领导

为规范*区烟花爆竹市场秩序，打击非法经营烟花爆竹的违法行为，确保人民群众生命安全，成立烟花爆竹专项整治领导小组，组长由区政府主管安全工作的副区长担任；副组长由区安监局、*公安分局、*交警大队、太平交警大队、*工商分局、区城管局、区执法局等部门的主管领导担任；成员由区安监局危险化学品监督管理科、*公安分局治安大队、*交警大队路政违章科、太平交警大队路政违章科、*工商分局市场科、区城管局、区执法局具体负责同志担任。下设烟花爆竹专项整治办公室，办公室在区安监局危险化学品监督管理科。电话：045157635595。

十一、工作要求

（一）烟花爆竹专项整治领导小组，要经常对行政区域内的烟花爆竹生产、经营、运输、储存等活动进行检查，组织相关执法部门联合检查，加大打击非法生产、经营、运输、储存尤其是销售含有氯酸钾烟花爆竹产品等违法行为的力度，检大生产事故应急救援预案的落实情况。

（二）各相关行政执法部门，要各尽其职、加强日常安全监督管理。对无证经营、违章占道、阻碍交通、销售假冒伪劣烟花爆竹和非正当渠道进货的违法行为予以严厉打击，决不姑息。

（三）各乡镇、街道办事处和各公安派出所，要加强领导、落实责任。强化街道、乡镇干部监管责任，主管领导和负责人要严把烟花爆竹经营（临时）业户的储存场所核查关，对不符合烟花爆竹零售单位安全储存条件的业户，坚决不准进行储存活动，防止伤亡事故的发生。

（四）烟花爆竹经营（临时）业户，要定点设摊、守法经营，不准走街串巷，随意变更经营地点。按《许可证》指定的地点和时间销售，不得经销私货。未销售完的产品应按要求存放到指定专用仓库。违者取消经营资格，收缴《烟花爆竹经营（临时）许可证》，没收非法所得。

（五）加强安全监管和信息反馈工作。各相关行政管理部门要随时了解、掌握、反馈烟花爆竹安全工作情况的信息，要根据各自职能，认真做好相关应急救援预案。发生事故要及时向区委、区政府及有关部门报告，及时做好抢险救援工作。