县项目建设年实施方案

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一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照中央、省委、市委经济工作会议和市人大十三届三次会议，以及县十四届三次全委（扩大）会、十五届四次人代会的要求，抢抓机遇、乘势而上，举全县之力推动项目建设，促进经济社会实现平稳较快发展，加快推进山水园林化生态县建设步伐。

二、基本原则

（一）坚持统筹兼顾的原则。以项目建设为载体，统筹城乡一体化，统筹经济发展和社会进步，统筹保增长、惠民生，统筹资源利用、能源节约和环境保护，统筹国内外招商引资，实现全面协调可持续发展。

（二）坚持抓大带小的原则。以重大项目为重点，认真谋划实施一批牵动力强、示范作用明显的大项目，因地制宜、释放潜能，带动实施配套中小项目，努力扩大县域经济总量和规模，增强经济发展核心竞争力。

（三）坚持上下联动的原则。积极争取国家和省市对项目建设的支持，在确保市重点的十二个项目全部实施的同时，加大工作力度，积极开展项目申报争取工作，多上项目、上好项目，争取在项目申报工作上实现历史性的突破。

（四）坚持社会广泛参与的原则。充分发挥政府的引导作用，调动和激发各社会层面、各种经济成份、各职能部门广泛参与项目建设的积极性、主动性和创造性，形成全社会抓项目建设的氛围和合力，大力扩展项目建设领域，创新项目生成机制，拓宽项目融资渠道，增强项目建设的实效性。

（五）坚持持之以恒的原则。立足当前、着眼长远，科学谋划、合理布局，做到项目库建设与项目申报有机结合，做到储备一批、申报一批、建设一批，环环紧扣，常抓不懈，务求实效。

三、目标任务

全县项目建设年共确定五大方面（未含新增规模企业）66个项目，总投资额为57亿元。其中：实施项目54个，投资总额43.4亿元，2009年计划投资15.6亿元；谋划项目12个，投资总额13.6亿元，2009年项目前期计划投资1.1亿元。

按类别分，城乡建设类实施项目13个，总投资19.7436亿元，2009年计划投资4.5282亿元;谋划项目3个,投资总额1500万元。技术改造类实施项目20个，投资总额11.3546亿元，2009年计划投资4.4756亿元；谋划项目2个，投资总额5400万元，2009年计划投资80万元。招商引资类实施项目3个，投资总额10.3亿元，2009年计划投资5.25亿元;谋划项目2个，投资总额12.5亿元，2009年计划投资1.01亿元。生态环境类实施项目6个，投资总额1.5196亿元，2009年计划投资1.0607亿元;谋划项目5个，投资总额4320万元，2009年计划投资580万元。惠民行动类实施项目12个，投资总额4738万元，2009年计划投资2398万元。

按行业分，综合口实施项目15个，谋划项目6个；农口实施项目18个，谋划项目2个；财贸口实施项目4个，谋划项目1个；工交口实施项目10个，谋划项目2个；文卫口实施项目1个，谋划项目1个；科信口实施项目6个。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2月上旬完成）

市推进项目由县直有关部门负责按类归口与牵头市主管部门对接，对项目进行确认。县直各委、办、局对本系统项目进行收集、梳理、报送（县大项目办）。并制定实施项目（市推进项目）和谋划项目（系统收集项目）实施方案，将项目的推进工作进行分解，明确工作任务，明确工作时限，明确责任主体和责任人。各委、办、局的项目实施方案要同时报送县目督办和县大项目办备案，经项目领导小组确认后，作为考核相关委、办、局项目建设工作的依据。

（二）组织实施阶段（2月中旬至12月末）

县项目建设工作领导小组根据市重点项目推进工作安排，以及我县确定的拟争取项目制定全县项目建设任务分解表，并确定主管县领导、牵头部门和责任单位、工作任务和工作目标，各相关领导和部门、单位按任务分解表组织项目实施。

（三）总结验收阶段（2010年1月）

由县目督办和县大项目办联合对项目实施情况进行检查验收，根据检查验收情况，县委、县政府对各相关单位和领导进行通报表扬、批评或奖励、问责。大项目办根据检查验收情况，全面总结项目建设年工作并形成文字材料报县大项目建设工作领导小组。

五、保证措施

（一）加强组织领导，落实包保责任制。在县委、县政府统一领导下，县大项目建设工作领导小组负责项目建设年各项工作的组织领导。领导小组办公室设在县发改局，负责综合协调、检查和情况汇总等信息反馈日常工作。领导小组下设督导组和综合组，分别由主管副县长任组长，重点督促和综合协调项目推进落实工作。项目推进实行“三级”包保责任制，即县级领导、牵头部门和责任单位“三级”包保责任制。包保县级领导负责从项目谋划、推进到竣工验收的全过程中，跟踪、协调、督促该项目牵头部门、责任单位完成项目年度和各阶段工作任务目标。项目牵头单位负责帮助项目建设单位协调解决项目建设中遇到的困难和问题，督促报送项目进展信息；对以县政府投融资为主的项目，还要负责监督项目建设单位严格执行国家有关法律、法规和完成项目年度工作目标情况。责任部门负责按照各自职责配合项目牵头单位做好项目建设的各项具体工作。每季度召开一次领导小组项目建设例会，通报全县项目建设年工作进展情况，研究解决工作中遇到的重大问题；根据项目推进实际情况随时召开专题会议，协调解决有关具体问题。各项目牵头部门和责任单位要高度重视项目建设年工作，将其摆上重要议事日程，专题进行研究部署，把项目建设年各项工作落到实处、抓出成效。

（二）加强科学谋划，提升项目质量。县发改局要按照国家产业政策和生产力布局的要求，以及国家省、市投资的重点，超前运作，统一组织建设项目的可研论证，为项目申报奠定扎实的基础。要加强项目管理，注重项目质量，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

（三）加强政策支持，聚集发展动力。各项目相关部门要紧紧把握国家宏观经济走势，充分利用国家扩大内需政策，加大国家和省汇报争取项目支持的工作力度。要结合项目建设实际，发挥职能、挖掘潜能，制定和完善重点项目扶持政策措施，在融资创新、土地供应、环境评估、前期要件编制以及立项审批等方面提供方便，创造条件。

（四）加强公共服务，优化发展环境。各有关职能部门要强化服务意识，提高服务水平。由县发改局牵头，政府行政服务中心和土地、环保、建设等部门配合，在项目的立项、审批、核准、备案及办理证照等行政许可时，依法启动绿色通道，采取大项目专项代办制、逾期默认制等方式，简化办事程序，提高办事效率，积极主动帮助项目建设单位完备各项手续。要建立健全服务机制，努力创造项目建设和经济发展的良好环境。

（五）加强督查考核，实行行政问责。要加强督办检查，将项目建设情况纳入县委、县政府督办事项，实行“一月一督查、一季一通报”的工作机制，全程跟踪督办项目推进落实情况。对项目组织实施和建设情况，依据职责严格实行绩效评估和行政问责制度。县委、县政府将于年底对项目建设年工作目标完成情况进行绩效考核，并根据考核结果，兑现奖惩。

（六）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。宣传部门要组织各新闻单位和媒体，把项目建设年作为宣传工作重点，精心策划，统筹安排，集中力量，周密组织，全面、及时跟踪报道项目建设年各项工作进展情况。要大造舆论声势，强化导向作用，激发斗志，增强信心，形成举全县之力推进项目建设年活动的浓厚氛围，确保项目建设年工作取得扎实成效。