绿色食品原料生产基地实施方案

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一、指导思想

以党的十七大和中央1号文件精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施省委、省政府提出的“打绿色牌，走特色路”的发展战略，以促进农民增收、企业增效和财政增税为目的，以科技为依托，以市场为导向，坚持区域化布局、标准化生产、规范化管理、产业化经营、规模化发展的原则，全面推广A级绿色食品水稻生产技术操作规程，立足资源，挖掘潜力，打牢基础，强化标准，切实发挥绿色食品原料（水稻）标准化生产基地的典型、示范、带动作用，促进绿色食品产业提档升级，为加快发展现代农业和扎实推进新农村建设做出新的贡献。

二、工作目标

建设绿色食品水稻标准化生产基地50万亩，严格按照《绿色食品生产技术操作规程》指导和监督农户生产作业，基地内水稻亩产实现500公斤以上，全部达到A级绿色食品标准。通过加强基地基础建设，提高农业防灾减灾能力和综合生产能力，实现旱涝保收；加强农业科技培训，提高农民的生产技术水平；组织龙头企业与基地农户签订订单，扩大订单规模，形成新的产业化经营的格局；加强市场体系建设，拓宽市场销售空间；加强农业投入品管理，不建排污企业，彻底根除污染源，使基地及周边地区水源更加纯净、土壤更加肥沃、空气更加清新，最终实现优化农业生态环境，增强农业发展后劲，改善大米产品品质，促进农民持续增收的总体目标，带动全县绿色食品产业优化升级，推动全县农业向全面绿色化发展。

三、基地布局

按照区域化布局、规模化推进的原则，我县50万亩绿色食品水稻标准化生产基地分布在全县8个乡（镇），其中：*镇1.0011万亩、会发镇12.7万亩、大罗密镇1万亩、天门乡8.538万亩、宝兴乡9.4245万亩、德善乡8.3万亩、松南乡7.9864万亩、伊汉通乡1.05万亩。

龙头加工企业主要依托哈尔滨*绿宝石优质米有限公司、哈尔滨*秋然米业有限责任公司两家规模大、效益好、带动能力强，且都已取得A级绿色食品认证的稻米加工企业。

四、主要任务

（1）良种基地建设。建设绿色水稻良种基地5000亩，年产优质良种250万公斤。建晒台10000m2，种子仓库4000m2，标准化智能温室5栋、育苗大棚140栋。

（2）基础设施建设。加固吉兴、吉利等6座小型水库主坝，拓宽3条主干渠道总长9000延长米，修建8座闸门、24处桥涵、8处提水站。购买中型拖拉机5台，插秧机20台，旋耕机20台，排灌设备50套。

（3）生态环境建设。在双龙灌区和双凤灌区聚水区内各植树2000亩；在田间主干路两侧植树10000株，共计31万株。

（4）企业提档升级。扶持4家龙头加工企业，购买新型制米机4台，抛光机4台，色选机4台，白米分级筛4套，自动灌装设备4套。

（5）配套技术组装。推广测土配方施肥40万亩、1万吨；购置电教设备8套，培训农民1.6万人；建成农业生态环境监测网点8个，购置检测化验仪器8台（件）。

五、保障措施

（一）加大领导力度，精心组织实施。绿色食品水稻标准化生产基地建设由县农委牵头，8个乡镇具体实施。为了确保高标准、高质量完成基地建设任务，县政府成立了*县创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设工作领导小组，由县长佟宝刚任组长，副县长杜珉、农委主任王凤有任副组长，成员单位包括县农委、发展改革局、财政局、环保局、质量技术监督局、水务局、林业局、农机总站、信用联社、供销社、农技中心、种子公司等相关部门。领导小组办公室设在县农委，办公室主任由县农委主任王凤有兼任，具体负责项目实施和后期运行管理等工作。各乡镇和有关职能部门要按照本方案确定的目标和任务，结合本地、本行业实际，认真研究制定切实可行的实施方案，建立健全相应的领导、实施、农业投入品执法管理和检测、日常事务管理等工作体系，按各自职责协同组织实施。要完善和落实行政首长负责制和部门责任制，加强领导，确保投入，搞好配合，形成合力，精心组织，稳步推进。

（二）加强基础建设，实现高产稳产。要进一步加强控制性水源工程建设，积极争取上级项目资金支持，加强中小水库、塘坝加固和农田灌排渠系等基础设施建设，多方筹措抗旱资金，增打抗旱补水井，确保灌溉用水需求。扎实开展耕地培肥、中低产田改造、小流域综合治理，不断提高地力，改善生态环境，实现农业可持续发展。积极争取大型农机具补贴，推进大中型农机具更新改造、新型农机具推广等农机化工作，提高农业机械化作业率。健全县、乡、村三级防雹联防网络，有效开展防雹增雨工作，全面提高农业防灾减灾能力和综合生产能力。加强农业科技园区建设，不断提高建设标准；积极培育和扶持科技示范户，做到乡有科技示范园区、村有科技示范群体、户有技术明白人，真正发挥典型示范带动作用。

（三）培育壮大龙头，促进产业化经营。按照龙头带基地、基地牵农户的经营模式，鼓励并支持稻米加工龙头企业更新加工设备、引进先进技术，不断提高精深加工能力，加快开发新产品。积极组织企业与农户签订订单，扩大订单面积。龙头企业要根据市场需求，对基地实行“五统一”管理，即：统一技术培训、统一抽样送检、统一投入品种和数量、统一生产制度规范、统一包装标识，从而形成规模优势，推进农业产业化经营。要引导和扶持龙头加工企业积极申报绿色食品标识，推动企业和产品提档升级，力争在产品开发、市场拓展上取得新突破，促进农民增收。

（四）加快农技推广，搞好科技培训。要大力引进和推广新品种、新技术以及农药残留等快速检测仪器设备，加强产品质量安全关键控制技术和综合配套技术的研究，推广应用先进的病虫草害综合防治技术，加大对产前、产中、产后各环节的科技投入力度，提高产品的质量、档次和基地建设的科技含量。同时，要根据基地建设任务，采取科技下乡、电视讲座、印发资料、科技大户现身说法等多种形式，认真搞好科技进村入户工作，根据农民需要，有针对性地开展绿色食品水稻栽培、水稻新基质育苗、测土配方施肥、病虫害防治等技术培训，力争培训到基地内的每一户，做到一人不落、一课不丢，消灭技术空白点，进一步提高农民生产技能和科技素质。要根据各生产环节的技术要领，加强现场指导，引导农民科学选种、安全用药、合理施肥，确保化肥和农药残留不超标准。

（五）加大监管力度，加强源头控制。加强产地环境保护，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染，重点加强对无公害食品生产基地的水、土、气的监测与管理，严格控制外来污染物。在合理调整农业用药、用肥、用水结构的基础上，严格控制农业投入品的使用，严禁使用高毒、高残留的违禁农药及不合格肥料，鼓励使用生物农药、生物肥料，确保生产基地环境符合标准要求。要针对不同的生产季节，加强对农业投入品市场的监管，加强农业综合执法和部门联合执法，整顿规范农资市场秩序，严禁各种禁用农业投入品上市，从源头上把好投入品质量安全关。

（六）健全管理体系，加强档案建设。基地内的乡镇、村屯和农户，都要严格按照县农业技术推广中心制定的《A级绿色食品水稻种植操作规程》进行操作，做到统一优良品种范围、统一技术操作规程、统一投入品使用标准、统一田间管理指导、统一明确质量标准。县、乡（镇）、村三级要设立专门机构和专人统一负责基地生产管理，逐级建立产前、产中、产后及加工销售全过程的管理档案。农户要如实填写生产档案，档案内容主要包括基地名称、地块编号、农户姓名、作物品种、种植面积、播种时间、中耕管理、施肥用药、收获时间、仓储保管、交售时间等情况。生产加工企业也要按照现代企业的管理模式，建立完整的生产加工管理体系，检验记录、采购记录、生产记录、仓储记录、销售记录等原始资料必须完整、准确，从而为全程质量监控创造条件，最终实现农业可追溯管理。