农村贫困残疾人危房改造实施方案

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一、指导思想

以党的“十七大”精神为指针，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为动力，以改善贫困残疾人居住条件为目标，开创我县社会主义新农村建设的新局面。

二、工作目标

1、2008年，通过实施残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，完成50户农村贫困残疾人危房改造任务。

2、2009—2010年任务，根据市政府每年下达任务指标，持续实施农村贫困残疾人危房改造项目。

三、实施范围，对象及标准

1、实施范围：全县八个乡镇。

2、实施对象：农村贫困残疾人无房户和极度危房户。

极度危房户是指房屋结构严重变形，濒临倒塌，对残疾人及其家人的生命造成极大威胁。

3、改造标准：根据当地农户基本住房条件和资助对象常住人口数核定建房标准，原则上改造后的农村贫困残疾人住房达到当地一般农户住房条件中等偏下标准，建筑面积50平方米左右。

4、建房要求：符合国家有关建筑标准和质量要求。

5、界定房屋产权归属：危房改造房屋产权归属该户残疾人所有，办理产权证书，危房改造后并办理产权证书的房屋未成年残疾人或不具有行为能力的残疾人可由其监护人代为管理，并可依法继承。县残联在产权管理方面要有存档记录和备案。

四、项目资金的来源

——残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目分配我县的资金。

——省财政拨付我县的补贴资金。

——县、乡（镇）财政应按照不低于1：1比例安排危房改造项目匹配的资金（建房物资可折算资金）。

——当地政府组织党政机关、人民团体、企事业单位、村组、个人和亲属捐款、捐物、出义务工等形式，多渠道筹措危房改造的建材和资金。

——残疾人贫困户应根据自身实际情况，适当负担建房费用及亲友给予的资助。

五、项目管理

1、残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目县领导小组负责全县残疾人危房改造项目实施的全面工作，制定县级危房改造项目实施方案，并按照上级下达的危房改造任务指标，将任务分解到乡镇。落实国家和省级支持资金以及县本级自筹危房改造任务的资金，督导检查全县危房改造项目实施情况，审核汇总下年度危房改造任务指标和项目资金申请，上报市残联。

2、县残联在县政府农村贫困残疾人危房改造项目领导小组领导下主要承担以下任务：

⑴根据县政府制定的农村贫困残疾人危房改造计划，负责项目的统计调查，经过合理筛选、民主评议、张榜公布，确定本县危房改造对象，将本地区危房改造总数及县政府同意承担危房改造任务并给予安排危房改造资金的文件经市残联上报到省残联。

⑵根据上级残联下达的任务指标，协调各有关部门落实各项优惠政策，安排危房改造资金，组织乡（镇）政府及村民委员会具体落实危房改造工作任务，管理、使用好各级下拨的危房改造专项资金，积极争取本级财政匹配资金落实到位，确保各级下拨资金落实到户，对项目实施进度情况实施监测和验收评估。

⑶督导乡、镇政府及村委会做好残疾人家庭建房期间临时住房的安置、基本生活的保障，协助办理和落实房屋建设的相应手续，监督建筑材料的购置。确定施工人员按照建筑标准和质量要求进行施工。组织房屋竣工验收及残疾人入住等后续工作。

3、乡、镇政府要积极筹措落实危房改造项目资金和建材，组织、协调和督促村委会，制定帮建具体措施，使工程保质保量按时完成，负责房屋档案的整理和归档，包括房屋报建审批资料，设计图纸和施工合同，房屋竣工验收合格证明等。

4、村委会负责贫困残疾人临时住所的安置和基本生活保障，协调办理房屋建设手续，组织帮建和监督施工人员按照建筑标准和质量要求埋施工，做好施工安全工作和房屋验收合格后残疾人入住的后续工作。

六、检查验收

1、县残联会同有关部门对贫困残疾人危房改造进展情况随时进行检查，并对检查中发现的问题及时解决，对项目执行过程中出现的违规行为，要给予通报批评。

2、县项目领导小组要对项目实施情况进行适时检查，严格执行资金管理制度，对资金管理不善，未按计划完成任务的项目单位进行通报批评，对弄虚作假、违反资金用途，挤占挪用专项资金的项目单位追究有关人员的责任。要组织相关部门对竣工的房屋进行项目评估验收，验收合格后，及时与贫困残疾人按照协议办理交接入住手续，并在新建房屋的显著位置悬挂“国家彩票公益金资助”标识，验收不合格的，责令乡镇、村委会限期组织重新改建。

七、工作要求

1、在项目实施过程中各乡镇要结合本地实际情况做好贫困残疾人住房状况的全面调查摸底，建档立卡，登记造册工作。按照省实施方案规定的危房改造对象资格进行筛选，筛选过程中，坚持民主评议原则，严格做到公平、公正、公开，要张榜公布，接受群众监督。危房建设完成后，对危房改造户要按照国家要求统一填写《残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目“十一五”实施方案登记表》，并上报市残联。

2、要按照《残疾人事业专项彩票公益金使用管理办法》和《农村残疾人危房改造资金管理实施细则》的规定管理使用危房改造资金，要实行专户储存，足额拨付，按时到位，专款专用。要建立公示制度，公布举报监督电话，项目完成后要向社会公布资金使用情况，并接受审计等部门的审计和监督。